| 在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2008-04-15 08:58 文章来源：市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在全市商务工作会议上的讲话
市委常委、副市长 刘苹
（2008年2月27日）
同志们：
今天全市商务工作会议的主要目的是，认真贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时的讲话精神，全面落实全国、全省商务工作会议要求，分析形势，明确任务，凝心聚力，努力开创我市商务经济又好又快发展的新局面。刚才，周新同志作了一个很好的工作报告，我都同意，希望大家结合各自实际抓好落实。会上，对荣获2007年度外贸工作先进单位进行了表彰，对10家重点商贸流通企业、10家重点进出口企业进行了授牌。在此，我代表市委、市政府向他们表示热烈祝贺，借此机会，向长期奋战在商务战线上的广大干部职工表示亲切的慰问！向支持商务事业发展的各相关部门和单位表示由衷的感谢！下面，我就今年的形势和任务再讲几点意见。
充分肯定去年全市商务工作取得的成绩
2007年，我市商务经济在连续几年高速增长的基础上，继续保持了又好又快发展势头，取得了很大成效。主要体现在以下几个方面：
第一，五大指标实现历史突破，规模攀上新台阶。2007年，我市外向型经济和内贸经济发展取得了很多历史性突破。其中，进出口突破3亿美元，达到3.7亿美元，增长31.3%，进口、出口、进出口增幅都高于全省平均水平；实际利用外资1.4亿美元，增长22.8%，尤为可喜的是我市利用外资首次在全省综合评价考核中位处第五位；劳务合作新签合同额突破1000万美元，增长62%，完成营业额806万美元，增长31%；实现社会消费品零售总额198.07亿元，增长18.2%，增幅创11年来新高，总量稳居全省第二；商贸流通领域23个重点项目建设完成投资达8亿元，增长42.9%。
第二，四大指标结构趋向优化，增长方式加速转变。2007年，我市外向型经济和内贸经济在规模扩张的同时，结构进一步改善，运行质量进一步提升。在对外贸易方面：机电产品和高新技术产品出口分别增长了31.92%和22.75%，出口比重比2006年提高了 个和 个百分点；全市生产型企业实现进出口2.22亿美元，同比增长35.74%，占全市进出口比重达到60%。在利用外资方面：取得外商直接投资1.34亿美元，同比增长1.3倍的好成绩，全市10个省级开发区外商直接投资1.17亿美元，占全市的比重为88%，且大项目明显增多，全市新批合同外资额500万美元以上的大项目有11个，合同外资额达1.28亿美元，同比分别增长了57%和20%，大项目投资的行业主要涉及制造业、货运港口和铁路、道路交通工程建设等主导产业。在对外合作方面：枞阳县、桐城市先后被批准为“安徽省外派劳务基地县”，全市到境外投资企业达到7家，对外合作业务遍及世界50多个国家和地区。在内贸流通方面：规模企业支撑作用明显增强。限额以上批发、零售贸易业零售额分别增长31.67%和36.01%，限额以上住宿餐饮业零售额增长20.71%，增幅都高出全市平均水平。农村消费品市场繁荣活跃。农村市场对社会消费品零售总额增长的贡献率达29.5%，拉动消费品零售总额增长5.3个百分点。消费升级进一步加快。住宅和汽车销售分别增长60.9%和56.23%，金银珠宝和化妆品类分别增长38%和19%，家用电器和音像器材增长29.6%。
第三，三大体系建设加速推进，商贸物流中心建设取得新进展。以商贸物流中心建设为主线，大商业、大市场、大物流建设取得新进展。商贸物流中心建设开局良好。领导机制、工作机制基本建立，《城市商业网点规划》获准实施，商贸物流中心建设的功能定位与空间布局总体框架基本形成。光彩大市场四期ABC区、青园国际农机五金机电城一期、国际汽车城和钢材大市场二期、集贤综合大市场汽车城、二手车交易市场均已建成投入使用并发挥效益；光彩大市场四期D区、港口物流园、“菜篮子”物流园、国际汽车城三期、钢材大市场三期、青园国际农机五金机电城二期工程正在加速建设；徽商集团名优特农产品大市场、兴利达大润发商贸城、开发区南铭商贸城建设工程前期准备工作出现新起色，征地、拆迁和土地平整工作正在抓紧进行；蔬菜批发大市场、机械化生猪定点屠宰场选址定点工作基本落实；人民路五号地块、安庆汽车站地块商业开发的项目论证与推介工作有效开展。外贸基地培育卓有成效，基本形成以鸿润为龙头的羽绒产品出口基地、以华茂为龙头的纺织服装出口基地、以ATG为龙头的汽车零部件出口基地、以安庆船柴为龙头的机电产品出口基地、以桐城蛋鸭、怀宁三官为代表的农产品出口基地。
第四，两大板块彰显活力，商务经济实力进一步增强。随着“双百”城市建设步伐的加快和城乡一体化的加速推进，使得商务经济在推进宜城板块和县城经济发展，促进区域协调发展中活力进一步彰显，实力进一步增强。宜城板块进出口占全市份额达到62.24%，实际利用外资占全市份额达到58%，商贸领域固定资产投资占全市份额达到68.7%，实现消费品零售额占全市份额达到41%。宜城板块骨干企业迅速成长。进出口过5000万美元的1家，过1000万美元4家；金华联、世纪华联、新百百货等6家企业实现零售额过亿元；安庆经济开发区，宜秀区实现利用外资分别达到4700万美元和1400万美元。县域经济争先赶超。桐城市进出口超过7000万美元，潜山县达2000万美元，岳西、宿松、怀宁亦超过1000万美元，并涌现出象桐城鸿润、霞珍、潜山外贸、岳西天鹅、天馨等一批骨干进出口企业；桐城市利用外资突破3000万美元。农村商品流通体制改革与市场建设试点工作亮点频现，多次受国家商务部、省商务厅表彰奖励。三年累计建设配送中心50个，农家店2351个，农家店的行政村覆盖率达81%，乡镇的覆盖率达100%。市县商务主管部门、试点企业和农家店对扩大农村消费、繁荣农村市场功不可没。
这些成绩来之不易，这种收获倍加珍惜。过去的一年，商务经济发展面临着来自国内、国际形势变化的双重压力，如国际贸易磨擦加剧，人民币汇率持续上升，取消和下调出口退税，加工贸易门槛提高，所得税内外合一，从紧的货币政策和严格的土地与环保政策，能源、原材料价格上涨，等等。在如此困难的情况下能取得如此成绩，应该说是全市各级党委、政府正确领导的结果，是各级商务部门和商务战线广大干部职工克难攻坚、开拓进取的结果，也充分说明商务战线干部职工是一支能顶得住压力、能打硬仗的队伍。
尤其值得一提的是，自1月中旬以来，我市境内遭受历史罕见的低温冰冻雨雪灾害。面对极端灾害天气，市、县商务部门在当地党委、政府的领导下行动迅速、决策果断、措施得力，商务战线广大干部职工顶严寒、冒风雪，不顾个人得失日夜战斗在抗灾第一线，为我市夺取防雪抗灾的全面胜利作出了很大贡献。在此，我谨代表市委、市政府，向为防雪抗灾作出贡献的商务系统干部职工表示亲切的慰问！
二、科学分析当前商务事业发展形势
关于当前商务经济发展面临的形势，我比较认同全省商务工作会议的判断，那就是机遇大于挑战，压力大于往年。主要的挑战与压力可能来自三个方面：一是国家宏观调控力度将进一步增大。中央经济工作会议提出，2008年，国家将把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为宏观调控的首要任务。二是我国南方大面积遭受冰雪灾害，农作物受灾严重，农村购买力可能受影响。三是由于美国暴发次贷危机，全球经济增长可能减速。对此，我们要有充分的思想准备，要从积极的方面去领会和把握宏观形势，统一认识，化压力为动力，坚定发展信念不动摇。
一是要正确领会宏观调控政策，坚持发展第一要务不动摇。首先，调控不是急刹车，调控的目的是为了更好的发展。国家把经济发展方针由“又快又好”调整为“又好又快”、“好字优先”，体现了科学发展观的内在要求。但这并不意味着不要发展速度，保持经济稳定较快发展仍然是必要的，安庆经济发展严重不足，加快发展显得尤为迫切。安庆商务经济人均占有量小、底子薄，不发展不行，慢发展不行，常规发展也不行，所以我们要有快发展、大发展的紧迫感和责任感，要常怀发展之心，常备发展之策，常施发展之举。发展好比赛跑，起步快才能占得先机，加速快才能赢得主动，冲刺快才能取得好名次。当前，全国、全省经济发展日新月异，如果我们没有一个较快的发展速度，追赶跨越就成为空谈，“千亿安庆”也就不能如期实现。其次，调控的原则是区别对待、有保有压，重在调整结构。安庆地处中部，促进中部崛起是党中央、国务院作出的重大决策；况且，我们所从事的是服务业，国家对服务业发展非常重视，相继出台了一系列鼓励发展服务业的产业政策，国务院《关于加快发展服务业的若干意见》明确提出，要尽快使服务业成为国民经济的主导产业，十七大又提出“加快发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。因此，我们必须乘势而上、奋勇当先。安庆崛起离不开商务，加快商务经济发展是安庆商务工作的硬道理。
二是要正确把握国际国内经济走势，加快促进商务发展不放松。虽然今年宏观经济发展的不确定因素较多，但只要我们认真分析、积极应对，机遇还是大量存在的。尽管美国爆发次贷危机增加了世界经济的不确定性，但是大部分国际机构认为世界经济仍处于快速增长期。一方面，中国主要贸易伙伴经济增长或有小幅下调，将会在某种程度上抑制外贸出口持续快速扩大；但另一方面，由于新兴经济体与非洲国家增长势头明显加快，对我们实施市场多元化战略与走出去战略具有积极意义。由于原材料价格上涨以及世界劳动力成本提高，国际市场大部分工业品价格也将出现普遍上行趋势，将为我国制造业产品出口提供有利条件。今年我国经济仍将保持高位运行，预期增长8%左右，国内投资继续保持较高速度，消费需求明显上升。投资与消费的持续扩大将刺激进口产品需求，能源、原材料、先进设备和零部件进口将明显扩大。人民币汇率持续上扬，沿海地区产业加速转移，将有利于我们的招商引资。十七大提出要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，今年又是奥运之年，内贸发展将迎来更多机遇。目前，全国上下正在奋力救灾，灾后恢复重建、生产自救任务很重，商务领域可以在这方面大显身手，在支援救灾中寻求新商机、谋求新发展。
三、扎实推进全市商务重点工作
2008年各项商务经济目标已经明确，外贸进出口增长20%，实际利用外资增长20%，对外经济合作增长20%，社会消费品零售总额增长15%，商贸领域重点项目固定资产投资增长15%。这些目标是根据安庆经济社会发展和商贸物流中心建设需要制定的。商务战线要发扬防雪抗灾精神，敢字为先，争字当头，保持百尺竿头更进一步的爆发力，确保实现今年目标。完成今年商务发展目标，必须以科学发展观为统领，在统筹兼顾的情况下，突出以下重点，着力加以推进：
一是抓重点企业。要深化流通企业改革，进一步转换企业的体制与机制；加快推进流通业资源整合，积极引导优势资源向优势企业集中；抓好重点流通企业培育工作，制定实施《安庆市重点流通企业认定与动态管理办法》，建立市重点流通企业认定、培育和动态管理机制，认定金华联、世纪华联等5家年销售超亿元企业为市级重点零售企业，认定光彩等5个年交易额超10亿元市场为市级重点市场，认定华茂进出口公司、鸿润、船柴等10家年进出口额接近或超过1亿元企业为市级重点外贸企业；充分运用各项扶持政策，支持省、市重点流通企业做大做强，引导流通企业向规模化、集约化、专业化和现代化方向发展。加快出口基地建设，为对外贸易可持续发展打牢基础。
二是抓重点项目。实施项目带动战略，着力引进、建设和培育一批具有牵动性、标志性强的商业、市场和物流项目，按照竣工一批、推进一批、储备一批的要求，加强重点项目建设的动态管理；要更加重视招商引资工作，抓好建成、在建、在谈和规划四大类投资额在500万美元以上大项目，形成有效的促进机制。充分利用我市资源与产业优势，引导外资投向既符合国家产业政策又符合我市发展需要的项目，特别是省“861”行动计划和市“3231”工程项目；致力于打造组织化、立体化、常态化、规模化的引资平台，抓住各种展会契机，宣传安庆，洽谈合作项目；充分发挥开发园区吸引外资的桥头堡作用，提升开发园区利用外资承载能力；要建立利用外资项目跟踪督查和大项目领导牵头负责制度，加强项目论证，抓好招商项目库建设，进一步优化投资环境，利用好外资企业审批权下放的机遇，建立起外商投资联审、协调、督查和联系会议机制；要立足于招大商，着力引进一批大企业和跨国公司入驻我市，促进我市产业升级与结构调整。
三是抓重点工程。要继续着力推进万村千乡市场工程、双百市场工程、东桑西移工程、商业节能降耗工程、社区商业双进工程、重点流通企业培育工程、商业物流建设工程、城乡市场监测监管体系建设工程、特种行业规范管理工程和诚信教育工程等十大工程。要充分发挥试点企业和农家店在繁荣农村市场中的主力军作用，完善试点企业配送中心建设，提高农家店经营管理质量，拓展农家店服务功能，积极争取“家电下乡”优惠政策，扩大农村消费。积极争取更多符合条件的农产品批发市场、农产品流通企业列入“双百市场工程”，进一步加强对重点农产品批发市场的升级改造，支持重点农产品流通企业建设鲜活农产品配送中心和直采基地，发展冷链物流，扩大农产品交易规模和辐射带动能力，提高农产品流通效率和质量水平。切实推进2个国家级万亩蚕桑基地项目建设，力争再有1个项目进入国家支持序列，培育茧丝绸大型龙头企业。以开展零售业节能行动为主要突破口，以加强再生资源回收体系建设为重要补充，结合创建绿色饭店、零售业和酒家酒店分等定级等工作，推动批发零售业、住宿餐饮业节能降耗。继续开展社区商业示范创建活动，支持社区商业业态调整，鼓励发展标准化菜市场等各种生活保障性网点，开展社区便民服务，满足居民消费需求，积极争取我市列入城市商贸流通试点。建立市重点流通企业认定培育机制，形成国家、省、市三级重点流通企业培育体系，进一步落实商贸流通业促进政策，充分发挥重点流通企业在商品采购和市场销售网络优势，使其成为履行社会责任的典范和政府稳定市场运行、保障市场供应的重要支撑。做好流通领域现代物流工作，培育重点物流企业，实施现代物流示范，加快现代物流体系建设，推广供应链管理，降低物流成本。加强城乡市场信息服务体系建设，扩大监测范围，优化样本结构，完善信息监测系统，强化市场预测预警，尤其是重点加强对粮、油、肉、菜等重要生活必需品和成品油等重要生产资料市场运行监测，为实施市场调控、保障市场供应创造条件；开通我市地方商务天气预报信息平台，加快监测成果转化，提高商务信息服务水平，合理引导生产和消费；加强市场应急管理，健全各级生活必需品市场应急处置体系，完善市场应急预案，建立重要商品储备制度，强化市场应急处置能力；整顿和规范市场经济秩序，加强市场监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、谋取暴利、制假售假等违法行为，净化市场流通环境，突出抓好成品油、猪肉等重要商品的市场监管，切实稳定市场运行，保障市场供应。推进基层管理队伍建设，加大典当、拍卖、畜禽屠宰、汽车流通、成品油等特殊行业的管理力度，规范审批程序，严格把好市场准入关，促进企业规范经营和行业健康发展。采取多种方式，有针对性地开展诚信教育，倡导信用消费，配合有关部门开展好“百城万店无假货”示范街（店）等创建活动，深入推进产品质量和食品安全、治理商业贿赂、打击商业欺诈、规范促销行为等专项整治行动，并指导行业协会、企业加强自律，营造良好的诚信商贸环境。
四是抓民生工程。按照布局合理、功能完善、方便快捷的要求，进一步完善城乡基层商业服务网络体系。促进以超市为代表的新型零售业态发展，以低成本、低价位、高周转的策略，形成经营优势，以方便、快捷的购物方式，适应现代消费者生活节奏加快对购物活动的要求。推行银行卡消费业务，逐步实现消费“一卡通”，引领居民消费新潮流。认真抓好节日市场供应，努力增加“名、优、特”等适销对路商品应市，开展好健康、规范的商品展卖活动。不断研究市场新变化，随时掌握消费新动态，建立和谐零供关系，适时调整生产经营结构。积极探索工业品下乡、农产品进城双向流动新途径，着力抓好城区农贸市场改造工作，最大限度地搞活流通、满足消费。严格执行食品采购索证索票制度，增加检测设备投入，扩大蔬菜等农产品农残检测面，确保食品经营安全；加强售后服务工作，实行工商联手，提高售后服务能力与水平，最大限度地消除消费者的后顾之忧。这场冰雪灾害对流通业应急保供能力是一次考验，希望各地要认真总结经验教训，要以提高保供能力为重点，加强生猪、蔬菜等农产品基地建设，加强规模企业物资储备配送设施建设，建立稳固的生活必需品进货渠道，解决好生活必需品经营企业旺季储备融资难问题。
五是抓商贸物流中心建设。要进一步明确大商业、大市场、大物流、大贸易的发展重点，进一步完善功能定位与空间布局规划，增强规划的执行力。加快三级商业中心建设，形成老城商业中心与新城商务中心遥相呼应，区级商业中心与社区商业中心相互映衬的城市商业体系。加强商贸物流信息化建设，支持大型商业企业电子商务平台建设，支持大型市场和物流园区建成物流信息平台。要加快光彩大市场四期D区、港口物流园、“菜篮子”物流园、国际汽车城三期、钢材大市场三期、青园国际农机五金机电城二期、马山宾馆五星级酒店工程建设进度；着力推进徽商集团名优特农产品大市场、兴利达大润发商贸城、开发区南铭商贸城主体建设，加大人民路五号地块、安庆汽车站地块和造纸厂地块商业开发的招商力度。进一步提升光彩、汽车城物流园区功能，大力支持物流企业发展。鼓励有条件企业走内外贸一体化发展道路。
四、进一步优化商务发展环境
流通业是国民经济的先导产业，它服务于一、二产业，促进生产，引导消费，服务民生，关系经济社会发展全局。省委、省政府提出将安庆建成沿江城市群中物流业发展的重要一极，目标宏伟而远大；市委、市政府提出把安庆打造成区域性商贸物流中心，任务光荣而艰巨。全市各级、各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在经济社会发展全局的高度，进一步深化对流通工作重要性的认识，高度重视流通工作，切实加强领导，努力为流通业发展营造良好环境。
一要不断加强学习，继续解放思想。今年我们将迎来改革开放30周年。30年的经验告诉我们，要坚定不移地走中国特色社会主义道路，必须进一步深化改革、扩大开发，而改革开放的关键在于解放思想。为此，各级、各部门要进一步学习十七大报告中关于做好流通业发展新论断，深刻领会胡锦涛总书记在安徽考察讲话新精神，认真研究国家有关促进流通业发展新政策，切实转变干部职工的思想观念，增强促进商务发展的自觉性和责任感。
二要切实转变职能，努力搞好服务。要加快服务型政府建设，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。尤其要设身处地为中小企业和流通行业从业人员营造良好的办事环境。要加强商务主管部门能力建设，着力创建“学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型”五型机关。
三要加强协调配合，形成促进合力。进一步理顺部门职能，落实部门责任，加强部门协调，形成促进流通业发展的合力。发改、土地、建设、工商、税务、质检、物价、海关、金融、检验检疫等部门，要建立经常性的协调交流机制，把规划、管理、调控、监督、执法等项工作有机结合起来，建立互动机制；要建立对促进流通业发展的日常工作机制，围绕发展重点和薄弱环节提供支持。要加强行业协会建设，充分发挥桥梁纽带作用。
四要实施人才强商，抓好队伍建设。要按照新时期商务工作面临的新任务、新要求，建设一支政治素质高、业务能力强的干部职工队伍。大力实施“人才强商”工程，注重引进、培育一批想干事、会干事、干成事的管理人才队伍，为商务经济又好又快发展提供人才智力保障。
五要加强目标考核，狠抓工作落实。要层层分解目标，建立科学的考核评价体系，搞好督促检查。国务院、省政府已相继出台了关于促进流通业、服务业发展多项政策，各地要结合自身实际，制定和完善支持本地区流通业发展的配套措施，将各项工作真正落到实处。
同志们，今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，做好流通工作意义十分重大。让我们携起手来，团结一心，众志成城，开拓创新，扎实工作，努力开创我市商贸流通工作新局面，为推进安庆发展新跨越做出新的更大贡献。
谢谢大家！ |
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