| 朱读稳在市委九届六次全委(扩大)会议上的讲话 |
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| 2008-06-06 08:26 文章来源：市商务局 | | 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
朱读稳在市委九届六次全委(扩大)会议上的讲话
继续解放思想 坚持科学发展
为加快安庆追赶跨越奋力崛起而奋斗
——在市委九届六次全委(扩大)会议上的讲话
(2008年4月24日)
朱读稳
这次全会的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记视察安徽重要讲话和省委八届六次、七次全会精神，部署开展“解放思想，科学发展”主题实践活动，动员全市上下以科学发展观为统领，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，确保全年目标任务全面完成和超额完成，为实现千亿安庆、活力安庆、和谐安庆和文化强市目标奠定坚实基础，不断夺取全面建设小康社会新胜利。
一、充分认识新形势下继续解放思想的重要意义，进一步增强在科学发展中加快追赶跨越的责任感和紧迫感
近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，紧扣追赶跨越、奋力崛起的主题，确立了建设千亿安庆、活力安庆、和谐安庆和文化强市的目标，作出并实施了一系列重要决策部署。我们坚持以工业强市为主攻方向，着力实施骨干企业翻番和园区经济倍增“两个计划”，加速推进工业经济振兴；坚持分类指导，促进宜城板块率先崛起和县域经济争先进位，不断强化区域、城乡统筹发展；坚持以改革开放为动力，创新体制机制，推进强势招商，不断增添加快发展的活力；坚持以人为本，大力实施民生工程，积极建设和谐安庆。在推进发展的过程中，我们巩固扩大前些年解放思想大讨论和“四服务”活动成果，在全省率先推进机关效能建设，不断优化发展环境，较好发挥了广大干部群众干事创业的积极性和创造性。通过全市上下的不懈努力，呈现出科学发展、跨越发展、和谐发展的良好态势。应当说，我们这些年的发展，就是按照科学发展观的要求，不断解放思想、改革创新，朝着全面建设小康社会的目标奋力迈进的发展，是打基础、谋长远的发展。
实践无止境，解放思想也永无止境。面对新形势新任务，我们要按照省委要求，以贯彻落实科学发展观为主题，迅速掀起新一轮解放思想的热潮。
第一，继续解放思想，是贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是指导发展的世界观和方法论。我们继续解放思想，就是要围绕贯彻落实科学发展观这条主线来展开，用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作。应当看到，科学发展观的形成过程，本身就是不断解放思想、与时俱进的过程。随着科学发展要求的具体和深入，面对安庆欠发达的基本市情，面对发展不足、发展不快、发展不优的主要矛盾，我们既要加快追赶跨越，做到比别人发展得快一些，又不能以牺牲环境和资源为代价，力求发展得更好一些；既要统筹城乡发展，又要兼顾区域协调发展；既要加快经济发展步伐，又要改善和保障民生。这就要求我们，必须着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，真正把科学发展观落到实处。
第二，继续解放思想，是加快追赶跨越的迫切需要。解放思想是追赶跨越的动力源泉。落实全面建设小康社会“三步走”的战略部署，立足“第一方阵、率先崛起”的定位和建设千亿安庆、活力安庆、和谐安庆、文化强市的目标，我们的现实差距仍然不小，追赶跨越任务尤为繁重。当前，我们既面临国际国内产业转移和中部崛起的难得机遇，也面临着区域竞争加剧、要素制约凸显的严峻挑战。抢抓机遇，应对挑战，必须解放思想，在发展的各个领域勇于改革创新，着力破解发展难题，探索加快追赶跨越的新办法和新途径。可以说，谁在改革上领先一步、在开放中抢得先机，谁就能赢得发展的主动权。
第三，继续解放思想，是提高领导科学发展能力的迫切需要。贯彻落实科学发展观，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。以科学发展观为指导继续解放思想，就是要从实际出发、按规律办事，适应形势、解决问题，尊重创造、支持创新。思想是否解放，是领导干部能力和素质强弱的综合体现。近年来，我们的干部队伍在追赶跨越、奋力崛起的实践中经受了锻炼和考验，但对照科学发展观的要求，对照追赶跨越的发展目标，对照广大群众的热切期盼，有少数干部在精神状态、工作作风、办事效率等方面仍然存在差距。实践证明，思想越解放，视野就越开阔，工作的预见性就越强，落实科学发展观的办法措施就越多。我们要在继续解放思想中，克服本领危机，着力提高领导科学发展的能力，为推动又好又快发展提供强有力的保障。
总之，抓住机遇、应对挑战，需要进一步解放思想；深化改革、破解难题，需要进一步解放思想；追赶跨越、奋力崛起，更需要进一步解放思想。我们要站在全局和时代的高度，充分认识继续解放思想的重要意义，准确把握解放思想的时代内涵和新的要求，不断增强解放思想、科学发展的自觉性和坚定性。
二、选准解放思想的切入点，切实解决制约科学发展、阻碍追赶跨越的突出问题
解放思想必须结合实际，从转变观念入手，打破习惯思维和主观偏见，实现思想观念的更新和思维方式的变革。市委常委会在专题讨论时，大家一致认为，当前解放思想，就是要联系思想实际，突出解决“慢、小、怨、扯、怕”的问题，树立起与科学发展观相适应的观念和意识，建立起与追赶跨越相协调的体制和机制。
一是要破除“慢”的思维。大家都认为，安庆应当、也必须发展得更快一些，在对待发展上，我们每个人都应当有强烈的紧迫感和危机感，高效率快节奏地做好工作。但在现实中，却有一种“慢”的思维在作怪，表现在发展的理念上，有的同志一讲科学发展，尤其是在安庆欠发达的情况下讲科学发展，就认为“快了就可能有水份，慢一些才能实一点、好一点”；表现在工作中，有的同志慢作为，办事慢吞吞，做事漫不经心。甚至认为，发展慢可以得到支持，办事慢可以得到“好处”。这种思维把加快发展与科学发展对立起来，把“好”与“快”对立起来，既是对科学发展观的片面理解，也是为自己工作不力寻找借口，已经成为我们想问题、办事情、作决策的严重障碍。吴邦国同志曾经指出，发展中的问题比不发展的问题要容易解决得多。这就告诉我们，欠发达地区，如果没有一定的发展速度，就会面临更多的难题。我们只要遵循经济发展规律，坚持正确的发展思路不动摇，就能把科学发展观落到实处。近年来，我市经济持续保持两位数增长，提前完成“三步走”战略的第一步目标， 实现了又好又快发展。但是应当清醒地看到，我们与全国、全省平均水平的差距还比较大。即便到2010年实现千亿安庆目标，我们的人均GDP仍达不到全国平均水平。因此，我们今天解放思想，摆在第一位的就是要坚持好中求快，在保证质量和效益的前提下，能快则快，切实缩小发展差距，实现跨越式发展。
二是要冲破“小”的束缚。小手小脚、小打小闹，缺乏办事气魄；眼界不宽、眼光不远，做起事来“小家子气”；更有甚者，干事情从部门利益出发，小算盘打得很精，就是不算安庆发展的大帐。诸如此类，说到底就是小农意识和小市民意识在新形势下的表现，缺乏一种做大事的魄力，缺乏一种开放、创新的精气神。对此，有的同志可能认为这与安庆的文化积淀有关，实际上这是一种偏见，问题的关键是安庆的主流文化没有得到很好的传承和弘扬。近代以来，我们安庆曾经创造了多个全省乃至全国第一，成为中国近代工业文明发源地和辛亥革命先驱城市之一。从安庆土地上走出去的陈独秀，是新文化运动的发动者、五四运动的总司令、党的主要创始人之一。深入研究我们的文化底蕴可以发现，那种敢于变革、勇于创造的精神，才是安庆文化中的主流价值。正是在这种精神的激励下，改革开放以来，安庆曾有不少敢为人先的尝试。上世纪80年代初的“孙超现象”曾被理论界广泛关注，安庆率先打出的“窗口”经济模式也曾是当年企业改革的独创，还有桐城十万大军跑供销、打天下，呈现出一片红红火火的“弄潮”景象。因此，我们一定要通过解放思想，大力弘扬安庆主流文化，使想干事、创大业成为全市上下的共同追求，把科学发展观真正付诸安庆跨越式发展的具体实践。
三是要打破“怨”的怪圈。“怨”突出表现为,工作做不好却在那里怨天尤人,就是不怨自己,不把自己摆进去,总是把自己当作安庆发展的局外人,好当评论员和裁判员,忘记了自己所肩负的责任,喜欢袖手旁观地“埋怨”安庆这也不行、那也不行;有的同志自我感觉良好,喜欢指手划脚地“埋怨”别人这也不是、那也不是,唯有自己一贯正确。更有甚者专门用心找茬子,不仅写告状信的“水平”很高,而且乐此不疲。要知道,在一个相互埋怨的工作环境中,还有谁能安心愉快地工作?在一个“干事就有事、不干事就没事”的环境中,还有谁愿意改革创新?省委王金山书记一语中的地指出,“有这样一种怪现象,说到个人,没有人承认自己思想不解放,而一说到地方发展,又异口同声认为原因在于思想不够解放”。这就要求我们,解放思想关键是要把自己摆进去,把本地本部门摆进去,把发展中的问题和矛盾摆进去。
四是要摒弃“扯”的陋习。现在一些事情做不好,一些工作不落实,很大程度上是拖拉、扯皮造成的。不客气地讲,我们有些工作,就是误在“扯”字上。有的同志抱着“多一事不如少一事”的态度,逢事只知道讲不行,不知道怎样才行,遇到难题躲得开开的、绕得远远的,躲不掉、绕不开的就“扯”死理、瞎“忽悠”。有的没有政策等政策,有了政策等意见,有了意见等经验,在一味的等待中痛失发展良机。有的执行政策生搬硬套,管“死”的教条多,促“活”的办法少。如此等等,把发展的机遇“扯”掉了,把干事的热情“扯”冷了,这样还能干什么事,还能成什么事!可以说,这是典型的不愿干事、不想干事的集中表现,严重贻误了安庆的发展。摒弃“扯”的陋习,首先要从党员干部自身做起、从各级领导干部做起、从各级领导班子做起,切实增强服务发展、服务大局的意识,使办事更加快捷,工作更加协调,环境更加优化。
五是要克服“怕”的心态。这些年来,我们的各级干部敢于创新、勇于争先,为安庆的改革发展做了大量有效的工作,但确有一些同志工作怕吃亏、怕吃苦、怕担责任。在困难和矛盾面前,精神不振,缺乏战胜困难、应对挑战的信心和勇气;有的前怕狼后怕虎,求稳怕乱,在岗位上形同“摆设”;有的不愿得罪人、不愿担责任,只想当太平官、做容易事。当前,我们的经济社会确实存在困难和矛盾,干事业就是要不断克服困难、化解矛盾,在克难攻坚中提高领导能力和水平。我们一定要正视困难,又不被困难吓倒,以坚定的信心破难奋进;一定要在其位、谋其政,一步一个脚印地推动经济社会又好又快发展。
上述种种问题,既有思想观念和精神状态的问题,也有体制机制和能力水平的问题,严重制约了科学发展、阻碍了追赶跨越,任其下去,必然后患无穷。我们必须自觉坚持以科学发展观为指导,通过进一步解放思想,切实解决好这些问题,促进安庆早日崛起。
三、坚持实践检验真理的标准,务求在新一轮解放思想中开创科学发展的新局面
解放思想关键要将其融入到具体工作中,解决当前影响科学发展的突出问题和深层次矛盾,真正以新一轮的思想大解放谋求发展的大跨越。
第一,坚持敢闯敢试,鼓励大胆探索。我国改革开放的进程实质上就是解放思想、大胆探索的过程。当年小岗村18位农民秘密签下“生死契约”,闯出了土地大包干的发展新路,拉开了我国农村改革的序幕。当前,我们在较薄弱、欠发达的基础上加快追赶跨越,也必须敢闯敢试、创新突破。要想在人先、干在人前。只要符合科学发展,符合人民利益,就无需畏首畏尾,更不能争论折腾,敢于在别人未涉足的工作领域率先探索,在探索中抢抓机遇,发挥优势,缩小差距。要把握规律、善于突破。敢闯敢试不是乱闯乱试,必须把握科学发展的基本要求和内在规律,既要坚决贯彻、全面落实,又要善于从政策法规没有明令禁止的领域尝试,从政策法规有一定弹性的地方探索,实现经济社会发展的新突破。要允许失误、宽容失败。大胆探索、有所失误,不是错误;墨守成规、无所作为,才是失职。今后,各级干部只要是为了加快追赶跨越,出于公心,不谋私利,因敢闯敢试出现了失误,就不要埋怨,不要求全责备,更不要乱抓辫子、乱扣帽子、乱打板子。
第二,坚持与时俱进,鼓励求新图变。解放思想,必须致力于改革创新。要跳出照搬照抄的条条框框,在工作中,既不能“闯红灯”、碰“高压线”,又不能只看文件怎么定、领导怎么说、外面怎么做,要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来,找准政策规范与工作实际的结合点,主动积极寻找破解难题的办法和途径。要跳出因循守旧的工作套路,坚持改革创新,破解瓶颈制约,集聚发展要素。比如,破解融资难题,从资金流动性过剩、资本市场迅速发展、区域性存贷差不断加大等情况看,市场并不缺资金,缺的是资本运作能力,缺的是有效的平台和灵活的机制。各级各部门都要主动适应当前形势,在发展的重点领域上大胆改革,在体制机制上大胆创新,重点突破土地、资金、人才等发展要素制约。要跳出本位主义的圈子,打破部门利益、局部利益的束缚。认真贯彻中央关于深化行政管理体制改革的决策部署,切实转变政府职能,进一步明晰责、权、利。我们的干部虽工作于不同部门、服务于不同领域,但都要服从于安庆发展的大局、谋求安庆人民的利益,任何时候都要正确处理全局利益与局部利益、部门利益、个人利益的关系,自觉服从服务于追赶跨越大局。
第三,坚持尊重创造,鼓励独立思考。邓小平同志指出:“在党内和人民群众中,肯动脑筋、肯想问题的人愈多,对我们的事业就愈有利”。各地各部门的情况各不相同,破解难题的措施不可能千篇一律,关键要靠广大干部群众在实践中独立思考,在实干中拿出实招。各级领导干部要坚持勤学善思,学懂弄通科学发展观的精神实质和深刻内涵,不断提高政策理论水平。要从本职工作出发,加快知识更新,完善知识结构,不断开阔视野,切实提高独立思考的素养和能力。实践表明,人民群众的生动创造,是解放思想的源头活水。我市民营经济的发展、园区经济的突破、招商引资的推进、农村综合改革的开展,都是基层和群众的实践创造。要尊重基层和群众的首创精神,保护基层和群众创造的积极性,使全社会的创造活力竞相迸发。要沉到基层搞好调查研究,注意总结推广基层和群众创造的好经验好做法,从人民群众中汲取智慧和力量,使解决问题的办法和途径更加有效。
第四,坚持真抓实干,鼓励争先进位。坐而论道,解放不了思想。只说不干,半点马克思主义都没有。实现追赶跨越的目标,最需要的就是真抓实干。要争强争先,使追赶跨越的步伐迈得更快。近年来,市委、市政府建立了县(市)区争先进位和市直单位争先创优目标考核体系,激发了各级各部门的积极性和创造性。各县(市)区要进一步拉高标杆,发挥优势,彰显特色,争当发展的排头兵。市直各单位要争创一流工作业绩,创造更加优良的发展环境,更好地服务发展、服务基层、服务群众。要抓紧抓实,真正让每项工作措施落到实处。干事业促发展,一具体就深入,一抓紧就见效。各级各部门落实市委、市政府的决策部署,要细化目标任务,突出工作重点,将工业振兴、招商引资、扩大投入等方面的发展措施落实到具体的项目、企业和产业。要雷厉风行,进一步提高工作效率。继续深化机关效能建设,以更实的举措、更严的制度,优化发展环境。这里我特别强调,决策一经定下,就要抓紧实施;工作布置后,就要督促检查、跟踪问效;工作遇阻,就要及时协调、主动沟通,真正以高效率快节奏推动工作、促进发展。
第五,坚持执政为民,鼓励尽责奉献。各级领导干部肩负着为官一任、造福一方的神圣职责,一定要常怀为民之心、多办利民之事,认真落实好各项民生工程,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一定要敢抓敢管、敢于负责,带头破解发展难题。只要是有利于科学发展的事,困难再大、问题再多,都决不回避、负责到底。一定要甘于清苦、不怕吃亏,把自觉奉献作为一种责任、一种义务、一种境界。无私才能无畏,清正廉洁是敢闯敢试、敢作敢为的底气所在,任何时候艰苦奋斗的本色不能丢,自觉奉献的精神不能丢。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定,净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈,不为名利所惑,不计荣辱进退,真正做到政治坚定、品行端正、作风清廉。
四、坚持正确的用人导向和舆论导向,进一步营造有利于解放思想、科学发展的良好政治生态
推进解放思想、实现科学发展,要靠良好的政治生态作保证。政治生态说到底是一个地方党风政风民风的集中体现。当前,我们正处在追赶跨越、奋力崛起的关键时期。我们一定要牢固树立正确的用人导向和舆论导向,塑造良好的安庆形象,切实加强政治生态建设。
一要牢固树立干事创业的用人导向。在用人上解放思想,解放思想的人就会脱颖而出,科学发展、追赶跨越就有可靠保障。选人用人要坚持“六用、六不用”,即:要用那些政治立场坚定,在重大原则问题上头脑清醒、旗帜鲜明,能与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的人,不用那些政治上不坚定、组织纪律性差、对中央及省市委决策部署阳奉阴违、关键时刻经不起考验的人;要用那些自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作业绩经得起实践、人民和历史检验的人,不用那些违背客观规律、热衷于搞轰动效应、短期行为的人;要用那些思想解放、勇于创新、求真务实、埋头苦干的人,不用那些因循守旧、不思进取、作风飘浮、无能无为的人;要用那些牢记宗旨,爱民有真感情、亲民有真措施、惠民有真成效的人,不用那些群众观念淡薄、脱离群众、漠视群众疾苦、与民争利的人;要用那些讲大局、讲团结、不计个人恩怨得失、有容人容事气量的人,不用那些拉帮结派、相互拆台、搬弄是非、搞“窝里斗”的人;要用那些坚持原则、一身正气、廉洁奉公、敢于抵制不正之风的人,不用那些贪图享受、以权谋私、跑官要官、搞歪门邪道的人。通过树立鲜明的用人导向,使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位,切实把广大干部的主要精力和注意力集中到发展上来。
二要牢固树立发展为上的舆论导向。要着眼于服务科学发展、追赶跨越,切实加强舆情分析研判,加强和改进宣传舆论工作,提高舆论引导的能力。要大力宣传各地各部门解放思想的成果,充分展示科学发展的新举措、新成绩,引领广大干部群众奋力争先进位、加快追赶跨越;大力宣传安庆主流文化,充分展示广大干部群众矢志推进大开放、实现大跨越的气魄,引领全市上下锐意改革、着力创新;大力宣传一心一意抓工作、凝心聚力促发展的良好风气,充分展示安庆干部群众同心同力同向的创业格局,引领全市上下投身干事创业的时代洪流。要通过正确的舆论引导,着力把广大干部群众的思想和行动,统一到市委、市政府对全市所处的发展阶段、面临的发展机遇和宏观环境的科学判断上来,统一到市委、市政府关于进一步解放思想、科学发展、注重落实的工作要求上来,使解放思想、科学发展成为追赶跨越的主旋律和最强音。
三要大力塑造和谐奋进的良好形象。形象就是品牌,形象就是凝聚力、吸引力。提升安庆形象,是生于斯、长于斯、干于斯的安庆人共同责任。各级领导干部置身安庆这片热土,更要全身心服务安庆、发展安庆,自觉地维护安庆形象。这几年,我们通过创建三张“城市名片”、举办黄梅戏艺术节、申报国家非物质文化遗产等途径,使安庆的知名度、美誉度不断提升。但是现实中还存在不合拍、不和谐的问题,有的热衷于拿发展“说事”,有的暗中使“绊子”,甚至做出了有损安庆形象的事。这种现象在少数地方和个别单位时有发生,影响极坏。在此,要特别强调,如果对某个人、某些事有意见,可以表达、可以反映,但绝对不能做有损发展的事、告发展的状!广大干部一定要处处维护大局、事事以发展为重,倍加珍惜和谐奋进的良好形象,倍加珍惜来之不易的发展局面,共同建设良好的政治生态。
五、密切联系实际,抓住关键环节,扎实开展“解放思想,科学发展”主题实践活动
根据省委要求,结合安庆实际,市委研究决定,从现在起在全市开展为期半年的“解放思想,科学发展”主题实践活动。各级各部门要按照市委的要求,切实加强领导,精心组织安排,确保主题实践活动取得实实在在的成效。
一要把理论武装贯穿始终。广大党员干部要认真钻研党的创新理论成果,深入学习党的十七大、胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神,深入贯彻省委八届六次、七次全会精神,深入谋划和完善科学发展、追赶跨越的战略举措。各级党委中心组要带头加强学习能力建设,自觉坚持把党的重大理论创新成果和经济社会发展的战略部署作为学习的重中之重,把中央和省委、市委的最新精神、重大部署设置成学习专题,加强对中央、省、市的重大战略部署的科学认识,在重大理论和实践问题上达成普遍共识。
二要把推进工作落实贯穿始终。各级各部门要密切联系实际,抓住关键,突出重点,解决问题,注重实效。要把思想解放的新成果转化为改进工作的新思路、新办法,坚持用经济社会发展的实际成效来检验解放思想的成果,确保上半年时间过半、完成任务过半,确保全年目标任务全面完成和超额完成。要坚决防止文件上、会议上解放思想,工作上、行动上不解放的问题;坚决防止嘴上振振有词,实践中我行我素的问题;坚决防止要求别人解放思想,自己墨守成规的问题。7月底,市委、市政府将集中组织开展“三看三比”调研活动,即围绕园区经济发展、招商引资、重点项目建设情况,看各单位去年7月份以来,有哪些新上的大项目,有哪些新投产的企业,有哪些新拓展的园区;比各单位抓工作落实的举措如何,破解发展难题的力度如何,班子领导科学发展的能力和水平如何。各地各部门要以此为动力,在发展速度、服务质量上比一比、赛一赛,进一步营造争先进位、争先创优的浓厚氛围。
三要把营造氛围贯穿始终。要采取各种形式,广泛宣传,加强引导,形成声势,切实营造解放思想的浓厚氛围。各级宣传部门和新闻单位要制定宣传方案,增强工作的主动性,及时、准确、全面地报道主题实践活动开展情况,注重把握舆论导向,充分发挥新闻媒体的宣传阵地作用。要开设专栏、专题,创新宣传方式,做到动态报道和深度报道相结合,面上宣传与解剖典型相结合,将主题实践活动不断引向深入。要通过典型示范和引导作用,大力弘扬新风正气,使解放思想成为更新观念、触及灵魂的一次洗礼,以思想的大解放推动发展的新跨越。
四要把强化组织领导贯穿始终。各级各部门要高度重视,“一把手”亲自抓、负总责,分管领导具体抓。要及时掌握干部群众的思想动态,加强分类指导,使主题实践活动有力有序开展。要加强对活动的督促检查,市级领导按照分工,负责指导督促分管的部门和单位开展主题实践活动。各级领导干部不仅要做主题实践活动的组织者,更要做解放思想的先行者,以饱满的政治热情带头参与、积极组织,扎扎实实推进解放思想、科学发展。
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