| 《大型商务信息文摘总编》2007年第三期 |
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| 2007-01-22 12:32 文章来源：安庆市商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
《大型商务信息文摘总编》2007年第三期
目 录
经济政策. 1
2007年中国经济:增速谜团待解. 1
中国经济“停不下来”. 2
中国东部经济面临转型之"痛" 3
中国明年宏观经济政策继续锁定"双稳健" 4
《中宏-路透经济双月谈》--专家展望明年中国宏观经济形势. 5
坚持加强和改善宏观调控. 7
区域经济. 10
上海万达商业广场促进五角场地区经济的发展. 10
2007年上海经济社会发展指标重点着力三点. 11
2006上海楼市盘点. 13
中新记者经济观察 从年度成绩报告单看浙江. 19
外资政策. 20
山西投资形势呈现“六落六快”新态势. 20
利用外资八思：绝对不能再不计成本地引进外资. 21
走出投资误区 布局2007 25
外资不该再法外特殊 政策调整不可为渊驱鱼. 27
外资政策讨论是否陷入了误区. 29
招商引资. 30
广州外经贸局长:从招商引资到招商选资. 30
法律不是招商引资的道具. 32
石家庄高新区变招商引资为招商选资. 33
民建调研报告：招商引资应避免演变成数量竞赛. 34
招商引资硕果丰区域经济发展快. 35
300亿！杭州国内招商引资提前实现“三年倍增”. 36
无为县招商引资优惠政策. 36
桂平以问责制强力推进招商引资 势头强劲. 37
招商引资实现跨越式发展. 38
江苏省通州经济开发区招商引资紧抓“五个环节”. 39
地方金融. 40
定南农信社创造地方合作金融支持三农经济发展奇迹. 40
设立地方土地督察局意义重大. 41
重视发挥和运用好信托功能. 42
从源头防范和化解金融企业财务风险. 43
管制放松:对银行进行金融创新提升银行业发展空间. 45
农村金融改革与农村非正式金融. 45
金融意识：创业新思维. 48
2006楼市争议：金融路在何方. 49
经济政策
2007年中国经济:增速谜团待解
对于2007年中国经济增长的速度同样充满谜团。最新一期香港《经济导报》集整理了国内外八大经济权威机构对2007年中国经济增长的预测，供读者参考。
中国国家发改委：2007年GDP增长将回落
中国国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组10月25日发布的一篇研究报告预测，第四季度中国GDP增长有望达到10.3%，2006年全年则达到10.6%。但报告预料2007年GDP增长将会低于10%。报告预计，2006年中国GDP增速为10.6%；全社会固定资产投资总额将首次突破10万亿元大关至11.25万亿元，按年增长27%；社会消费品零售总额达8.10万亿元左右， 按年增长13.5%；CPI增幅在1.5%左右。
报告还估计，2006年全年出口总额将达9,500亿美元左右， 增长约24%，进口总额将达到8,000亿美元左右， 增长21%， 贸易顺差接近1,500亿美元。
报告认为，投资和出口这两大经济引擎的放缓，是明年经济增速回落的重要原因。报告预计明年全社会固定资产投资增长22%，比今年回落5个百分点左右。
中国人民大学经济研所：GDP增长速度将略低于9.5%
中国人民大学经济研究所11月下旬发布的报告认为，今年下半年比较猛烈的宏观调控，可能使得整个经济开始从高位进行回落。
报告预计，2006年中国GDP增长率为10.48%，固定投资增速为27%，CPI上涨1.5%，M1、M2分别增长14.9%和17.2%，进、出口分别增长27.2%和23.4%。
这份报告称，2006年中国将达到近年来经济增长的高点，2007年，宏观经济将结束本轮经济周期的繁荣阶段，经济增长将延续2006年后半期的态势进一步回落。
报告指出，今年三、四季度，经济增长速度持续向潜在GDP增速回落，特别是第四季度GDP增速低于2005年以来的平均水平。“这种大幅度的回落，不仅表明8月份以来的各种持续紧缩性政策发挥了实质性作用，而且预示着2007年首几季度将持续这种回落态势”。因此从短期看，2007年实际GDP增长速度将略低于9.5%的潜在GDP增速。
报告称，今年的宏观经济政策及其2007年的延续将产生紧缩过度的结果，使本轮经济扩展与繁荣阶段被人为缩短，使经济周期波动加剧。
财政部早在6月份起草、并向各部委广泛征询意见的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，其准备工作现已接近尾声，正在研究制定上报国务院；而国资委有关负责人也表示，国企国有资本经营预算制度具体方案有望近期出台。
如果财政部和国资委的上述说法实现，那么，包括国资委管理的165家央企、80多个国家部门下属的5000多家国企，以及铁路、烟草、邮政以及科教文卫等行政事业单位下属的国企在内的国有及国有控股企业共12万多户，都将向国家分红。 中国社会科学院：明年经济增长9.6~10.1%
中国社科院12月7日发布了2007年中国经济形势分析与预测蓝皮书，社科院经济专家表示，2006年中国宏观经济仍然保持了“高增长，低通胀”的良好运行态势。预计2007年中国经济增长速度将有所回落，但仍将保持9.6-10.1%左右的快速发展态势。
经济蓝皮书预测，受人民币升值和出口退税政策调整等因素影响，明年中国出口增速将有所减缓，预计将下降为14.9%，与2006年相比下滑约12个百分点。
蓝皮书同时预计，由于明年中国出口增速放缓，进口增速将超过出口增速，两者差距将达7个百分点。
蓝皮书认为，中国外贸所呈现的高增长、高顺差的“双高”局面在明年将得到继续。不过，受人民币升值和出口退税政策调整等因素影响，贸易顺差将有所下降，进口和出口的增速将分别为22%和15%，顺差仍有可能超过1,200亿美元。
国家信息中心：明年经济增速将低于10%
国家信息中心经济预测部宏观经济形势分析课题组研究报告认为，明年中国经济将稳中趋缓，GDP将增长9.5%，固定资产投资同比增长20%。预计宏观调控政策将稳中偏紧，并继续以抑制固定资产投资过快增长为核心，进一步巩固宏观调控成果。
报告预测，明年投资、消费和出口“三驾马车”的增速都将出现不同程度的减缓。2007年全社会固定资产投资完成134,501亿元，同比增长20%，增幅回落6.5个百分点。全社会消费品零售总额将达85,851.7亿元，名义增长12.5%，增幅比2006年下降1.1个百分点。明年出口增长速度将达到15%，增幅比上年下降9.5个百分点；贸易顺差约1,770亿美元，比上年增加近300亿美元。
2006-12-20中国宏观经济信息网
中国经济“停不下来”
英国《金融时报》１２月１５日
今年，中国向世界大国跃升的步伐几乎没有停歇，继续走向恢复中国领导人和人民都认为应有的地位。
中国的统计数据显示，中国的经济增幅将连续第三年超过１０％，而许多外国投资银行的经济学家都认为，这个数字低估了中国的实际发展速度。
中国国家主席胡锦涛和总理温家宝的领导班子，为强劲的经济复兴补上了满满的外交日程，反映出中国增长带来的新压力和新利益。
１１月，在短短一周时间里，中国在南方招待了１０位东南亚领导人；在北京峰会上款待了４８个非洲国家的高级领导人；还召集了包括日本和美国在内的６个国家的外交使节，调停朝核问题。
这些独立的事件，集中体现了中国最高的安全利益：需要亚洲稳定，需要更多原材料，还需要与美国搞好关系。
在２０世纪９０年代末以来的一波挑战中，中国展现出非凡的应变能力，成功走过了“亚洲金融危机”、美国的互联网泡沫破灭和经济衰退、以及中国本土的健康危机——２００３年的“非典”疫情。
尽管如此，中国的快速发展，仍然是“停不下来”又“不可持续”的奇怪组合。
在多数密切观察中国状况的人士眼中，方程式中“停不下来”的部分已越来越明显。中短期而言，在高投资率、出口膨胀和国内消费健康发展的驱动下，快速增长很可能会持续下去。
随着近年来银行业的改革，金融危机的威胁已经消退。无论如何，超过１万亿美元的外汇储备意味着，万一发生金融突发事件，中国有充裕的后备资金。
中国人的万丈干劲与雄心，是常常被经济方程式遗漏的未知因素。尽管中国体系中还有不公平和不公正，但如此多的个人在过去２５年取得的巨大进步，还是造就了一个引人入胜的故事，越来越多其他地方的人也希望能够亲身经历或是效仿。
经济增长速度明年也许会稍有减缓，降到９．５％左右，不过，这种减速中国能轻松应对，甚至可能还会欢迎。
不过，即便是在中国领导层自己看来，中国目前的发展模式也是不可持续的。近年来，中国的贫富差距迅速拉大，甚至超过了美国和俄罗斯。这是一个令人震撼的变化，因为就在２０年前，中国还是分配最平均的国家之一——尽管那确实意味着整体贫穷。
根据世界银行按国际可比价格，计算每天消费一美元的衡量指标，中国的发展使贫困率不断降低，在２００１年以后的３年时间内，贫困率从１６％降到了１０％。
但同时，贫困的格局发生了改变，引起领导层的担忧。世行的一份研究显示，在２００１年以后的两年中，尽管中国经济增长迅猛，但１０％最贫困中国人的收入，实际上下降了２．５％。
世行中国局负责人杜大伟表示：“这说明，中国要进一步减少贫困人口，就需要采取措施，让各种不同的‘安全网‘或保险，例如医疗保险、农作物保险，深入家家户户；同时也需要建立福利体系，支持那些家里没有成人可以工作的家庭。”
另一个大问题是环境的恶化。中国政府发誓要解决这个问题，强制推行更严格的环境标准，并提高能源利用效率。
但中国要想迅速采取措施，治理窒息城市的污染，阻止宝贵的农田和稀缺的水资源被滥用，这种能力短期内同样很有限。
2006-12-19中青在线
中国东部经济面临转型之"痛"
新华网杭州１２月１９日电（记者柴骥程姚玉洁）如果说前两年，以长三角和珠三角为代表的东部经济经历的只是由资源瓶颈约束带来的“成长的烦恼”，那么在即将过去的２００６年，土地宏观调控、能源和原材料成本上涨等经济因素，以及民间环保意识、权利意识日益觉醒等社会因素，已然让这种“烦恼”转成“痛”。
今年前三季度，长三角的上海、浙江和江苏三省市经济依旧保持１２％到１５％之间的增速。不过，增长背后的信息令人亦喜亦忧。
从２００１年开始的全球范围能源价格上涨在２００６年上半年到达了高峰，企业生产成本全线上扬。统计显示，２００６年上半年，江苏省工业企业燃料和动力价格上涨了１５．７％，工业生产成本总体上升了２９．８％。
广东省的统计数据显示，２０００年到２００５年，物价指数上升了１５．４个百分点，而同期的工业品出厂价格指数则下降了２．６个百分点，企业利润空间受到极大压缩。
江苏省社科院经济社会咨询中心主任田伯平表示，石油、铁矿石、铜等能源和原材料价格的上涨，带动了交通运输、家用电器、装饰材料、木材制品、电力供水以及部分农副产品价格的全线上涨，这是１０多年来没有发生过的现象。
目前，长三角、珠三角等东部发达地区的经济结构仍以制造业为主要支撑，“低成本、低技术、低价格、低利润、低端市场”依然是大部分企业的现状，对高成本的消化能力极其有限。
田伯平认为，东部转型是个漫长而艰难的过程，未来几年对长三角、珠三角而言都是一个调整期，经济增长速度会放缓，但运行质量会提高。
在东部，随着民间环保意识、权利意识日益觉醒和高涨，经济社会发展中的过程性、阶段性矛盾也日益凸现。据浙江省环保局和江苏省环保厅统计，两省有关环保问题的上访件开始居各类信访件前列。
记者在调查中发现，东部工业化初期的许多经验目前恰恰成为诸多矛盾的诱因。在东部的工业化起步阶段，“村村点火、户户冒烟”的乡村工业化道路是一种经验，然而，时至如今，这种星罗棋布式的工业化模式使得污染源分布甚广，治理农村污染成了难题。此外，近年来，东部的产业结构开始向污染较重的重化工业转型，统计显示，在长三角１６城市中，选择石化产业作为重点发展产业的有９个。
今年以来，东部转型已经初现端倪：前三季度，江苏、浙江、上海三省市实现生产总值增幅分别在１５％、１３．９％和１２％，而同期上海、浙江的全社会固定资产投资增幅都明显低于全国水平。长三角地区经济增长的“投资依赖”正在缓解。
“自主创新”也成为东部转型的“关键词”，各地纷纷加大了对科技的投入。浙江省上半年地方财政科技支出增长３８．８％，新产品产值增长４７．６％，新产品对规模以上工业总产值的增长贡献率达到１９．３％。
2006-12-19新闻晚报
中国明年宏观经济政策继续锁定"双稳健"
合理控制赤字与投资 明年继续实施稳健财政政策
新华网北京12月17日电 (记者 韩洁) 刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，2007年我国将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。
对此，财政部新闻发言人张通在全国财政工作会议前夕接受新华社记者采访时说，稳健财政政策的总体思路可以用16个字概括，即“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。2005年以来，在稳健财政政策和其他宏观调控政策的共同作用下，我国经济运行继续向宏观调控预期目标发展。
张通介绍说，从理论上讲，稳健财政政策是相对于扩张性或紧缩性财政政策而言的，其实质就是中性的财政政策，一般是在社会供应总量大体平衡、但结构上有矛盾的情况下实施的。
“2005年中国政府之所以实施稳健财政政策，是因为当时我国经济发展正面临一个不同于1998年实施积极财政政策的新的政策背景。”张通说。
2003年以来，我国经济运行中出现了通货膨胀压力加大、部分地区和行业投资增长过快、煤电油运偏紧等问题，对此，社会各界对经济局部过热问题表示担心。
张通说，从2004年开始，我国政府逐步调整财政政策的作用方向和力度，在巩固经济发展好的势头的基础上，适当调整长期建设国债规模和优化国债项目资金使用结构，向社会传递出政府合理控制投资的政策信号。
财政部统计显示，2004年以来，我国国债项目资金规模不断缩小，三年分别发行国债项目资金1100亿元、800亿元和600亿元，同时财政预算赤字安排也不断下调，分别为3198亿元、3000亿元、2950亿元。2005年中央财政赤字比上年减少192.3亿元，占GDP比重为1.6%，比上年下降0.4个百分点。
张通说，近年来我国财政用于“三农”、教育、公共卫生和社会保障等方面的支出均有较大幅度的增长，特别是2006年，在全国范围内取消农业税的基础上，财政部门安排了142亿元资金对种粮农民实行直接补贴，有6亿多种粮农民享受到实惠。同时，财政部门还加大扶持力度，促进农村义务教育和医疗等事业发展。2006年在西部地区全面实施农村义务教育经费保障机制改革，并将新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国48.88%的县(市、区)，中央和地方财政补助标准均由10元提高到20元。
张通指出，作为稳健财政政策的一部分，财政部门还通过完善收入分配政策，逐步缩小收入差距，促进社会公平稳定。并通过进一步调整和完善税收制度，支持建设资源节约型和环境友好型社会。
张通说，在包括稳健财政政策在内的一系列中央宏观调控政策的作用下，我国经济保持了较快的增长速度，各项经济运行指标波幅明显减小，重大比例关系进一步改善。
统计显示，今年前三个季度我国经济增长了10.7%，城镇新增就业932万人，完成全年目标任务的104%。社会保障覆盖面进一步扩大，截至今年9月底基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数分别达到18242万人、14966万人、11001万人和9447万人，比上年底均有大幅增加。目前，我国城市居民享有最低生活保障人数已经达到2227.2万人。
“由于稳健财政政策实施时间相对较短，所取得的成绩还是阶段性的，相信随着政策措施和调控手段的不断完善，稳健财政政策的效应还将进一步显现。”张通说。
2006-12-17 新华网
《中宏-路透经济双月谈》--专家展望明年中国宏观经济形势
"中宏-路透经济双月谈"是由中国国家发展和改革委员会(发改委)下属的中国宏观经济学会,与全球最大的财经资讯供应商路透集团共同组织的一个论坛.通过这个论坛,把中国第一线经济学家的观点传送给广大客户,以使大家了解最新、最有价值的信息.以下为第五届"中宏-路透经济双月谈"与会专家学者对明年中国宏观经济形势的看法:
中国宏观经济学会秘书长 王建:
2006年基本上可以说出现高增长、低通胀的格局，增长速度是第四年的10%，物价是这几年最低的，应该是一个理想的态势。但是我对经济的隐忧现在不是缩小而是在加大。我这些年一直在讲可能会出现生产过剩，我从2003年第一次讲这个话，这是根据当时出现的收入分配差距、市场化的转型作出的一个判断。
我已经有更多的根据说明年就是中国经济的拐点，第一个根据就是新上项目投资掉的非常猛，新上项目投资去年1-10月还是28.5%的高增长，到了今年5月份是24%，6月份是22%，7月份是19%，8月份是11%，9月份是7%，10月份是4%，11月份是3.3%，我们看看是不是一个很急剧下降的曲线呢？
我看了一下03年的情况，03年上半年我们固定资产投资增长是31.3%，但是新上项目投资增长是70.5%，新上项目增长速度比投资项目高出一倍还多，这说明在未来发生的投资需求更多，但是现在我们却看到新上项目投资掉的这么猛。
当前11个月投资完成额增长率是26.6%的话，未来投资需求增加已经不到4%了，如果这个趋势延续下去，到明年6月份以后，投资增长速度会掉到15%以下。如果投资下来，出口和消费也接替不上去，肯定会带动经济增长率的下滑。这是我对明年增长趋势的判断。
农业的形势，我们可能在07年看到增长率下降的时候物价上涨，我原来的想法是物价上涨在后，先出现停滞，然后再出现通货膨胀。但是我今年没有想到滞胀格局是先出现了胀，滞在后面，这个顺序调过来了。
有人认为目前粮油价格上涨是一个短期现象，我不这么认为，我认为是一个长期的开始。中国粮食连续三年大丰收是很难见到的，历史上都是两年大丰收。但是，连续三个丰收年出现这个情况，原因就是我们跟98年高峰点相比，中国人口增加6,575万，但是粮食产量还没有恢复到98年的顶峰，和98年相比我们粮食产量差了7%。而且和98年相比，城市居民人均实物消费水平上升了41%，食品实际消费水平上升，人口增长那么多，粮食产量还不如98年的时候，怎么能不拉开这个缺口呢？
如果我们每年必须进口两三千万吨粮食，这个对国际市场影响是巨大的，国际市场波动马上会影响国内粮食价格和食品价格的波动，一定会出现这样的连锁反应。十一五又是中国人口增长高峰，过去八年我们人口增加6,500万，但是在十一五当中五年内要增加6,000万人口，是一个人口增长的小高峰。
即使怎么严格控制用地，每年我们给非农用地也不能少于200万亩，十一五累计就是1,000万亩，按照现在产量的标准就是要减少500万吨的粮食供应，人口增加6,000万，土地减少1,000万亩，粮食产量减少500万吨，这个缺口继续拉大，就是食品价格上涨的原因。所以，我认为这个情况很不妙，就使宏观调控处在进退维谷的状况。
所以我判断我们的宏观政策就是要从双稳健转向双放松，冒着物价继续上升的危险，我们也得放松。
对于股市，我认为明年和后年都会繁荣，原因是大量的资本从生产领域出来就要去股市，股市一直是中国经济增长的一个滞后指标，经济增长下来了，股市还会上去，所以投资股市是没有问题的.我认为期货明年肯定不好，房地产明年也是稳步上升的趋势，对于利率，我认为不会提高利率，因为明年总的趋势是放松，所以利率是稳定的，甚至是下降的。
对人民币汇率，明年上半年会小幅增长，但是下半年因为国内经济增长发生了转折性的变化，需要刺激出口来拉动补充我们的需求下降，所以汇率的调整会缓慢下来，甚至我不排除明年下半年人民币会贬值，如果我们生产过剩很严重，我们必须做这样的事情。
对明年的国际环境，我认为现在也是忧虑大于乐观，因为美国经济是很不好的，我们对美国出口那么多。所以最怕的就是内外需紧缩双碰头，那是对我们非常大的问题。我前几年已经讲，有问题不会在05年，不会在06年，有问题就是在2007年，2007年这个坎过去中国就会一马平川，过不去也不会长期难受，也就是两年左右，就会触底反弹。
北京天则经济研究所所长 盛洪：
王建认为投资减少是一个拐点的信号，而且这个拐点是可能会有相当长一段时间。我觉得未必，有两个非常强劲的推动增长的因素，第一个就是城市化，城市化进行了一半还没有完成，这个带来的需求是很大的，第二点就是重化工业化，重化工业化过程需要的就是投资，这又是一个非常重要的因素。所以，我觉得从这两个意义上讲，我觉得我们的增长动力不会消失，而且这个动力是非常强劲的。
农产品价格上涨，我也不以为然，中国从来没有怕农产品价格上涨，只怕不涨，即使中国土地在减少，农民在减少，进城的在增加，很简单的一个逻辑，这个缺口绝对可以通过进口来弥补，我们在进口粮食就等于在进口土地，这个是应该能看到的一点。即使涨一些，那么能影响多大？看看石油的例子，石油涨的很多，又怎么样呢？我想对农产品的收入弹性会低很多的，石油的收入弹性会高一点。所以，我觉得这个可能不是特别大的问题。
同时，我觉得如果农产品价格真是上涨的话，我觉得对中国经济是利好，很简单的一个逻辑，肯定分配结果发生变化，农民收入多了，他们是低收入阶层，他们边际消费倾向是比较高的。其实他们收入高了，可能花钱更多，富人收入高了，也花不了多少钱。所以，从这个意义上讲，我认为也不是很大的问题。
另外，就是涉及到进出口问题，我觉得进出口问题也要从反面来看，比如说美国经济箫条，我们出口减少，其实我又觉得是一个好事。中国不是怕顺差太少，而是怕顺差太多，顺差太多导致国内很多的毛病，当然国际上也会承受巨大的压力，美国、欧盟对人民币汇率的压力，你现在又停着不想变。其实你不变的结果就是实际汇率仍然是存在的，但是影响到国内的产品价格和要素价格，尤其是对土地价格的影响。
如果你顺差减少，实际上对土地价格压力会减少，国内的压力也会少一点。所以，从这个角度讲，即使我们海外市场不是增长那么快，其实是一个好事，缓和中国国际紧张关系，缓和中国国内要素价格上涨的压力。
城市化的推动和重化工业化的巨大需求，很可能在这个过程中中国国内需求就逐渐替代海外的需求，这个可能会是一个转变，可能是一个拐点，这个拐点可能从更侧重海外需求逐渐走到更重视内需。所以，从这个角度讲，也不见得是坏事。
2006年 12月 21日路透中国
坚持加强和改善宏观调控
２００６年，我国国民经济运行保持了增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的良好态势，经济结构调整和增长方式转变出现了新的积极变化，重点领域和关键环节的改革取得新进展，对外开放水平继续提高，社会事业加快发展。这些成绩的取得，是深入贯彻科学发展观、全面落实加强和改善宏观调控各项措施的结果。我们要认真总结宏观调控的经验，按照中央经济工作会议提出的“坚持加强和改善宏观调控”的要求，做好宏观调控工作，保持和扩大经济发展的良好势头，努力实现国民经济又好又快发展。
在宏观调控方面取得的新认识
最近几年的宏观调控实践，不断丰富着社会主义市场经济条件下如何加强和改善宏观调控的理论内容。实践证明，在社会主义市场经济条件下，只有在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的同时，注重通过宏观调控克服市场的缺陷和防范可能出现的经济较大波动，保持经济总量的基本平衡，才能实现国民经济持续快速协调健康发展，保持宏观经济平稳运行。
宏观调控是一项长期的工作，将贯穿于社会主义市场经济发展的全过程。人类社会进入工业化大生产以后，从未有过没有政府干预的完全自由的经济形态。政府对于经济状态的干预，在不同国家、不同经济体制下，存在着干预方式、干预工具、干预层次、干预效果的不同，但在任何一个经济体的运行中，政府都是一个不可或缺的角色。我国人口众多，地域辽阔，经济规模巨大。同时，我国经济运行不仅受到计划经济时代和改革开放初期遗留下来的诸多深层次矛盾和问题的影响，而且受到在建立和完善社会主义市场经济体制过程中不断出现的新矛盾新问题的影响，其复杂性、特殊性并无先例。只有坚持不断加强和改善宏观调控，才能实现国民经济平稳较快发展。搞好宏观调控，一方面要注意保持政策的连续性和稳定性，避免因政策失误而造成经济大起大落；另一方面要根据宏观经济形势的变化，适时适度地作出必要调整，掌握好宏观调控政策的方向和力度，有针对性地出台调控措施。
宏观调控与市场机制都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分，必须更为有机地统一起来。正是宏观调控对市场机制盲目性的抑制和纠正，才使得市场机制能够更有效地发挥配置资源的基础性作用。没有宏观调控的市场机制，无法避免经济运行出现大起大落；同样，不遵循市场规律的宏观调控，也不会取得积极效果。健全的市场机制和有效的宏观调控，是社会主义市场经济体制中对立统一的两个方面，两者相辅相成、互为依托，统一于经济运行的全过程。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我们必须不断提高对宏观调控作用的认识，使宏观调控与市场机制更为有机地统一起来。
宏观调控不仅要实行总量调控，而且要实行结构调控，在结构优化中促进总量平衡。在西方市场经济国家，政府对经济运行的干预主要表现为总量调控，调控措施主要落实在总量层次上。我国在上世纪８０—９０年代进行的宏观调控，较多考虑的也是社会总供给与总需求的平衡。随着改革开放的深入，在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，我们越来越深刻地认识到结构问题的重要性。现实中，往往是经济结构的不合理导致出现总量失衡问题，总量失衡实际上是结构失调的表现，我国经济运行中存在的许多问题归根结底是结构问题。因此，宏观调控在着力于总量调控的同时，必须高度重视结构调控。只有较好地解决经济结构问题，才能处理好总供给与总需求的平衡问题，实现宏观经济的持续稳定快速发展。２００３年以来，我们在宏观调控工作中不搞“一刀切”，而是实行区别对待、有保有压的政策，不仅坚决控制某些部门的投资过快增长，而且积极增强对重点领域和薄弱环节的投资力度。这样的措施取得了积极效果，也极大地丰富了社会主义市场经济条件下宏观调控的理论与实践。
宏观调控工具主要是经济手段、法律手段以及必要的行政手段。宏观调控必须遵循市场规律，因而宏观调控的主要手段是经济手段。社会主义市场经济以健全的法律体制为保障，因而宏观调控的另一个主要手段是法律手段。另一方面，由于我国社会主义市场经济体制还处在逐步完善的过程中，许多必要的法律框架体系尚未完全建立，政府管理体制改革正在进行之中，因而宏观调控在主要使用经济手段和法律手段的同时，也必须辅之以必要的行政手段。
宏观调控要把解决经济增长与资源和环境承载能力之间的矛盾作为目标之一。随着我国经济快速增长和经济规模迅速扩大，对各类资源的消耗也急剧上升，各种废弃物的排放对环境的影响日益严重，经济增长与资源和环境承载能力之间的矛盾日益突出。能否解决好这一矛盾，关系经济社会的可持续发展，关系社会主义和谐社会的构建。这意味着，在经济增长速度较快的时候，宏观调控的重点不仅要防止可能出现的通货膨胀，还要着力解决经济增长对资源和环境带来的压力与负面影响；即使是在不存在严重通货膨胀压力的时候，为了缓解资源和环境的压力，也要采取必要的宏观调控措施，把过快的经济增长速度降下来。
宏观调控面临的新形势新任务
当前，经济运行中的一些突出矛盾虽然有所缓解，某些方面出现了一些积极变化，但基础还不够稳固，经济增长速度总体偏快、经济结构不合理、经济增长方式粗放、体制机制不完善等深层次矛盾还没有根本解决，宏观调控仍然面临着不少困难和挑战。２００７年是深入贯彻落实科学发展观、加快推进社会主义和谐社会建设的重要一年。保持经济平稳较快增长，避免出现大的起伏，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续加强和改善宏观调控，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。
加强和改善宏观调控面临的形势。从目前的经济形势来看，一方面，固定资产投资的月度增幅开始出现下降趋势，季度ＧＤＰ增长速度也有小幅回落，说明为抑制经济增长偏快转化为过热的宏观调控措施初见成效；另一方面，必须注意到，２００６年是“十一五”规划实施的第一年，一批重大基础设施建设项目开工，各方面的投资热情继续高涨。特别需要注意的是，煤炭、水泥、钢铁等多个行业的新开工项目，有两成至五成存在违规现象。总体来看，投资反弹压力仍然较大，反弹的可能性依然存在。此外，我们还必须应对外贸和外汇储备双顺差的问题，以及在资源价格调整压力和产能过剩并存情况下出现物价上涨趋势的可能性。因此，明年我国宏观经济运行存在着三种可能的趋势：一种是，投资增速降低和ＧＤＰ增长率减慢的趋势继续延续下去，加之世界经济增长特别是美国经济增长放缓对我国产生不利影响，使得经济增长明显减速。出现这种情况，会造成较大的就业问题，影响各项社会事业的发展，这是我们不愿意看到的。另一种是，由于目前资金供应相对充裕，投资增速出现反弹，经济增长速度继续走高，甚至高于今年的水平。与前一种情况相比，出现这种情况的可能性更大。而一旦出现这样的情况，就会增加出现通货膨胀的危险，造成结构失调加重，资源环境将更加不堪重负，最终导致经济出现大起大落，这是我们必须坚决避免的。第三种是，我们较好地把握了宏观调控的方向和力度，国民经济继续保持增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，这是我们要努力争取的。面对这样复杂的情况，我们必须保持清醒的头脑，未雨绸缪，把握好宏观调控的方向和力度，既要防止经济增长过度减速，更要防止出现反弹，争取实现经济持续稳定较快发展。
加强和改善宏观调控的目标。
首先，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和货币政策，避免经济运行出现大起大落，保持当前经济运行的良好势头，并着力解决体制机制方面存在的深层次矛盾和问题。
其次，根据国内外形势变化和经济运行出现的新情况，及时完善调控政策措施，适时适度地进行主动的预调和微调，有针对性地解决突出的矛盾和问题。同时，注意主动引导社会预期，争取宏观调控取得事半功倍的效果。
再次，狠抓落实，认真贯彻中央已经出台的各项政策措施，增强执行力，树立全国一盘棋的思想，维护中央政策的严肃性、权威性和有效性，真正把中央的各项决策部署落到实处，努力实现国民经济又好又快发展。
加强和改善宏观调控的重点。明年宏观调控的重点应该是结构调整。要在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，保持适当的经济增长速度。目前，我国经济结构存在的问题表现在多方面。
从大的方面看，主要是投资和消费的比例关系失调，投资率过高，消费率偏低；三次产业结构不合理，第三产业比重偏低，农业、工业、服务业都存在产业层次水平低的问题；城乡、区域、经济社会发展不协调，城乡居民收入差距和经济社会发展差距有所扩大，缩小区域经济社会发展差距的任务仍然十分艰巨。这些结构性问题的存在，是导致目前我国出现收入分配差距较大、经济效率较低、资源消耗较高、环境问题严重以及对外贸易不平衡等许多问题的重要原因，也是对保持宏观经济持续稳定较快发展的严重威胁。努力缓解和解决经济结构方面存在的问题和矛盾，既是需要不懈奋斗的长期任务，又是当前亟须抓好的重要工作，应该成为明年宏观调控的主要着力点。
2006-12-12人民日报
区域经济
上海万达商业广场促进五角场地区经济的发展
五角场是上海市府确定的上海10大商业中心之一，和徐家汇、淮海路、中山公园商业中心齐名。2006年，杨浦区常驻人口约200万，是上海人口最为密集、但居住密度较低的区域之一。上海万达商业广场地处五角场，是杨浦区交通最发达、人口最密集的地区，日均人流量约60万，紧邻中环线、内环线、五角场下沉式广场、新江湾城，周边15所大专院校，加之林立的科研单位。已经形成了良好的商业氛围和消费市场。
以五角场环岛为中心，环绕下沉式广场，呈“一圈五线”的星状布局，现已有东方商厦、大西洋百货已分占两角，未来一两年内将建成百联又一城，麦科特金亿广场等商业项目，五角场的商圈格局初现，上海万达商业广场33万平米超大体量，并作为众多新建项目中最先亮相的大型Shopping Mall，将对五角场商圈产生深远的影响。
上海万达商业广场的建成标志着上海最大商业项目的诞生，同时杨浦区五角场作为上海市重点商业中心建设的后起之秀，区域建设正如火如荼，上海万达正式投入运营对于五角场的商业影响力巨大，占据上海市东北区域的核心地段，百货、超市、家居、餐饮、金融、娱乐丰富业态形成整体的生活、购物、休闲、娱乐中心，商业辐射力覆盖杨浦区、宝山区以及虹口区。
上海万达商业广场是万达集团商业地产发展以来，首批建成投入运营的城市综合体项目中的代表之作。城市综合体的概念已在城市CBD板块中呈现他的竞争优势和核心地位。它集商、住、办公、酒店、展览、餐饮、会议、娱乐、交通等城市功能空间中三项以上进行组合的多功能、高效率、资源共享的城市新群落。
优秀的、功能合理的城市综合体是城市经济文明和建筑文明的象征，也是城市形象的一张“名片”，它在城市所树立的方向性、地标性，使其成为城市、社区以及聚集在这里的企业和人士的一笔无形资产。上海万达商业广场具备了城市综合体的优越资源整合优势，她的建成并投入运营在北上海五角场地区在区域经济发展历程中具有里程碑意义。
2006年12月22日 搜房
2007年上海经济社会发展指标重点着力三点
2007年上海经济社会发展指标体系
全会要求，明年上海经济社会发展的指标体系，要突出考虑三点：一是突出速度与质量、效益相统一，把提高经济增长质量和效益放在更加突出的位置
二是突出约束性指标，大力推进节能降耗、环境保护和集约节约用地
三是突出民生问题，促进和谐社会建设
“十一五”发展实现良好开局
全会总结了今年工作，分析了当前的形势。会议认为，今年是“十一五”发展开局之年，也是很不寻常的一年。一年来，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，扎实推进社会主义和谐社会建设，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，各项工作取得了新进展，实现了上海“十一五”发展的良好开局。进一步做好上海明年工作，意义重大，任务艰巨。现在比任何时候都需要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜团结奋进的大好局面。
坚持科学发展观统领全局
全会强调，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步把科学发展观落到实处、取得实效。必须更加坚定地走科学发展之路，切实转入科学发展轨道，以更加注重提高发展质量为中心，优化发展途径、丰富发展内涵、增强发展动力，把全面落实、自觉实践科学发展观贯穿于推进“四个中心”建设全过程。这是上海的根本出路，势在必行，刻不容缓。
全会指出，加快实现胡锦涛总书记提出的“四个率先”要求，是上海全面落实、自觉实践科学发展观的集中体现。要把率先转变经济增长方式，作为全面落实、自觉实践科学发展观的中心环节；要把率先提高自主创新能力，作为全面落实、自觉实践科学发展观的战略举措；要把率先推进改革开放，作为全面落实、自觉实践科学发展观的体制保障；要把率先构建社会主义和谐社会，作为全面落实、自觉实践科学发展观的重大任务。
全会要求，明年要抓推进、抓聚焦、抓落实，努力在加快实现“四个率先”上取得明显进展
第一，转变经济增长方式。
要把发展服务业放在更加突出位置，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构。重点是提高层次、提升能级，大力推进金融业、现代物流业、文化产业等附加值高、辐射力强的服务业。要以信息技术的广泛应用，来提升现代服务业层次和能级。同时，要依靠技术和品牌来发展先进制造业，加强政策聚焦和推进落实，推动装备制造业结构升级、做强做大。要处理好速度和结构、质量、效益的关系，处理好投资、消费、出口的关系，处理好节能降耗、环境保护、节约用地和结构调整的关系。要进一步发挥中心城市的综合服务功能，促进长三角地区联动发展。
第二，提高自主创新能力。
关键要抓以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系的建设，核心是强化企业的创新主体地位；要抓创新环境建设，关键是政府管理要创新。要加快推进公共服务平台建设，狠抓“36条”政策落实，加大投入、提高效益，在全社会形成鼓励创新的氛围。
第三，推进改革开放。
必须把转变政府职能放在更加突出的位置，加快推进政企分开，真正确立企业市场主体地位；进一步理顺政府调控与市场调节关系，实现资源配置市场化；创新政府管理手段，更多地运用经济和法律手段。
浦东综合配套改革试点，要突出重点，先行先试，切实在政府管理创新、经济运行机制、城乡一体化发展以及构建和谐社会等方面取得实质性突破，发挥示范带头作用。
要抓住服务贸易扩大开放机遇，进一步引进外资功能性机构；抓住国家外贸政策调整机遇，充分发挥上海口岸优势；提高利用外资质量，创新利用外资方式。
第四，构建社会主义和谐社会。
工作中要牢牢抓住两个环节：一是着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持“保基本、广覆盖”，进一步扩大社会保障覆盖面，完善体制机制，积极稳妥解决历史遗留问题。二是有重点地推进社会建设，立足公共、公益、基本，推进社会事业改革和发展，切实加强社会管理。
明年工作着力点·关键词
[世博会筹办]
全会指出，筹办世博会，是上海全面落实、自觉实践科学发展观的一个重要契机。明年，世博会筹备工作要全面升温、全面加快，通过世博会的筹办，把全市人民的积极性和创造力凝聚到走科学发展的道路上来。
[加强党的领导]
全会强调，要切实加强党的领导，不断提高党的执政能力，为全面落实科学发展观，提供坚强政治保证。要按照中央和胡锦涛总书记要求，把党的执政能力建设和先进性建设摆在更加突出的位置，以保持同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。
[加强思想理论武装]
全会指出，要加强思想理论武装，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力思想保障。用科学发展观武装头脑，关键是要把握两点，一是要准确把握科学发展观精神实质；二是要在实践中深化科学发展观。
[加强干部队伍建设]
全会指出，要加强干部队伍建设，为全面落实科学发展观提供坚强的组织保障、作风保障。当前，要在四方面下功夫：一是要大兴学习之风；二是要树立客观公正的选人用人导向；三是要大兴求真务实之风；四是要大力发扬艰苦奋斗传统。
[坚定不移反腐败]
全会指出，要坚定不移反对腐败，坚定不移推进发展，始终保持上海经济社会较快健康发展的良好势头。必须站在提高党的执政能力、加强党的先进性建设的高度，进一步总结和吸取社保资金案的深刻教训，从党的思想、组织、作风、制度建设等方面分析找准问题，并采取有效措施加以改进。对任何腐败行为和腐败分子，决不姑息，依法依纪从严查处，取信于民。
[加强制度建设]
全会强调，要加强制度建设，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保障。要按照“坚持、恢复、完善、创建”要求，抓紧建立健全一整套科学有效的制度体系。要强化监督，核心是要建立健全内外结合的全方位、全过程监督机制。要坚持和健全民主集中制原则，严格按程序和规则办事，进一步增强透明度。
[加强基层基础建设]
全会指出，要加强基层基础建设，为抓发展、促和谐、走科学发展之路夯实基础。基层基础建设，要以基层党建为中心，重点是提高基层能力；加强基层力量；关心基层工作、关心基层干部。
又讯 会议审议通过了《中共上海市委八届十次全会关于递补市委委员的决定》，决定递补奚洁人为市委委员。
2006年12月21日新闻晚报
2006上海楼市盘点
编者按：
2006年，是上海楼市跌宕起伏的一年。中央宏观调控再度发力，使上海楼市这个硕大的舞台上演了一幕幕轰轰烈烈的变局故事。政策频出，行情震荡，楼市各方在体验和观望中纷纷作出了自己的反应。随着2006年步入尾声，开发商和消费者在持续的博弈中逐渐走出冲动和茫然。本报记者采撷一年来楼市各领域的重要片段，糅入自身思考成就此文，作为对这个特殊年份的一个纪念。善于回顾和总结历来是取胜之道，但愿读者能从这一年终盘点中窥见2007年楼市的风云走向。谨以此文抛砖引玉。
一、政策频出执行力成关键
2006年，又是一个政策大年。
3月5日，国务院总理温家宝所作的政府工作报告开宗明义，要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题，定下了房地产宏观调控的主基调。于全国一样，上海楼市迎来了新一轮调控。
从4月底开始，国家关于房地产调控的政策频出，涉及信贷、税收、利率、外资、户型结构、土地出让、市场信息等多方面，力图从建设开发、销售流通和土地供应等各环节联动入手，解决楼市深层矛盾。
5月17日颁布的“国六条”，又开始了新一轮房地产调控。九部委“十五条”将调控内容进一步细化，针对房地产建设开发提出“70/90”的双限政策，调整住房结构，关注中小户型。流通领域，二手房开征营业税，时限从2年变为5年，并开始强制性征收二手房转让个人所得税，二手房买卖网上有案可查；紧接着外资购房受控，“外资限炒令”出台，境外购房主体购买境内商品房的外汇管理进一步规范。土地政策方面，调整建设用地有关税费政策，供地更加谨慎，别墅、高尔夫球场、赛马场等项目用地被明令禁止。
上海积极贯彻中央宏观调控政策，并出台了实施细则。5月份后，全市成交量开始同步呈现出阶梯式下降趋势，基准利率的提高，使得住房的投资成本和居住成本进一步增加。因楼盘销售速度放缓，资金回笼减速，部分开发商资金链绷紧，房地产开发投资同比大幅削减。一系列的调控政策让楼市步入相持阶段，“观望”成了2006年描述上海楼市现状出现频率最高的词汇。
政府部门则对前一阶段地产调控的效果给予了谨慎的积极评价。11月30日，经国务院同意，全国房地产市场宏观调控部际联席会议发布《关于各地区贯彻落实房地产市场调控政策情况的通报》，首次对调控效果做出表态，认为目前房地产市场出现了五大积极变化：住房供应结构调整开端良好，住房保障工作力度加大，税收、信贷、土地政策稳步落实，房地产市场秩序有所好转，城镇房屋拆迁规模得到合理控制。而在全国70个大中城市房价走势中，上海每个季度都成为少有的几个降价城市之一。
12月，2007年全国经济工作的中央经济工作会议再次重点提及房地产行业，称要加强对房地产市场的合理引导和有效调控。要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，继续综合运用经济、法律和必要的行政手段，提高宏观调控的科学性和有效性。要在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署落到实处。
2007年，狠抓落实将会成为上海贯彻实现调控的重心所在。
二、土地市场突现价值阶梯
截至12月底，2006年本市共发布出让公告4期，继8月17日推出1号公告后，于10月23日、11月16日及12月8日分别推出2、3、4号公告，共计出让85块地块，在短时间内，有步骤地完成了几乎全年所有的推地计划。2006年的出让方式采用挂牌出让及现场竞价相结合的方式，使得土地价格有了更大的变数，一些热门土地价格屡创新高。
全年四次土地出让所涉及的地块主要为商用及住宅地块，从3号公告开始，商业及办公等非住宅用地比例逐步加大，而第四次土地出让公告则首次出现了3幅工业仓储用地。从9月30日发布的《上海市住房建设规划（2006-2010年）》中可以看到，2006年上海住宅土地计划为1500公顷，到3号公告为止，上海今年住宅用地的计划已经接近1500公顷，加上4号公告的住宅用地，上海今年住宅用地出让计划基本完成。
从1号到4号公告的推地分布来看，几次出让的地块以上海外围区域为主。一方面是因为中心区域的地块已越来越少，旧区改造的成本日益提高，在新的宏观调控政策下，外围区域的土地更容易满足“7090”目标；另一方面，上海“十一五”规划提出了建设“1个中心城，9个新城，60个左右新市镇，600个左右中心村”的“1966”城乡规划体系，土地出让体现了政府对新城开发的力度加大。
从土地出让结果来看，不同区域的价格差距正逐渐拉大，相当一部分土地以底价成交，一些外郊环土地甚至流标，而少数几幅热门地块却引来开发商的热抢，频频创出天价。可以说，目前的土地出让已经开始体现出不同土地的价值阶梯，具有区位优势的稀缺土地在价格上也一路飙高。
同时，2006年的土地出让从各个方面对竞买企业的资格做出了严格限定，使得土地竞争主要集中在十几家房地产巨头身上。今年的挂牌文件中除了对于付款程序、开发进度以及住宅地块的户型比例等各项指标都有严格要求，还对开发商资质做出限制。另外，一些土地的竞买需要预先支付巨额保证金，对竞买人的财务以及运营能力提出了非常高的要求。而限外政策的出台以及对外汇结汇的限制也过滤了境外投资，并使一些内地香港上市房地产公司不得不利用内地公司名义进行投资。
三、一手房市场显示向好性
2006年的上海商品住宅市场整体走势，基本呈一个倒“V”型，即从年初经历房地产宏观半年后，交易量开始慢慢回升；到年中因“五一”黄金周、开发商纷纷降价后开始放量，形成今年的交易高点；接着，在深化调控的背景下，从第四季度开始，住宅市场没有出现应有的成交继续放量，反而成交价格出现了不断的回落。
2006年的住宅市场，是随着国家宏观调控的深化而变化的。“国六条”进一步深化调控，调整楼市结构，让“全民炒房“热迅速降温，投机者先行退场；同时让投资者也望而生畏，而真正的结婚、动迁、改善等自住型购房者浮出水面，成为下半年上海住房市场中的主力军团。
从成交量看，据中房上海指数办公室数据显示：上海的房价指数在2006年3月止住了连续8个月的阴跌后，在4月住宅成交量连续攀高，达到233.5万平方米，刷新了宏观调控一年来的纪录。而据11月统计：新建商品住房成交规模为176.5万平方米，较10月环比增加4%，而与去年同月相比，成交面积则下降7.1%。统计同时显示：1至11月，上海累计新房成交量达1924万平方米，与去年同期1543万平方米相比增长24.7%，今年全年新房成交量将接近或超过2100万平方米，同比增长已成定局。
与商品住宅的走势完全不同，上海的甲级办公楼和商业房地产市场全年一直是整体向上的走势。上海经济的发展以及我国执行加入WTO的规定，国际跨国公司、银行纷纷进入是甲级办公楼市场供不应求的主要原因。第一太平戴维斯提供的最新统计数据显示：自2006年初至今，上海甲级写字楼整体租金指数上涨8.5％。而中央商务区内的写字楼项目表现尤其出色，其租金指数自去年年底至今已增长10.5%，中国指数研究院最新报告亦表明：仅2006年五六两月，上海中央商务区写字楼买卖交易量占商业地产成交总量的78％。同时，诸如摩根斯坦利等国外大基金的大手笔收购办公楼、酒店式公寓等，也对商业地产起到推波助澜的作用。
四、二手房市场观望风渐消
2006年税收政策不断出台，消费者购房支出增加，在很大程度上减弱消费者交易意愿。全年二手房市场就此走出一条蜿蜒向下的曲线，市场格局顺势逆转。
成交量锐减，全年成交面积可能不及去年1900万平方米。2006年1—3月，刚刚经历2005年下半年调控的二手房市场处于适应期，成交量平稳；4—5月为短暂“复苏期”，在“结婚大年”的促动下，部分刚性需求入市，二手房成交量逐月走高，部分房价反弹；6—8月，“国六条”以及营业税、个调税、升息等税收政策出台效应，“免税”成了在政策实施之前二手房交易的动力，成交量冲高至150多万平方米；9—10月，政策重拳打击二手房市场，交易普遍清淡，几周甚至一个月“颗粒无收”的中介也绝不在少数，成交量仅是前两个月的一半；11月至今，二手房市场终于缓慢回升，月成交量保持在90万平方米以上。
二手房指数一路走来起起伏伏。1—3月，指数每月下跌5个点左右；4—8月，指数回升2—5个点不等；9月下降1点；10月持平；11月上升1点。
营业税、个人所得税两税政策将二手房交易意愿降至谷底后，购房者占据主动地位。营业税政策出台后，客户观望情绪浓厚，成交量下降近二成，而出租房源上涨二成。个税紧随其后在7月18日出台，并于8月1日正式实施。据上海中原研究部对市场的反应变化进行监测后发现，其与营业税出台带来的影响甚似，即买卖市场遇冷，租赁市场趋暖，17%的卖家降低挂牌价格出售房源，有46%的买家预期未来价格将会下跌。
二手房供需脱钩，市场上抛出的以次新房居多，但100万元以下成交占主流。二手房市场唯一卖点是“免税房”。调查显示，房龄在5—10年，能承受总价在80万元以下的占到50％左右（其中60万元以下占13．5％、61万元—80万元占37．3％）；有23．7％的购房者能承受81万元—100万元的总价，13．4％的购房者能承受101万元—120万元的总价。
二手房买卖的低迷反而促进了租赁市场。一方面，营业税政策实施后，将使部分短线投资者离市或改为长线投资；另一方面，大量无法抛售出去的二手房，尤其是2－5年房龄的，改卖为租，退出买卖市场进入房屋租赁市场。而买方对国家一系列抑制房价的政策效果仍处于观望状态，在这段时间内大都会先租房以等待房价走势的明朗，因此租赁市场上供给与需求量都有所放大。
五、住宅节能成为创新动力
2006年，本市住宅建设整体水平有了明显提高。有80个新建住宅小区申报创建上海市“四高”优秀小区；大部分已通过验收；徐汇区爱建园、普陀区祥和名邸建成了产业化成套技术示范的“国家康居示范工程”；创建和建成10个以节能、生态、环保为重点的“上海市生态型住宅小区”。
全市建筑节能工作推进情况良好。据统计，2006年1-10月，上海新建住宅建筑实施建筑节能标准的建筑面积数已近2900万平方米，既有建筑节能改造项目数达56个，建筑面积达587万平方米，按节能标准设计建造的新建公共建筑达到605万平方米。
一般的平改坡项目已经作为区县日常工作进行实施。同时，平改坡综合改造继续列为市政府实事项目，并且首次将年内平改坡综合改造要完成的面积公布于众，接受市民的监督。据市房地局近日公布的信息表明，2006年全市旧小区平改坡综合改造计划为56个旧小区，面积587万平方米，改造幢数2285幢，受益居民9.5万户。截至11月底，已完成51个小区共524万平方米和2037幢楼，其余小区均在工程收尾阶段，有望提前完成今年市府实事任务。而2006年平改坡综合改造项目内容又扩展到三大类、27个小项目，还制定了《上海市旧小区平改坡综合改造“十一五”发展规划》，从制度上保证它的有序推进。
2006年，本市全装修房仍在推进之中，但还没有完全普及。原因有几个方面：首先，政府虽然大力推动，但是并未强制。其次，从老百姓的角度而言，装修房的价格偏高、个性化不强；一些开发商实行了全装修以后，由于监控不力，曾经出现一些质量问题。第三，从开发商的角度而言，尽管增加成本，装修房并没有受到百分之百的欢迎，而且对于保质期等问题，政策还不够完善。同时，由于楼市盘整，待售装修房的保质保养增加了成本。
截至11月底，全市符合廉租条件累计登记22899户，已有21998户家庭享受了廉租住房保障，占符合条件家庭数的96%，其中实物配租372户，租金配租21626户。
六、个人房贷市场“忽正忽负”
2006年，住房信贷政策调整体现了抑制投机、鼓励自住消费的宗旨。为贯彻“国六条”，央行发布了关于调整住房信贷政策有关事宜的通知，要求各商业银行从2006年6月1日起，严格控制房贷风险，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%；但对购买自住住房且套型建筑面积在90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。
年内，贷款基准利率两次上调，这是近年来从未有过的。第一次是4月28日，一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由5.58%提高到5.85%，其他各档次存贷款基准利率相应调整。第二次是8月19日，一年期贷款基准利率再次上调0.27个百分点，由5.85%提高到6.12%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。同时，进一步推进商业性个人住房贷款利率市场化。商业性个人住房贷款利率的下限由贷款基准利率的0.9倍扩大为0.85倍，商业银行可按照国家有关政策，根据贷款风险状况，在下限范围内自主确定商业性个人住房贷款利率水平。
调控中的上海房贷市场在年内出现了“忽正忽负”的现象。自2005年7月起，上海房贷曾连续10个月递减，其间累计下跌接近230亿元。直到2006年5月，才止跌回升，6月一度强劲增长了38亿元。可惜好景不长，经过四个月的短暂增长，9月又重回负增长的老路，当月减少了0.36亿元，而10月更是减少了3.77亿元。但11月又重返增长区间，新增贷款2.3亿元。
对上海购房者来说，2006年房贷市场并不都是不利消息。公积金贷款幅度大幅提升，使不少自住购房者有可能享受比升息前更少的房贷利息支出，而各家商业银行纷纷推出各种房贷新品和优惠措施争夺客源，比如“双周供”、“固定利率贷款”、“直客式房贷”、“循环贷款”、“接力房贷”、“存抵贷”、“随借随还”，这一长串的新名词意味着房贷消费者有了更多的选择权。
七、物业管理覆盖九成以上
2006年，本市有物业管理企业2964家，从业人员20万，住宅物业管理覆盖面达90%以上。解决业主“急、难、愁”问题，营造小区和谐氛围，成为物业管理的一项重要内容。今年出台的一系列相关政策和组织开展的活动，始终围绕和谐这一主题。
行业自律加强。市物业管理协会更名为市物业管理行业协会，选举产生了新一届领导班子，组织开展了“与文明同行、与业主同心”等活动，受理了184个小区超标准收费的论证。
信息更畅通。全市设立统一的报告突发重大事件专线电话962121，24小时受理物业管理区域内发生的一级重大事件报告。实行物业管理重大事件报告制度，根据事件严重程度依次分为特别重大、重大、较大和一般，分别用红、橙、黄、蓝四色示警。
维修更及时。建立了三级联网。开通和公布了“物业管理夏令投诉热线”、“小区经理服务热线”及全市20个应急维修中心，市962121呼叫中心和各区县应急中心一体化报修，公开报修电话和监督电话，确保全天24小时在第一时间受理居民报修。房屋维修（应急维修）服务质量与企业资质审核、物业招投标和企业诚信档案等挂钩。
服务更到位。载有物业报修、投诉电话的“物业便民服务联系牌”，在全市8300多个住宅小区、近30万个单元门口设置。《上海市住宅物业保安人员行为规范》实施，市房地资源局和市公安局联合组织物业保安培训，物业保安持证上岗，建立信息化管理数据库。
收费更规范。全面使用物业服务统一票据，实现票据联网打印。《上海市住宅物业管理服务分等收费暂行管理办法》及相应的《上海市住宅物业服务分等收费标准》，从政策层面上解决了物业服务收费不规范、不透明的问题。市房地资源局还发出《关于加强住宅物业专项维修资金管理工作的通知》，要求业主委员会或者委托的物业管理企业、具有相应资质的中介机构在1月份、7月份公布住宅物业专项维修资金使用情况。
监督全方位。建立了行风评议员监督制度、居委会干部联系制度和新闻媒体曝光事件的处理制度。凡情况属实的，要求企业在第一时间内整改，同时，进行责任追究，在企业诚信档案中予以记载，并和小区经理考核记分以及物业管理企业资质升降挂钩。
八、百姓置业获得多重“保险”
2006年，本市积极建立和健全百姓置业维权体系，从源头抓起，从小处着手，尽量规范市场，更大程度上保障了消费者权益，同时也使百姓的置业维权意识不断增强。
新预售合同公示为百姓购房增强了“保险系数”。市房地资源局与市工商局对2000版商品房预售合同示范文本作了修改，并于2005年12月在网上公示，受到社会各界关注。如新版合同在每一内容前增加了签约提示，将法律规定或相关知识告诉购房者；购房者可根据建房进度多次付款；将开发商售楼广告粘贴到预售合同中等做法最受人称道。尽管新版预售合同尚未推行，但购房者多以补充条款的形式写入预售合同中，同样起到置业维权的效果。
新版装潢合同为百姓装潢“保驾护航”。由市工商局、市建委起草的《上海市家庭居室装饰装修施工合同示范文本》(2006版)经公开向社会征询意见后，于2006年3月15日正式启用。社会一致反映，新版合同较原版合同有更多的维权条款。如规定竣工结算价不得超过预算的5％，这有效遏制了低价揽客的不规范行为；保修期从原来的1年延长到了2年，还增加了室内空气质量必须检测等条款。
消保委是百姓置业维权的“老娘舅”。市区消保委是百姓置业的维权平台。针对近年来置业投诉上升的特点，各级消保委专门抽调人员，充实力量，加强房产交易和家庭装潢方面的调解力度。市消保委还充分发挥家庭装饰装修专业办公室、居饰材料专业办公室和多个相关行业协会的作用，使百姓投诉有了主持公道的专业“老娘舅”，保障了百姓在置业过程中权益不受侵害。据统计，各级消保委对置业投诉的解决率达到75％以上。
新诞生的验房机构给百姓一把“维权钥匙”。由于近年来开发商建造的商品房质量参差不齐，而许多市民又不懂相关的专业知识，旨在把房屋质量问题解决在入住前，本市首家专业验房工作室———“同太验房工作室”于3月15日正式成立。该验房机构依托同济大学强大的建筑专业知识和科技检测力量。此后，又有多家验房机构相继成立。验房机构针对房屋质量、面积差异及装修质量等进行专业查验。据初步统计，凡验房机构出具的检验报告，得到90％以上的开发商认可，并及时整改。
九、博弈中购房者日趋理性
2006年，是购房者的心态博弈年。多项政策频频出台，持币待购犹豫不决。投资客扎堆的区域则出现了“个抛”甚至“团抛”现象。
追涨成历史，观望成基调。对房价齐声喊涨的群体性乐观早已不复存在，等待还是出手？这个成了折磨购房者神经一年的问题。“国六条”、加息等系列新政出台后，中原地产研究咨询部调查表明，62％的购房者推迟了购房时间，买涨不买跌的消费心理让他们选择了驻足观望。不少人明确表示，等到价格出现下调，才会走出观望重新入市。“十一”假日楼市调研也表明，70％的受访者认为上海房价将持续下降，认为短期下降、之后上涨的占15％。
购房者与开发商心理价差一成。购房者的沉稳远远超过了开发商的预期,在买卖双方的心理博弈中明显占了上风。统计显示，购房者的心理价位与市场价存在较大的偏差，平均幅度相差约10%。另外，在房价快速上涨的局面消失后，购房者开始冷静思考产品本身的价值，购房决策更为理性，地段、社区配套、交通均为购房决策因素，房价则不再是最重要因素。
“个抛”频频，“团抛”时时。面对一系列的调控政策，个体抛盘风起云涌，集体团抛也时有出现。调查表明，有1/3的温州客愿意不赚钱、甚至赔钱，也要尽快将房源脱手。这些急于脱手者，自身资金有限，大多借助了银行贷款，随着银行利率的提升，不得不快速抛盘；也有些投资客手头有较多房源，租赁市场的投资回报率不足以满足其投资心理，被迫抛盘。代表楼盘有中远两湾城、苏堤春晓、金色米兰等。
卖房套现做“基民”。追捧基金成为目前市民投资的一大热点。在“国六条”推出前后，一些人的投资方向有了变化，原先追捧楼市的投资客不断有人退出转向回报率较高的股市，稳定且回报率高的基金就成为他们的首选。
在博弈中，购房者的心态更加理性和成熟。
2006-12-22解放网—房地产时报
中新记者经济观察 从年度成绩报告单看浙江
中新浙江网12月22日电 (记者严格柴燕菲)
昨天，浙江省发改委根据初步预计，公布了本年度浙江省经济社会发展成绩报告单，浙江省GDP本年度将超过一万五千亿元，增长百分之十三点五，城镇和农村居民收入分别达到一万八千元和七千两百元，增长率为百分之十一和百分之八。
“GDP的增长速度在全国来看属中等水平，”浙江省副省长王永明认为对经济增长追求的并非一个数字，又好又快，好中求快才是目标，“速度必须是经济效益好、人民群众得到实惠较多的速度。”
著名经济学家、普华投资总裁曹国熊认为，虽然不是最快，但浙江的表现在中国经济版图中依然是优等生。
据统计，在浙江本年度GDP中，服务业的增长首次超过制造业的增长，预计全年服务业增长在百分之十四以上，有关人士认为浙江经济结构调整初显成效的一个标志。
作为外贸大省，浙江本年度出口超过一千亿美元，增长百分之三十以上，其中最大的看点是机电产品出口超过百分之四十，七成以上属高新技术产品，出现了一批自主创新具有国际竞争力的外向型企业。
“出口一亿件衬衫只能换一架波音客机的状况正在逐步改变。”长期进行外经贸研究的浙江理工大学教授郭建南这样认为。
投资、消费和出口是拉动经济发展的三驾马车，浙江省本年度完成固定资产投资七千六百亿元，比上年度增长百分之十四。
普华投资总裁曹国熊认为浙江投资结构上正在发生变化，更加注重投资的质量而非数量，更加注重对出口和消费的拉动，更加注重向与人民群众利益密切相关领域倾斜。浙江省本年度重点投资基础设施、信息化、教科文卫、生态环境、帮贫致富等重点工程建设正是反映了这种倾向。
据浙江省发改委提供的资料显示，浙江省本年度预计GDP增幅百分之十三点五，投资增幅百分之十四，投资增幅仍高于GDP增幅，但和往年相比这两个增幅的差距正在缩小。
“投资对浙江的贡献巨大，但这种贡献在逐步降低。”普华投资总裁曹国熊这样分析，他认为浙江经济发展正处于投资主导型向投资、消费、出口三轮驱动转变的阶段，
本年度浙江社会消费品零售总额达五千三百亿元，比上年度增长百分之十四，消费对浙江经济拉动和浙江人均收入水平密不可分，本年度浙江城镇和农村居民收入分别达到一万八千元和七千两百元，增长率为百分之十一和百分之八，继续保持除直辖市外各地之首的位置。
在本年度的浙江社会经济明显的瑕疵在于能源消耗和污染物排放，据浙江省发改委提供的资料，浙江万元生产总值综合能耗下降百分之三左右，化学需氧气量和二氧化硫排放量分别下降百分之三点一和百分之三点四，均未达到原定目标。
2006-12-22中新浙江网
外资政策
山西投资形势呈现“六落六快”新态势
■ 成鹏登 ／文
本报记者成鹏登 通讯员剡建国太原报道 2006年，山西省在积极贯彻落实国家宏观调控政策的前提下，加大对外开放、招商引资力度，不断优化、改善投资环境和投资结构，取得了明显成效，国家调控限制的行业投资得到有效控制，鼓励发展的行业投资得到加强，投资总量继续平稳增加，投资结构明显趋好。
据山西省统计局最新统计资料，1-11月，全省城镇以上投资完成1587.1亿元，同比增长22.4%，增幅比1-10月回升0.2百分点，比上年同期回落3.9个百分点，比全国平均水平低4.2个百分点，投资运行呈现“六落六快”的新态势。
——外延型投资明显回落，内涵效益型投资明显加快。
从建设性质看，1-11月，新建、扩建项目投资完成1167.9亿元，同比增长11.1%，增幅比上年同期回落4.7个百分点；占投资总量的比重为73.6%，下降了7.5个百分点，比全国低12.1个百分点。
而改建和技术改造项目投资完成347.6亿元，同比增长71.0%；增幅虽比上年同期低35.0个百分点，但占投资总量的比重为21.9%，上升了6.2个百分点，比全国高12.0个百分点。
——国有投资增速回落，非国有投资增速逐步加快。
1-11月，国有投资完成457.7亿元，同比增长26.2%，增幅比上年同期回落14.0个百分点。非国有投资完成829.4亿元，同比增长19.2%，增幅比上年同期上升2.8个百分点。其中民间投资完成784.5亿，同比增长18.0%，增幅比上年同期上升3.3个百分点。
——第二产业投资回落，第一产业投资增速显著加快。
从三次产业看，1-11月，全省第一产业投资完成20.0亿元，同比增长95.5%，增幅比上年同期上升70.2个百分点，比全国高58.7个百分点。
第二产业投资完成982.1亿元，同比增长19.0%，增幅比上年同期回落4.7个百分点，比全国低7.9个百分点。第三产业投资完成585.0亿元，同比增长26.9%，增幅比上年同期回落4.1个百分点。
——国家调控的工业传统行业投资回落，新型工业投资增速明显加快。
1-11月，煤炭、冶金、电力分别完成投资205.3亿元、236.9亿元、226.8亿元，同比分别增长17.8%、21.4%、12.5%，增幅比上年同期分别回落61.2个、44.4个、1.3个百分点；炼焦工业投资完成56.6亿元，同比下降28.3%，比上年同期上升1.3个百分点。
1-11月，食品工业、煤化工业、装备制造业和材料工业分别完成投资31.7亿元、69.5亿元、90.3亿元和30.9亿元，同比分别增长52.2%、65.3%、49.4%和27.4%，增幅比上年同期分别上升51.3个、29.1个、29.6个和18.7个百分点。
——房地产开发投资回落，其他社会公益业投资增速明显加快。
1-11月，房地产开发投资完成154.6亿元，同比增长22.3%，比上年同期回落19.5个百分点。
公路交通运输业投资完成117.6亿元，同比下降12.1%。铁路和航空运输业、信息服务和软件业、水利及环境和公共设施管理业、文教卫生等行业投资共完成215.0亿元，同比增长62.4%，增幅比上年同期上升7.2个百分点。
——贷款资金到位增速回落，国家预算内资金到位明显加快。
1-11月，全省投资资金本年到位1670.2亿元，同比增长21.7%，比上年同期回落7.3个百分点。
其中国家预算内资金到位71.8亿元，同比增长51.7%，比上年同期上升13.9个百分点。国内贷款资金到位382.5亿元，同比增长9.6%，比上年同期回落28.3个百分点。
2006年12月19日 中国信息报
利用外资八思：绝对不能再不计成本地引进外资
中国实行对外开放和引进外资的政策28年，累计吸引外商直接投资近6600亿美元。伴随外资的大量进入，带来了中国紧缺的资金及一些先进的技术和管理模式，对于促进中国经济整体素质的提高起到了积极作用。
改革开放以来，我国国内生产总值年均增长9.6%，对外贸易年均增长17%。外资对中国经济发展的推动功不可没。
中国政府高层对引进和利用外资一如既往持积极的态度。正如刚刚结束的中央经济工作会议所指出的：“随着加入世贸组织过渡期的结束，我国对外开放面临着新的形势。要在巩固和扩大已有开放成果的基础上，加快调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易和利用外资质量和水平，有效应对服务业扩大开放面临的新情况新问题。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。”
同时也应该看到，由于一些地方在引进外资方面的急功近利、相互攀比等种种因素，以及一些外资企业的不良行为和最大化追求利润的本质，使得引进外资的负效应也显现出来。有关专家认为，随着我国长期给予外资超国民待遇，大量不计成本引进外资的行为已对我国经济和国力构成伤害。
如何正确辩证看待引进和利用外资？一方面，要充分肯定外资的正面作用，另一方面也要理性看待外资利用的负效应，《瞭望》新闻周刊日前就引进和利用外资问题请教了相关专家，试图从八个方面对引进外资的有关问题做一些深入的解剖和反思。
进行这些反思，并不是要否定利用外资的积极意义，恰恰相反，深入反思引进和利用外资的利与弊，不仅是对引资工作的一次盘点，而且有利于更有效地、更负责任地引进和利用外资。
大量土地资源廉价出售是否得不偿失
为了吸引外资不断进入，不少地方政府将大量宝贵的土地资源廉价出售或批租给外商，是否过于急功近利？其背后的深层原因又是什么呢？
江苏省政府有关部门曾披露，苏州的工业用地的开发成本平均为每亩20万元，但为了引进外资，却将地价压至每亩15万元。
前些年苏北地区协议出让的土地最低每亩几百元，一般也就几千元。在这种恶性竞争的驱使下，周边的吴江、宁波、杭州地区将地价压到每亩5万元的低水平。号称寸土寸金的上海也加入了这种土地杀价竞争。
在上海郊区，每亩土地的价格压至5万元～6万元。这就出现了GDP不断增长，但招商用地价格不断下滑的怪现象。在苏州昆山，每亩工业用地的价格从2001年的9.5万元降到2002年的8万元，再降到2003年的6万元。而外资拿到这些不断升值的土地本身就是拿到了“聚宝盆”。
到8个省区调研的北京大学中国经济研究中心教授平新乔发现，外商到东部一些省份投资，只需要以当地平均土地价格1/5～1/3的价钱就能拿到土地。同样，国家发改委副主任毕井泉今年在上海松江地区调研也发现，一个年生产1300万台笔记本电脑的台湾厂商，在此地获得1平方公里的土地，当地政府分文未收，还对企业的所得税进行减免。一些中西部地区也大步跟上东部沿海，大片优惠出让土地和引资建设。
国家发改委宏观经济研究院投资研究所王元京指出，中国经济是典型的“土地低成本扩张的粗放经济增长”，土地要素成本在工业成本领域被低估。专家指出，由于中国的土地属国有性质，不像发达国家大量土地为私人所有，土地利益和价格受到利益主体的保护。而中国的国有土地则是相关部门有时大笔一挥土地就能出让，并不需要经过什么程序来通过民众的同意，领导者不用担决策风险，相反可能得到引资政绩及其他好处。这是各地政府不顾成本大量廉价出让土地吸引外资的一个深层原因。
不能再忽视环境污染的“外资因素”
近年来，环境污染问题越来越引起干部群众的广泛关注。一方面，人们看到大量的内资企业在地方政府的纵容下排放污染物，另一方面，一些执行“国际标准”的外资企业也加入到违规排污的大军。
作为跨国公司和外资企业，本应将更好的环境理念带进中国，但可惜，有些外资企业借中国一些地方政府引资心切和管理薄弱，大大降低在国际上或本国（本地区）企业奉行的环保标准和治污成本，在大量生产各种产品的同时，却使中国这一“世界加工厂”成为环境污染的牺牲地。
北方交大教授李孟刚指出，“外资利润流走，留下生态失衡”的现象较为普遍。近年来，发达国家从保护本国环境、调整产业结构的目的出发，通过国际经济合作、国际投资或跨国公司经营等途径，将造纸、建材、制药、纺织、化工等污染严重的行业转移到中国等发展中国家。中国一些地方政府为了追求政绩，不顾一切地吸引外资，降低准入门槛，甚至不惜牺牲当地居民的长远利益，对那些污染严重、破坏生态平衡的项目也大开方便之门。
项目产生的大部分利润流向发达国家，而由此造成的环境污染、生态破坏却长久地留在了中国。
NGO（公众与环境研究中心）的一份名单将33家在华知名跨国公司列在了一起——不是荣誉排名，而是环保违规。
名单上的企业是从各地方环保局网站搜集的。引人注目的是，名单中的公司包括5家2006年“世界500强”的在华企业。名单中的一些在华跨国企业“废水处理设施未保证正常运转致废水超标排放”，已成为当地的污染大户。
导致国家税收流失的“外资超国民待遇”疑虑
专家指出，我国向外资提供的过于优惠的税收政策，使外企该尽的义务没有承担，也使中国在巨大付出后难以得到应有的收益。外资企业与国有和民营企业税收的差距本质上应视为中国付出的“成本”，因为税收是政府提供公共产品的条件，外资企业得到了不低于甚至高于国内企业的公共产品，却提供相对较少的税收，其差额就是中国引进外资的成本。
我国一直实行双轨税制，外资企业享受“超国民待遇”，免税、减税、低税率，在这样的情况下仍有相当多的外资企业利用各种手法避税、逃税，使我国在外资企业的大幅盈利中没有分享到该得的税收。有关机构估计，外资企业利用各种手法偷漏的税款金额近来每年至少有1000亿元。
根据厦门市政府公布的材料，2002年当地国有与民营企业产值合计仅占当地国民总产值的16%，而税收贡献却占地方财政收入的56%。这16%的产值支撑财政收入的一半以上。一些专家和国内企业负责人认为，“超国民待遇”容易导致严重的不公平竞争，使国内企业的成长处境不利。一直以来，国内企业才是国家税收的主要提供者，“双转税制”之下受到不平等待遇，在外资的挤压空间中竞争生存。使众多民族企业被挤垮，国家在税源流失的同时，还承担本国产业升级艰难的风险。
中国企业不出国门也会面临不公平的“国际竞争”，长此以往，必将严重阻碍内资企业的发展和竞争力的提高。
难得的市场资源被外资企业大量分割
中国社会科学院研究员王立强认为，企业生存的前提是产品要有销售市场。在资金、技术、原料等诸个发展要素中，市场资源名列榜首。任何一个企业要保证自己不断发展都得不断开拓销售市场；从宏观角度看，任何一个国家要保证社会不断发展都得保护已有的市场规模并采用一切办法，力争不断地扩大市场规模。
为此欧、美、日等发达国家都在抢占世界市场的同时，不顾国际舆论谴责大搞贸易保护来维护本国市场。
王立强提醒，在开放的过程中，发展中国家的最大损失还不是国外的订单，而是自己的市场资源。5%的市场流失对国家发展就构成伤害，超过10%就构成实质性伤害，超过30%就可以造成无法弥补的伤害。
大量市场的失去，将使发展中国家丧失赖以发展本国企业的土壤，失去提升竞争力和利润空间的机会。等到国门洞开、市场大多被外企占领之后人们才知道，自己的市场资源服务于发达国家的持续发展，而本国的可持续发展则受到极大遏制。
以“市场换技术”难如人愿
国务院发展研究中心对外经济研究部吕刚分析，外资在中国并没有明显的技术溢出效应。首先，跨国公司大多倾向于只向子公司转让技术，大部分国际技术转让都发生在跨国公司及其在华子公司之间，本地企业从跨国公司获得的技术转让比较有限。中国加入WTO后外资企业的“独资化”浪潮加剧，这就更不可能引进什么技术了。
北京交通大学教授李孟刚、李文兴及商务部蒋志敏指出，如果我国在部分出让市场、股权、品牌的过程中，最大程度地获取了外资的技术，那么这种交易还算是公平的。但在实践中，对外资方而言，技术是其在东道国的立身之本，因而，自然会对技术产生强烈的控制意识，并会采取一切手段防止技术特别是核心技术的外溢。
从总体情况看，跨国公司投入或转让的大多是针对中国国内市场的所谓“适用技术”，但这些技术，在国际上仅仅是二三流、已经过时的技术，真正的高新技术、上游环节技术、产品开发技术却很少在我国转让或投入。
另一方面，国内合资方企业过于依赖跨国公司母公司开发的现成技术，自主开发动力不足，对促进技术进步也未能发挥太大的作用。
另外，随着众多国内龙头企业被外资收购和兼并，这些企业原有的科研基础也消失。科技研发的平台都不存在了，科技创新无从谈起。
国内产业和品牌被外资控制的隐忧
陕西财经学院教授高拴平指出，上世纪90年代后，我国原有的一些拳头产品和名牌产品纷纷被淘汰，而由外商的品牌取而代之。许多高新技术含量的产品，外商的市场占有率很高，如传真机和摄像机，外商的市场占有率分别为98%和99%，移动电话机占到80%，大中小型计算机占到75%，微型计算机占到60%，电子元件占到60%，轿车占到70%，数字程控交换机占50%。
国务院研究发展中心发表的一份研究报告指出，在中国已开放的产业中，每个产业排名前5位的企业几乎都由外资控制：中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。玻璃行业、电梯生产厂家，已经由外商控股；18家国家级定点家电企业中，11家与外商合资；化妆品行业被150家外资企业控制；20%的医药企业在外资手中。
据国家工商总局调查，电脑操作系统、软包装产品、感光材料、子午线轮胎、手机等行业，外资均占有绝对垄断地位。而在轻工、化工、医药、机械、电子等行业，外资公司的产品已占据1/3以上的市场份额。
与此同时，我国民族品牌受到跨国公司品牌的打压。在全球化过程中，一些民族品牌选择接受跨国公司的全球化分工安排，放弃自主品牌，专为跨国公司做贴牌加工，或者长期作为地域性的小品牌存在，寻找和填补市场缝隙；一些具备成长潜力并有一定影响力的国内品牌，又往往容易成为跨国公司兼并或收购的目标。
近些年跨国公司通过合资、兼并或收购，蚕食了我国众多知名品牌，比如曾经活跃一时的国内知名洗涤用品美加净、活力28、白猫、熊猫、天津加酶等品牌，如今大多在市场上销声匿迹，取而代之的则是奥妙、碧浪、飘柔等国外品牌。
而常识告诉我们，市场和品牌代表着利润。有关专家质疑，在奉送给外资种种优惠和超国民待遇时，我们自己市场和品牌的丢失，将使我国损失巨大的利益和发展前景，损害了我国的产业安全。
缓和还是加剧了我国就业难题
有关专家认为，表面上看外资企业为我国劳动就业创造了一些机会，但随着这些年外资企业在产业、市场上的扩张不断加剧，兼并、收购的步伐不断加快，加上一些地方政府给予外资的种种超国民待遇，进一步助长了外资的扩张能力。由此国内众多企业被挤压倒闭或被收购，造成的下岗和失业人数远远大于在外资企业就业的人数。
陕西财经学院教授、经济学博士高拴平指出，对外开放中的强对外依赖性，进一步加剧我国业已存在的劳动力失业问题。由于不适度的进口替代和外国资本的大举进入，我国国内一些完整的产业链条被打断，国内产业对劳动力的吸纳能力降低。
另外，跨国公司投资建立的企业，其资本密集性强，自动化程度高，对劳动力的吸收有限。上述两方面的综合作用使我国在产业升级换代过程中，对劳动力的使用数量和使用率降低，进一步加大了我国业已存在的失业问题。
失业问题的加重会加大国民经济的波动以及社会的不稳定，从而为我国改革开放和经济发展“制造”出很多障碍。
关注我国“有出口而无产业”现象
相关专家指出，需要高度关注我国存在的“有出口而无产业”的现象。在外资产品大量占领市场和大多数行业被外资所控制的格局下，我国产业发展和升级遇到障碍，出口总数额虽多，但属于高附加值的民族产业却属凤毛麟角。在机电产品出口、高新技术出口中，外资企业占68.9%及77%。
从出口结构来看中国产业进步也是不真实的，总体看出口量大、出口产品多，但高附加值的产品大多是外资企业或外资控股企业的，由此创造的贸易利润也大多是外方的。在光鲜的出口数字下并没有形成我国的产业支撑，民族产业进步有限。
不少专家指出，应综合衡量和动态评价引进外资的整体效益，看一看在付出了土地、资源、环境、人力、市场、品牌、税收等大量成本和代价之后，我们得到了什么，是付出的代价多还是最终收益多。
只有弄清了这些，才可能采取更好的应对和发展之策。绝对不能再不计成本地引进外资。引进外资只是手段，而不是目的。最终目的应是能否促进综合国力的提高，国内企业和民族产业是否得到更好的发展。因为后者才是一个国家能最终立于不败之地的根本。（记者丛亚平）
时评:外资政策也要因时而变
国务院发展研究中心最近的一份研究报告披露，在我国已开放的产业中，每个产业排名前5位的企业几乎都由外资控制。在我国的28个主要产业中，外资在21个产业拥有多数资产控制权。
我们认为，在接连发生“凯雷并购徐工”、“卡尔彼勒计划收购广西柳工、山东潍柴动力”等等的跨国公司收购案之后，在商务部、国资委等六部委联合颁布《关于外国投资者并购境内企业的规定》的背景下，有关方面发布上述研究报告是一个意味深长的信号。这一信号预示，我国引进外资的政策面临变化，或许将进行调整。
引资大门在收窄?商务部解释外资政策的变与不变
过去15年来，我国一直是吸引外资最多的发展中国家，尤其是最近几年，外资开始更多地以并购的方式进入我国，因此9月8日《关于外国投资者并购境内企业的规定》（以下简称《规定》）正式实施后，对于新规是否表明我国利用外资政策正在调整、我国吸收外资的大门是否正在收窄的议论立刻成为舆论焦点。
2006年12月19日新华网
走出投资误区 布局2007
上周末，海富通精选基金经理丁俊作客北京青年报。分析了市场利弊，针对新一年的中国市场为投资者制定了科学的投资策略。
●A股指数是高还是低？
指数已经到了2200点，在历史新高附近，很多人都迷茫市场是在一个高点还是在低点？这要从不同的角度进行分析。
首先，经济发展过程中，资产证券化比重是反映经济发达程度的一个重要指标。而目前，我国股票市值占GDP比重远远低于发展中国家的平均水平，也就是说，我们国家证券市场的发展是严重滞后于经济发展的。
2006年国家出台的持续调控政策，对整个国民经济的影响是有益的，它延长了经济高速增长的时间，促使整个经济结构更加合理。现在各级领导人都提出要重点发展资产的证券化。未来中国市值比重必然会得到明显的提高。
其次，居民储蓄是国内参与资金的重要来源。
再有，外资参与中国市场热情更高。
以上种种决定了中国股市的上升空间很大。
市场投资价值判断
第一，贸易顺差是非常根本的因素。出口持续高速增长带来贸易顺差的扩大，贸易顺差扩大带来资金量的扩大，现在整个市场处于一个非常好的良性循环。企业效益增长带来外汇的增长，外汇增长带来货币供应的增长，货币供应量增长推动上市公司估价上涨。
第二，人民币升值是这一轮行情启动又一个重要的原因。本币升值必然带来本国金融资产重新估价，股市连续数年飙升。
第三，上市公司盈利的预测，是判断市场投资价值的最根本因素。整个市场上涨只是一个估值游戏。
随着宏观经济的高速增长，上市公司的盈利预测也在不断修正。现在的估值肯定是处于合理的状态，深市公司业绩增长多少，市场就应该能够增长多少。此外，制度改革为上市公司带来了很高的利润上涨空间：股权分置促进公司业绩向好；国有企业的整体上市，为上市公司注入很多优质资产；税制改革和新会计准则对上市公司业绩增长影响非常明显；对软件、优势制造业税收优惠政策，实质上直接转换成利润的增长。
因此我们对明年的市场是非常乐观的，上市公司整体业绩保持20%的增长是没有问题的。
●理性分析负面因素
第一，宏观经济增长可能减速。国家对投资的清理整顿对工业增加值的负面影响还继续存在，在未来几个月重工业增加值和上市公司增长会出现一定的减缓，但到明年中期又会重新进入高增长态势。
第二，近年来国家不断进行宏观调控，两次提高利率，希望抑制投资增长，加速消费发展。相信未来还会继续调控，因此不排除短期调整。
第三，非流通的解冻和新股的高速扩容，可能给市场带来一些冲击。现在流入资本市场的钱太多，而可以投资的筹码却太少。所以，加速一些优势大盘股上市，有利于市场的发展。
第四，通货膨胀和石油上涨价格走势的不确定性，对整个A股全球板块影响非常大。有色金属、钢铁股、石油股的震荡会相对严重。
第五，周边新兴股票市场大幅度调整。大家最多关心的就是港股，A+A股票的出现使市场联动性大幅度提升。
以后大家看市场趋势，关键是关注香港市场的看法，因为香港价格一旦低于国内价格，对国内机构情绪影响还是比较大的，因为觉得没有了安全边际。
●中国市场的国际化进程
中国国际化进程非常快，两年时间就已经完成了国际化的市场。这得益于近年来投资者对基金的狂热追捧以及大盘股的关注度普遍提高。而市盈率的国际接轨也加快了这一进程。深入研究市场国际化进程对我们投资是有指导意义的。
●2007投资策略
随着市场轮动效应和资金不断对价值低估的板块行业的不断挖掘，大中小盘之间的风格差异已经不明显。
这个时候我们主要考虑两点：第一是业绩的增长，成长型还是很重要的，哪些板块市盈率最低，它的成长型最好，就最值得关注。
第二，在价值和成长过程当中，价值在最高。在中国历史上，中小盘泡沫很大，带来的收益小，波动大。而大盘股泡沫程度相对小，流动性好，业绩稳定，开始出现溢价，作为长线投资，价值回报是比较高的。
由于消费和产业的升级，消费板块和装备制造业，包括软件外包行业都开始有明显的上升优势。
机构投资者与个人投资者都可以介入。军工行业很看好，但是不建议个人投资者参与，因为波动性比较大，往往牵扯到重组和资产注入这些方面，很难把握。
●走出投资误区
误区之一：惧怕高净值基金。
误区更正：高净值有一个很好的仓位，随着市场上涨可以立刻获得收益，如果买一元钱的基金，短期收益是不佳的。买基金不需要看净值的高低，关键是该基金管理公司的历史业绩和投资策略、管理团队是否符合你的要求。
误区之二：人民币本币升值削弱出口竞争力。
误区更正：我们提到的人民币升值，是相对于美元来说的，而相对于非美元资产，今年人民币其实是贬值的，到现在已经贬了5%。因此这并不损害出口企业的竞争力，反而提高了出口能力。
06/12/19 北京青年报
外资不该再法外特殊 政策调整不可为渊驱鱼
天津滨海综合发展研究院副院长
对中国改革开放前沿城市和地区而言，最近有两件较大的事情值得注意：
一曰两税并轨。让内资企业与外资企业在同一条件下竞争发展，这声音有点大国意思了。同样的旗帜下，特殊优惠也不能再让外资独享。这个道理拿到哪都说得过去。
二曰靠特殊政策建立的国内各类特殊经济区应予撤销。特区没人敢说三道四，但是各类开发区、高新区等，就微词不断。“野火烧不尽，春风吹又生”，怎么整顿也不见效，成为国家宏观调控不力(滥占农田、投资、信贷规模压不下来)的主要起火点———只要“开发”，就要占用土地；占了土地就要投资，就要贷款；于是只要存在开发区，宏观调控就永无宁日，逻辑就是这么简单。
这两件事单独看，无论如何都是有道理的。仔细想来，既是国家的宏观决策，当然有国家的角度。地方上站位不够高，信息不对称，加之国内发展不平衡，对国家大政方针总有一个理解过程。但似乎与“寻租”的题目风马牛不相及，是否文不对题？且慢，听在下细细道来。笔者的意思是，既是宏观调整政策，总希望能立竿见影，收到实效才好，但要想收到长治久安的实效，非得治本才行，起码要标、本兼治。“未战而庙算胜者，得算多也”，反过来讲少算和无算肯定要误事。
上述两事有某种同一性，都与“寻租”相关。
中国最初实行对外开放的手段，是“政府设租，外企寻租”。设租就是政策优惠(不单单是税收)，寻租就是给外资好处，因而“被寻租”是吸引外资的代价，这一点任何人难以否认。但由于中国对外开放的特殊性，外资前来寻租也要有一个观望和试探期。中国大规模利用外资严格说是邓小平同志第二次南巡，1992年以后才真正打开局面的。现在的问题，不在于寻租本身，而在于这种设租、寻租的历史惯性：当全国都看到引进外资的发展实惠时，特殊经济区就成为示范。国家设租和进一步地方设租(五花八门的土政策优惠)成为聚集发展资源的竞争点。就各地区而言，外资如果不是唯一发展资源的话，也是最重要的资源之一，否则不会如此卖力。如此一来，外资引进的卖方市场更加剧了其稀缺性。若两税并轨加之一个过渡期，新引进外资实行新政策，会不会使引进外资驻足观望，就要想明白。如果国家痛下决心，坚决挺住还好。若各地区另辟蹊径，自行设租就麻烦了。
说地方设租并非没有依据。历史经验值得注意，中国的外资政策不是没调整过。比如1997年对外资企业进口设备关税的征收，初衷是希望外资占领了中国市场的同时，多付点门槛费。但这个回合一年之后，附加了一些条件，不得不又退了回去，即博弈的结果是中方没赢。教训是深刻的：一方面，奇货可居的外资，其奶酪是不能动的，应对中国政策变动，要么减少投资，要么用别的办法找齐；另一方面，新的寻租方式的直接后果，是把引进外资的土地市场搞乱了。1997年当时给外资的土地价格已经提起来了，土地开发可以市场化运作了，形势相当不错。但政策变动后各地为了竞争，只有忍痛压低地价。从此土地的一级市场出让价几乎回到开放最初时的水平，并且没有看到再度提起来的趋势。于是稀缺的土地资源价格却不升反降。由于各地对此讳莫如深，很难有确切的统计资料佐证，但至今没听说过有哪一个外资引进项目因土地价格的谈崩而搁浅。笔者的担心是，宏观政策若管不住，政策变动之后，为引进外资的重新设租很可能在内、外两方面的愿打愿挨中，更加失去规范。
中央和地方(省级)两级管理的立法权和财政分配权，使上述问题更复杂化。笨脑子想一想，若省级人民代表大会为发展而计，要设立开发区之类，似乎可以成立；财政上缴了国家的，对自己留的部分用于设租，形式是出台一些鼓励政策，也不能说不名正言顺。这点在各地争夺新一轮外资引进的服务外包业务时，大胆设租已初见端倪，国家宏观政策与地方的发展冲动之矛盾，能否很好解决不可不察。
一刀切和法外特殊并存似已成为国人的思维定式。比如此次两税并轨，据闻又要搞类似“五加一”的例外。对此，笔者的愚见是，最好不要有例外。外资税收政策若要有例外，特殊的不可再是沿海，而应该是中西部地区。这个建议并不有悖基本国策，政策倾斜方可出现引进外资的梯度转移。否则，不难预料的是，外资可能会跑到越南去了，而不是向中西部移动，国家政策调整不可为渊驱鱼。
总之，两税并轨可能势不可挡，这属国家主权本无可非议。关键在于“治大国如烹小鲜”，在历史形成的中国对外开放“被寻租”之惯性下，会不会出现新一轮博弈，无论如何是要慎重考虑的。
但愿笔者是杞人忧天。
2006年12月22日上海证券报
外资政策讨论是否陷入了误区
最近一段时期，国内对外资政策的检视和讨论相当热烈。总的来说，倾向是认为中国目前资金供给已经相当充沛，不需要大量外资来补充资金。
因此，对外资利用应当从“量”转向“质”。包括:取消外资的“超国民待遇”；限制外资的“恶意并购”，特别对于可能控制中国关键产业部门或可能造成市场垄断的外资并购，要严格加以管理，等等。
应该说，对这里提到的一些具体政策，如取消外资的“超国民待遇”、限制恶意并购等，我是同意的。
但是，这些政策的提出背景，有关的讨论环境，却让我不无困惑。最主要的是，在目前的讨论中，一些基本的经济发展战略问题未被涉及，很多观点更带着狭隘民族主义的情绪和强烈的政治投机气息。
举个例子：像限制恶意并购这个话题，其实无论内资外资，对其恶意并购行为都应当严加管束。外资的投资主体在境外，或在中国法律管辖权之外，所以对外资的管理宜格外严格，这都顺理成章。
但是现在有人谈起这个话题，却似乎把“外资”和“恶意并购”画上等号，而对内资是否有恶意并购倾向闭口不谈。拿前一阵闹得沸沸扬扬的徐工收购案来说，凯雷收购徐工固然不一定是“善意”，但某国内企业家在博客上公开叫阵，报出不靠谱的收购价格，这种行为难道就一定是对徐工的“善意”吗？固然，这位国内企业家自己宣称是出于“维护国家利益”，但凯雷也可以宣称它是伟大的白求恩式英雄，收购徐工是“为了帮助中国的发展”。为什么大众舆论几乎盲目地信任这位国内企业家、而一边倒地怀疑凯雷呢？我这里绝不是说，外国人比中国人更值得中国人信任；我只想指出:当舆论盲目地将“中资”、“外资”划分成敌我两个阵营时，一切政策讨论就都会偏离理性轨道。
在这种浮躁和泛政治化的语境下，辩论双方很容易喋喋不休地相互指责，那些真正要害的、基础的问题，反而遭到忽视。比如说，关于所谓“市场换技术”。主张限制外资者认为，过去20年的引进外资，市场其实没有换来技术，所以外资政策失效了，要改弦更张。而那些主张继续扩大开放的人，就不断举出各种例子，试图证明市场其实是换来了很多技术的。双方辩来辩去，却没有人停下来当头棒喝一下：“市场换技术”这个大前提是否本身就错了？引进外资难道一定就是必须放弃“市场”，难道不可能利用引进的外资开拓新的市场吗？另一方面，引进外资的最基本目的，一定是为了获得“技术”吗？为什么不是为了扩大就业或者是为了降低金融风险呢？如果“市场换技术”这个基本前提错了，那么，目前绝大部分关于过去20年引进外资政策成败的争辩，就都是无的放矢。
又比如说，关于所谓“外资过多”的辩论，也忽视了一个基础前提：外资单独是不可能“过多”的。
一个经济体的流动性是否过剩，只有把内资和外资结合起来看才有意义。而中国的现状却是内外资的投资渠道和环境相互割裂，要综合评价这二者就相当不方便。例如：在一个自由的资本市场上，投资回报率能反映资金的稀缺程度。套用这个标准，则目前外资在华投资的平均回报要高于内资私企，更大大高于内资国有企业(根据世界银行最近的一次调查结论)，结论就是外资相对于内资不是多了，而是少了。当然，正如我刚刚说过的，这样的比较没有多大意义，因为内资和外资的税率、准入门槛等，都千差万别。
换言之，在能够建立起相对自由的资本市场和相对自由的汇率制度之前，谈论外资究竟是否过多，只能是捕风捉影。如果从这样一些捕风捉影的论据出发，匆忙得出“外资过多”的结论，再动用一些行政手段去调控外资，其结果只能是将本来相互割裂的内外资市场体系变得更加割裂，让长远情况更糟。
最后，我还想说说所谓外资的“超国民待遇”。外资在税收方面享有优惠是事实，我一贯主张尽快实现内外资税制并轨，消除内外不平等。但这类优惠称得上是“超国民待遇”吗？如果说是，那么中国企业的“国民待遇”是什么？比如说，外资企业目前在华实际综合税负为11％左右，而发达国家企业的综合税负大概是5％－8％。像工资支出可计入成本这类针对外企的“优惠”，其实也不过是国际通行法则。因此，与其说外资企业在中国享有“超国民待遇”，不如说是中国国内企业没有享受到应有的“国民待遇”。就这个话题而言，真正的症结并不在我们的外资政策，而是在内资政策。要优先改进的，也就是后者。
2006-12-18 南方都市报
招商引资
广州外经贸局长:从招商引资到招商选资
腾讯12月18日广州讯
今天下午，广州市政府召开落实科学发展观情况介绍会，向到广东采访的全国重点网络媒体介绍广州市近年来特别是今年以来落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的情况。广州市外经贸局局长肖振宇称，全面落实科学发展观，大力推进广州开放型经济发展由规模数量型向质量效益型转变，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争，取得了开放型经济发展的丰硕成果。以下是在广州落实科学发展观情况介绍会上的发言实录：
各位来宾，女士们，先生们：
上午好！近年来，在市委、市政府的正确领导下，广州外经贸工作紧紧抓住入世开放的重大机遇，全面落实科学发展观，大力推进广州开放型经济发展由规模数量型向质量效益型转变，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争，取得了开放型经济发展的丰硕成果。
一、从“招商引资”到“招商选资”，利用外资质量水平不断提高
“十五”期间，广州累计批准外商直接投资项目4431个，合同利用外资151.04亿美元，实际利用外资129.15亿美元，按照可比口径比“九五”期间分别增长36.74%和24.86%。今年1－10月，全市批准外商直接投资项目878个，批准合同外资38.56亿美元，同比增长35.87%；实际使用外资25.6亿美元，同比增长14.34%，比全国平均增长速度高出14个百分点。
在外资流量明显加快的同时，广州在引进项目中始终坚持正确产业导向，坚持“以我为主”和“有所招，有所不招”两大原则，注重引进项目的质量，注重引进项目与环境的和谐，注重经济的可持续发展，注重提升参与国际分工的层次，大力引入先进制造业、高新技术产业和现代服务业资本和技术，提升了利用外资的质量和水平。主要表现为：
——不到两天诞生一个超千万美元外资项目。“十五”期间，共引进投资1000万美元以上外资大项目690个。近两年大项目进入速度不断加快，平均不到两天就有一个投资超千万美元的大项目落户，大项目合同外资额占全市合同外资总额约七成。今年大项目招商引资又取得了重大突破，成功引进了总投资超过10亿美元的LG—飞利浦液晶显示项目和建国以来最大的外资项目、总投资50亿美元的科威特炼油项目。1-10月落户的千万美元以上大项目达到180个，创历年同期纪录。
——与跨国公司开展战略性合作进程加快。“十五”期间，日本日产、丰田、韩国现代、德国汉高、英国翠丰以及美国杜邦、联邦快递等48家世界500强跨国公司在广州投资了110个项目，投资总额合计30.56亿美元。来穗投资的500强跨国公司累计达142家，设立外商直接投资企业303个，投资总额96.12亿美元，合同外资40.23亿美元。
——制造业吸收外资达到历史最好水平。“十五”期间共吸引了2757个制造业外资项目，合同利用外资近百亿美元，实际利用外资63.15亿美元。今年1－10月制造业实际使用外资14.44亿美元，占全市实际使用外资总额的56.4%，大批外资投向了电子信息、生物工程、新型材料、高端装备制造等先进制造业。在这些项目的拉动下，我市生产力结构和城市空间结构布局不断优化，汽车及零部件、电子信息、石油化工、钢铁、机械等先进产业集群迅速崛起。
——服务贸易跨越发展增强中心城市带动功能。过去5年，近40亿美元的外资注入广州服务业，尤其是近两年，服务业投资从房地产逐渐转向金融、物流、会展、设计、咨询等现代服务业。全球快递巨头联邦快递亚太区域中心落户广州，全球最大的航运公司马士基参与南沙港建设，瑞士银行等67家外资金融机构进驻……与一流跨国服务业企业的战略合作极大增强了广州作为区域中心城市的辐射功能。今年1－10月服务业实际使用外资10.33亿美元，增长36.86%，占全市实际使用外资总额的40.36%。其中信息传输、计算机服务和软件业，交通运输等现代服务业实际使用外资分别增长5.17倍，1.65倍和84.67%。
二、从“汗水经济”到“大脑经济”，外贸国际竞争力不断增强
今年1－11月，广州地区进出口总值577.68亿美元，增长19.29%。其中出口292.60亿美元，增长21.53%，进口285.08亿美元，增长17.07%，进出口基本平衡。全市对外贸易总额在连续三年每年上一个百亿美元台阶的基础上今年将实现新跨越，全年贸易总额超过600亿美元已成定局。更让广州人欣喜的是，外贸给广州带来的已经不仅仅是“真金白银”的外汇收入，而是带来广州经济转型源源不竭的活力。
——机电产品和高新技术产品出口快速增长。“十五”期间，机电产品出口占全市出口的半壁江山，年均增长达25.9%；高新技术产品出口年均增幅达到38.29%，比同期全市出口总体增速高出了20个百分点。汽车及其关键部件、软件等高端产品出口从无到有，迅速发展壮大。自去年以来，本田整车、丰田发动机和东风日产轿车相继实现批量出口，广州轿车出口额稳居全国第一。从出口商品种类看，光盘驱动器、印刷电路、数码相机、打印机零配件、DVD播放机等出口额过亿美元的高新技术产品正在成为我市具有国际竞争力的出口主力。近年来，国家有关部委相继授予广州“国家软件出口创新基地”、“国家中医药出口基地”称号……广州成为了全国高新技术产品出口的重要基地之一。
——民营出口企业异军突起。“十五”以前，广州只有73家民营企业有出口实绩。随着国家降低对民营外贸企业的准入门槛，广州率先推出了扶持外向型民企发展的“十四条”，在特定商品进口经营资格、广交会摊位分配、扶持外贸发展资金使用等方面，将民营企业一并纳入，并给予适当倾斜。从此，民营企业异军突起，在与国际市场接轨中释放出了巨大能量。截至今年11月底，民营进出口企业数量已经达到4369家，占外贸经营者的八成以上，1－11月共出口44.89亿美元，同比增长49.30%，显示出蓬勃的发展活力。
——多元化市场开拓富有成效。在对香港、美国、欧盟和日本等传统出口市场保持强劲增长的同时，近年来广州对东盟、非洲和拉美等市场的开拓也卓有成效。2005年对东盟的出口首次超越了对日本出口，今年新兴市场出口亮点频现，1－11月对韩国出口增长94.14%，对俄罗斯出口增长79.85%，对拉丁美洲出口增长35.28%。目前，广州的贸易伙伴已经遍及五大洲215个国家和地区。
——超亿美元出口企业群加速形成。2005年，全市共有41家出口超亿美元企业，比“九五”期末的2000年翻了近两番，其中建兴光电科技（广州）有限公司出口12.87亿美元，是我市首家出口超10亿美元的企业，彻底改变了广州出口“只有星星，不见月亮”的历史。今年1－10月，全市出口超亿美元的企业已经达到39家，进出口总额超亿美元的企业达到了92家。
三、从“境外设厂”到“境外研发”，对外经济合作不断深化
“十五”期间，我市累计境外投资总额1.05亿美元，比“九五”期间增长6.3倍。今年1-11月，核准境外投资项目19个，总投资额6989.35万美元，同比增长13.35％。
——对外投资范围不断拓宽。目前外经业务已经遍及港澳、东盟、美国、英国、东欧等国家和地区，涵盖机电、计算机、通信工程、船务代理、港口建设、建筑、渔业、市政园林、装潢设计等众多行业，形成了全方位、宽领域、多层次的对外拓展格局。
——对外投资层次日益提升。广晟微电子有限公司在美国设立了我市第一家通信电子行业的境外研发机构，好易联、七喜电脑等企业成功开展了境外高新技术项目的投资，充分利用发达国家的人才和技术资源推动企业发展。
在“十一五”期间，广州将继续全面践行科学发展观，更加注重开放型经济运行的质量、结构与效益，以提高使用外资质量与水平和加快外贸增长方式转变为中心，通过实施“外资优化”、“外贸增效”和“跨国经营”三大战略，牢牢把握后WTO战略发展机遇期，在更高水平上利用两个市场、两种资源，进一步做大做强开放型经济，实现更好更快的发展。
2006年12月19日QQ
法律不是招商引资的道具
为了吸引投资，河南沁阳市3年出台5个红头文件，规定投资5000万以上或符合其他条件的外地客商可享受一系列优厚待遇，包括在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查、子女就学不审核等12项。当地百姓称这些规定为“超国民待遇”。短短三年，沁阳这个县级市吸引了高达近百亿元的投资。（12月18日《法制晚报》）
这样的新闻荒唐但不陌生，之前不少地方都出台类似的“媚商”政策，但与河南沁阳比起来，是小巫见大巫———人家连投资者的违法行为都可以不追究，还有什么不好商量的？我担心，在“引资大赛”的持续火热中，会不会出现投资者犯罪都不予追究的“红头文件”？
说到底，风行各地的“引资热潮”是畸形政绩观的副产品：招商为了GDP增长———GDP增长等于政绩———政绩等于更大的官帽。在这个链条里，百姓利益乃至庄严法律，都成了某些地方通过招商引资谋取政绩的道具。当某些官员凭着高速发展的GDP升迁走人之后，当不惜代价引进的企业赚够了钱拍拍屁股走人之后，留给当地的往往是被污染得难以生存的生态环境以及法治、市场秩序等被严重破坏。
不惜代价的“引资热潮”之所以风行，固然与地方的畸形政绩观有关，但更大因素则在于地方官员考评体系不够科学。如果我们津津乐道于地方GDP增长的同时，能够正视GDP增长背后的环境牺牲、政策扭曲乃至无视法律的代价，并据此对官员重作评价，想必那些不惜代价招商引资的地方官员们，也要掂量利弊了。
2006-12-19海峡都市报社
石家庄高新区变招商引资为招商选资
又好又快发展高新技术产业，才能不断赋予高新区新的生命力。石家庄国家高新区工委、管委在引进项目时，变招商引资为招商选资，促使高新区经济增长由粗放型向资源型、效益型方向转变。
日前，河北龙海新药经营公司抗癌系列中药高新技术产业化项目、河北晶龙集团年产单晶硅片项目、石家庄中晟安全印刷公司防伪印制高科技项目等8个高新技术项目，正式入驻高新区。至此，该区今年已累计引进高新技术项目40个，总投资达56亿元，为高新区又好又快发展增添了新的活力。
省第七次党代会期间，省委书记白克明要求石家庄高新区要不断赋予其新的生命力。在落实省、市党代会精神过程中，高新区在全区开展了解放思想、更新观念大讨论活动。该区工委、管委总结了高新区建区15年来的经验，找准高新区在发展的思想障碍和体制障碍方面存在的突出问题，重新审视和明确未来的战略定位和发展方向。
按照科学发展观的要求，调整发展思路，规范决策机制，牢牢把握“发展高科技、实现产业化”的办区宗旨，严把项目进区关，变招商引资为招商选资。即：凡进区项目，均由招商管理部门组织，采取实地考察、专家评审、工委管委联席会议等一系列程序，来决定项目是否进区。运作程序中，还对新入区企业的产业方向、技术水平、科技含量、投资强度、产出效益、资源能耗、开工时限、安排当地劳力等都做了明确规定。坚决停止审批房地产开发项目和非高新技术项目进区，珍惜仅有的土地资源，向产业化、规模化、国际化的高新技术项目倾斜，实现产业结构的优化。
新入区的这8个高新技术项目就是通过规范的决策机制，按照又高又新、常盛不衰的标准严格筛选出来的，项目总投资9.05亿元。
该区确立了“一线双优”的发展思路。他们以调整产业结构为抓手，重点筛选电子信息、生物医药、新材料、新能源等拥有自主知识产权的高科技项目进区。为了确保高端、高效、高产业辐射力项目优先入区，研究出台了《项目进区标准》、《项目进区的评价程序》，招商、经济、科技、规划、土地、环保等职能部门充分发挥作用，避免了决策的盲目性、随意性，使一批有产业关联度的产品、项目相对集中征地建厂，提高了抗击市场风险的能力。他们积极优化软硬环境，高标准完成了长江大道中央商务区详规设计方案，启动小岗上等旧村改造，全年投入城建资金2.5亿元，城市形象得到了进一步提升。
同时，大力推进创业创新发展平台建设。整合全市资源，把科研人才聚集到高新区，增强自主创新能力。
此外，吸引北京、天津的科研机构和人才到高新区发挥作用。在今年新增孵化面积5万平方米，引进17家省、市、国家级研发中心入区的基础上，明年再增加5万平方米的孵化场地，做大做强科技创业园区，进一步完善科技成果转化体系。
眼下，高新区又洽谈储备了投资强度大、科技含量高、产品有较强市场占有能力的高新技术项目14个，总投资达到26.7亿元，为高新区明年乃至“十一五”期间的产业结构优化，实现又好又快发展打下基础。
2006-12-18 石家庄日报
民建调研报告：招商引资应避免演变成数量竞赛
中国民主建国会中央委员会在题为《以科学发展观为指导全面提高我国利用外资质量》的专题调研报告中提出建议，建立起利用外资的风险监控体系，改革政府官员利用外资的政绩考核体系。
民建第八届中央委员会第五次全体会16日起在北京召开。在昨天的联组讨论上，各位委员和代表纷纷热议利用外资面临的问题。
据全国政协副主席、民建中央常务副主席张榕明介绍，今年3月，民建中央成立的专题调研组，走访了国家发改委、商务部，国家外汇管理局和国家统计局，赴湖南省、广东省、上海市等地调研考察。
专题调研组提交的书面报告认为，我国目前利用外资的区域布局与区域协调发展的要求不够契合，区域不平衡现象较为严重。2005年，除银行、证券、保险业等金融类外商直接投资占去16.7%之外，非金融类外商直接投资中，东部地区占74%，中部地区占6.7%，西部占2.7%。利用外资在结构上与全面提升产业结构的要求没能很好配合，目前，我国制造业利用外资占利用外资总量的三分之二以上，2005年制造业实际利用外资425亿美元，大量集中在简单性、重复性强的低端生产环节。我国利用外资的全程风险控制与经济安全、产业自主和社会稳定的要求不相适应，多部门相互配合的经济预警机制尚未建立。张榕明在报告说明中列举了要注意的三大类现象：一是外资并购的风险，二是合资企业纷纷转向独资与控股的趋势，三是高流动的国际资本的冲击。
报告还认为利用外资的地方原发性政策导向与我国提高外资质量的全局战略要求不相适应，个别地方的错误认识和不当操作与国家的宏观调控政策相违背。重复引资，盲目引资，虚假引资和低水平引资在一些地方带有普遍性。
安徽省政协副主席、中国科学技术大学管理学院院长方兆本在讨论时表示，一些地方出现利用外资的恶性竞争，政策的不连续性，重大轻小，政策的灵活性不够，法律环境资本市场的不配套，中西部地区的人才缺乏也是利用外资中出现的问题。
民建中央专题调研组也建议：要建立利用外资的中长期规划，坚持内外平衡，避免把招商引资演变成数量竞赛运动。
具体而言，包括加强分类引导，进一步调整利用外资的产业政策，着力引导外资进入先进制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业等技术密集型产业。搞好配套政策，如建立利用外资的风险监控体系，改革政府官员利用外资的政绩考核体系等。
2006年12月18日第一财经日报
招商引资硕果丰区域经济发展快
四年来，始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，建立完善各项优惠和奖励政策，着力营造“投资洼地”，增强外商投资吸引力。通过下移招商引资主体，创新招商引资方法，大力开展招商引资工作。建立了税收分成、利益共享分配机制，调动全市各级积极性。2003年以来，全市共引进项目2143多个，计划总投资1583多亿元，实际已投入317亿元，已投产项目963多个。全市共批准498家外资企业(项目)落户我市，合同外资金额24.8亿美元，实际吸收外资金额7.98亿美元。先后引进了一批投资规模大、技术含量高、财税收入贡献大的国内外著名企业，有力地促进了我市经济的迅速发展。
从县域来看，2006年，英德、清城、清新等三个县域的GDP突破60亿元。清城、佛冈、清新、英德等四个县域的工业总产值突破60亿元，其中清城和佛冈突破100亿元大关。清城、英德、清新、佛冈等四个县域的固定资产投资突破30亿元，清城和英德突破50亿元大关。英德、清城的居民存款突破50亿元。英德、清城、清新、佛冈、连州、阳山等六个县域的地方财政收入突破1亿元，其中英德、清城突破2亿元。从乡镇来看，涌现出一大批亿元工业镇。2006年有1/3的镇街工业总产值突破1亿元，有13个镇街的工业产值突破10亿元，其中清城区龙塘镇、佛冈县石角镇、清新县太和镇三个镇的工业产值突破50亿元。清城区龙塘镇和英德市英城街道的固定资产投资突破10亿元。
另外，我市企业盈利能力明显增强，2006年1—10月份累计，规模以上工业实现利润总额11.6亿元，同比增长1.3倍，比2002年增长2.9倍，年均增长40.5%；实现利税23.5亿元，同比增长92%，比2002年增长1.8倍，年均增长29.8%。财税收入大幅增加。2006年1—10月份，全市税收总收入34.3亿元，同比增长46.5%。2006年全年预计地方财政一般预算收入17.3亿元，比上年增长30.6%，比2002年增长1.6倍，年均增长29.8%。
在经济快速发展的同时，我市经济结构明显优化，第二、三产业迅猛发展，尤其是工业经济突飞猛进，具有资源优势以及劳动密集型优势产业迅速发展。初步形成了建材陶瓷、电力、机械装备、金属制品、纺织服装、制鞋皮革、电子家电、农副产品加工、化学医药、废旧材料回收等十大工业产业。2006年预计，第二产业增加值将突破190亿元，比2002年增长3.4倍，年均增长44.5%。第三产业增加值突破145亿元，比2002年增长92%。第一产业中，蔬菜、瓜果和中草药等经济作物种植面积不断增加，并越来越呈现出集约化、规模化的“基地农业”特征，养殖业发展步伐加快。2006年三次产业结构为18.2:46.4:35.4，与2002年的35.8:22.7:41.5相比，第二产业提升了23.7个百分点，第一、三产业分别减少了17.6和6.1个百分点。
2006-12-20清远日报
300亿！杭州国内招商引资提前实现“三年倍增”
到位资金306亿元 协议资金734亿元
本报讯(通讯员 经合 见习记者 赵海旭)300亿，这是多大的一笔资金？这笔资金，能够发挥多大的作用？昨日，记者在杭州市招商引资新闻发布会上了解到，2006年1至11月，杭州市提前1个月实现了新一轮“三年倍增”目标任务。共引进4166家外地企业，共吸引到内资到位资金306.2亿元，这些企业和资金，将为杭州的经济发展起到巨大的推动作用。
2001至2003年国内招商“三年翻两番，内资超百亿”的奋斗目标顺利实现后，市委、市政府提出2006年力争协议内资超过700亿元、到位内资超过300亿元，实现新一轮“三年倍增”目标，经过全市上下共同努力，2004年以来我市引进内资连续三年保持了30%以上的增长，各项指标连创新高，提前顺利实现了这一目标。经市经合办统计，2001年以来的6年时间，我市共引进内资项目累计20652个，协议引进内资累计2546.57亿元，实际到位资金累计1092.48亿元。其中今年1-11月我市引进内资协议资金734.33亿元，同比增长52.57%；引进内资到位资金306.2亿元，同比增长33.93%，这些项目的成功引进并实施，进一步优化了我市产业结构，提升了产业层次，增添了经济活力，成为推动我市经济社会快速健康发展的重要动力。
“创新进取是国内招商成功基石。近年来我们始终坚持创新思路、创新方法，不断化解引进来过程中的要素瓶颈制约。”市经合办负责人介绍说，针对近年来土地、能源制约的困难，我市创造性地提出“服务省直单位、搭建招商平台”、发展总部经济、省会经济等新思路，深入推进“浙商回娘家工程”，主动走出去开展系列“敲门招商”活动，坚持把“引好、引大、引新”作为国内招商的方向，取得了良好的成效。我市及各区、县(市)政府制定、完善了一系列对来杭投资企业的优惠政策，加强重大项目协调力度，以快速服务、优质服务取信于企业，营造“亲商、安商、富商”的氛围，并从硬件环境、体制环境、法制环境、治安环境、政务环境、人文环境、人居环境和生态环境等九个方面，倾力打造投资创业的环境优势。
“杭州是全省政治经济文化中心，在来杭发展创业的过程中，我们感受最深的就是杭州有着良好的投资环境，特别是政府的高效优质服务，推动了我们企业成功发展。”养生堂集团、浙江话机世界集团以企业自身发展的感受诠释了杭州的创业魅力，一批知名企业和科技含量高，带动力强的优质项目正逐步落户杭州。三年来我市引进总部迁杭的大企业集团就有近100家，仅今年1-11月份我市引进5000万元以上的项目就达322个，协议资金超过500亿元。
2006年12月19日 杭州日报
无为县招商引资优惠政策
为加快工业化进程，促进经济发展，吸引更多的外商、外来投资者(包括县外内资企业和自然人)来我县投资兴业，根据国家和省市有关文件规定，结合我县实际，特制定此优惠政策。
第一条 凡外商、外来投资者来我县新办工业企业或投资工业项目，企业所得税三年内免征，期满后企业所得税地方收益部分，两年内每年底由同级财政按地方入库数100％奖励给企业(剔除税收成本，下同)。投资500万元以上的文化(除广告业、网吧外)、卫生、教育等社会事业项目，企业所得税三年内免征，期满后企业所得税地方收益部分两年内按50％奖励给企业。
凡外商、外来投资者来我县新办工业企业或投资工业项目，其投资者个人所得税自经营之日起，五年内由同级财政每年底按地方所得部分的40％奖励给投资者。
凡外商、外来投资者来我县新办工业企业或投资工业项目，其增值税自成立之日起，五年内由同级财政每年底按地方分成入库数的25％奖励给企业。
第二条 工业项目用地实行协议出让，其价格按基准价的70％或省政府确定的最低价执行。
第三条 外商、外来投资者收购县属企业仍从事工业生产的，或再扩大投资的，均享受新办工业企业同等优惠政策。
第四条 外商、外来投资者来我县新办工业企业或投资工业项目，固定资产投资额在3000万元人民币或400万美元以上的，实行一事一议、一企一策。
第五条 新办工业企业或投资工业项目，固定资产投资额在3000万元以上的，且项目建成后年缴纳税金150万元以上的，免收县本级应收的行政事业性收费； 固定资产投资额在1000万元以上的，且项目建成后年缴纳税金50万元以上的，减半收取县本级应收的行政事业性收费。具体操作实行先缓后减免。必须上缴国家、省和市的部分，按物价部门核准的最低标准收取。
第六条 外商、外来投资者来我县新办工业企业或投资工业项目，由县行政服务中心负责实行“并联审批乃、“一站式”收费。
第七条 外商、外来投资者享受的优惠政策， 由县招商局牵头，县监察、财政、物价等部门负责督促落实。
第八条 本规定自发布之日起施行，过去发布的所有相关文件与本规定不符的，执行本规定；城市房地产开发、矿山开采等项目不享受此优惠政策；本规定由无为县招商局负责解释。
2006-12-19安徽巢湖商务之窗
桂平以问责制强力推进招商引资 势头强劲
中新广西网12月21日电 广西广播网消息，初冬时节，记者来到位于广西桂平市长安工业集中区内的金源酒精实业有限公司，只见一辆辆满载干木薯的汽车排成长龙，等候过磅，显得非常热闹。公司董事长程克满脸笑容，他兴奋地对记者说，今年1-11月，金源酒精已实现销售收入7600多万元，税利1200多万元。由于金源酒精项目的上马，现在广西木薯的价格上涨了一倍！
“我们原来打算投资1.2个亿就不投了，但是政府对我们服务太好了。我们董事会决定再投3到5个亿，产品也由单纯的酒精变成7个产品。”
全部项目投产后，金源酒精年产值将达到10亿元，利税超过8000万元。在桂平，象程克这样因地方政府良好的服务而感动、进而扩大生产规模的投资商比比皆是。来自广东东莞的万讯工业有限公司总经理胡衍平第一次踏进桂平金田镇的土地时，颠簸的小路使他乘坐的轿车时速只能开到20公里！他顿时就打消了来桂平投资的念头，可是当地政府无微不至的服务深深打动了他。金田镇党委书记李开创说：
“我们做好服务工作，把招工的任务分到每个村每个干部每个领导，按照企业的要求、按照质量定期把人送到这里来。”
另一个落户桂平的企业万讯公司是一个劳动密集型企业，公司总经理胡衍平最担心的事情就是招工；而地方政府耐心做好服务工作，虽然是招工淡季，难度很大，但是每个月都能按时把100多名工人准时送到他的厂里，完全解除了他的后顾之忧。于是他放心的干开了，果断投资8000多万元，生产出口美国的钟控收音机，10月22日选址，11月23日试产，前后仅一个月时间，按他的话来说完全是“深圳速度”。这使他十分高兴。现在他计划明年投资2亿元，与另一家企业合作生产液晶电视，月产量将达2万台。
为了创造优良的招商环境，桂平市对新办企业实行专门服务班子跟踪协助工作，采取问责制的办法，使企业引得进、留得住、发展好。桂平市市长麦成标说：
“我们现在出台了一个问责暂行办法，对我们现在有些部门办事拖拉、不负责任、影响桂平的形象、影响桂平的发展这些方面进行问责，考核第一年是最后很差的就戒免，第二年就局长自动免职。”
实行领导干部问责制，一个月检查一次，一个季度进行小结，半年总结，年底问责，并将记入干部档案，作为干部任用的考核依据。
强有力的举措使桂平市招商引资上项目工作出现了前所未有的发展势头：1－11月，全市招商引资上项目142个，合同投资总额58.83亿元，实际到位资金12.19亿元。特别是10月份以来，招商引资势头强劲，共引进项目19个，总投资17.42亿元，实到位资金4.68亿元，其中东部产业转移项目15个，合同投资额14.9亿元，实际到位资金4.1亿元。目前，在谈项目11个，合同投资22亿元，全部为东部产业转移项目。（杨培添 梁泽义 莫桂烈）
2006-12-21 中新网广西频道
招商引资实现跨越式发展
2006年4月10日,全球最大的半导体生产设备和高科技技术服务企业、世界500强企业美国应用材料公司与西安高新区管委会正式签约，宣布其投资2.55亿美元在西安高新区设立生产和研发中心。这是继2005年9月“美光”公司入驻西安后的又一个外资大项目,成为陕西省改革开放21年来最大的外资高科技生产项目。
“十一五”开局之年，陕西对外开放不断扩大，招商引资成效显著，开放型经济取得长足发展，已经成为推动全省经济社会发展的重要力量。前11个月，陕西省新设立外商投资企业234家,同比增长8.8％；合同外资18.05亿美元，同比增长54.8％；实际使用外资8.24亿美元，同比增长61.2％。其中，外商独资企业增长迅速，显示出外商投资陕西的信心和决心。
在一个个令人振奋的数字背后，蕴含着陕西不断创新招商方式，优化投资环境，形成“洼地效应”的巨大努力，也预示着陕西不断提高国际竞争力，承接国际资本流动与产业转移的美好前景。
面向全球推介省市品牌
今年来，陕西省各有关部门开展了广泛的国际经济技术合作与交流促进活动。“中印友好年·陕西文化周”、“中国陕西省－韩国友好周”、首届丝绸之路论坛、东西部合作贸易洽谈会等活动,好戏连台，精彩纷呈。这一系列投资促进活动和各种类型的专业招商推介会，宣传了陕西形象，吸引了国内外对陕西的关注度。省商务厅与商务部外事司还在北京联合举办了“陕西省与外国驻华商务参赞经贸座谈会”，大大提升了陕西的国际知名度和影响力。前11个月，共有28个国家和地区的客商来陕西省投资。截至目前，已有69个国家与地区在陕投资。美国、英国、新加坡、加拿大、日本以及港澳台地区成为外资的主要来源地。
在招商引资实现新跨越的同时，全省各地投资环境也得到明显改善。交通通讯等基础设施和城市建设迅速发展，人居环境不断改善，省市开发区三级投诉网络逐步完善，各级政府依法行政水平明显提高。美国美光公司和应用材料公司相继落户西安,更是印证了外资“巨头”对陕西投资环境的认可。陕西的国际知名度进一步提升，为吸引投资和进一步扩大开放创造了良好的条件。
区域合作精彩纷呈
在承接国际产业转移的同时，今年陕西加大了区域合作，省际交流异常活跃。西洽会、中博会成果丰硕。20多场国内投资促进活动，不仅宣传了陕西对外开放的新形象,还促成了一大批项目的成功合作。今年，全国30个省区市在陕均有投资。1－10月,共签订省际联合合同1529个，引资总额1794.43亿元,到位资金422.64亿元。一大批异地驻陕机构和商协会在陕落地生根，成为陕西与外地经济交流的桥梁与纽带。广东、福建、浙江、江苏、天津、山东、上海等沿海发达地区，均在陕设立了商会或企业联合会。为了鼓励和支持更多企业来陕投资兴业，省政府还隆重召开了“外省区市在陕投资优秀企业和驻陕机构先进单位表彰大会”，公开表彰了50家外省区市在陕投资优秀企业和9个驻陕机构先进单位。
如今，随着经济全球化向纵深发展,世界产业结构调整步伐加快，“外资北移”和“东资西移”趋势日益明显。为此，省委、省政府明确指出,“十一五”期间,招商引资工作应该作为决定陕西发展和陕西未来的重中之重来抓。随着《促进全省开发区加快发展的若干意见》、《陕西省投资环境考核评价体系》等一系列文件的即将出台，陕西招商引资必将迎来更大的发展。（记者崔春华）
2006-12-21 陕西日报
江苏省通州经济开发区招商引资紧抓“五个环节”
1～11月，通州经济开发区实际利用外资突破1亿美元大关，同比增长80%。2003年开发区实际利用外资1000万美元，开发区仅用了三年时间，实际利用外资就增长10倍，外向型经济得到迅速发展。据了解，今年以来，开发区在招商引资方面紧紧抓住5个关键环节，促使实际利用外资突破1亿美元。
环节之一，突出发展主导产业。从以前主要发展纺织服装产业，转移到发展以“电子、精密机械、汽车零部件和新材料”为重点的主导产业，着力发挥自身优势，引进高科技、高附加值、无污染的企业，全力提升招商引资实效，推动特色产业集聚发展。今年以来，来区考察的客商超过160批次，正在洽谈项目中，电子、精密机械、新材料等高科技项目占区内项目的80%以上。
环节之二，强势推进项目建设。定期召开专题会、现场会等着力推进项目建设。今年，沃尔玛、天耀环保、雄邦压铸、好一家等一批国际知名、国内一流企业已经或即将落户开发区，高科技产业方兴未艾；同时，一批世界五百强企业的项目正在洽谈之中。全年新开工的二、三产项目有望超过60个，为开发区加速发展积蓄了后劲。
环节之三，精心组织招商活动。今年3月和10月，分别举办了春季招商会和秋季投资说明会。春季招商会上，日本味之素、三菱重工、三井物产等3家世界500强企业派代表来参会。10月份的秋季投资说明会上，新中泵业、多维机械、雄邦压铸等3个超千万美元项目分别签约、发证和发照。此外，开发区还于9月份到深圳、香港进行专题招商活动，推进了一批重大项目。
环节之四，加强考核确保完成任务。通州开发区对照全年确保利用外资指标和力争外资指标，在每月初制订外资到账计划，分解任务，每个到资项目都落实专人进行跟踪推进。严格进行奖惩，对完不成任务的，扣除相关奖金。1～11月，开发区16名专业招商人员人均外资到账625万美元。
环节之五，优化服务促进外资到账。围绕招商引资和项目建设，不断提高服务企业的水平，实行全过程、全天候、全方位的免费服务；实行项目联系卡制度，进行全程跟踪服务，真正做到“想投资者所想，急投资者所急”，确保投资服务的连续性和有效性。落户通州经济开发区西区的新加坡工业园从项目注册、征用土地、拆迁到开工建设的整个过程仅用了3个月时间，这是开发区真情服务企业的又一个生动事例。
2006年12月20日商务部
地方金融
定南农信社创造地方合作金融支持三农经济发展奇迹
【本文摘要】 截止目前，全县信用社累计发放果业贷款13672万元，占农业贷款的53.6%
在江西赣南这块红土地上，曾开创了中国革命的无数传奇。今天，这块红土地上的定南信合人发扬苏区精神，以改革为契机，坚持“立足三农、服务社区”的市场定位，发挥农村金融主力军作用，积极扶持做强做大“三农”经济，开创了地方合作金融支持三农经济发展的奇迹，撑起了“三农”发展的一方晴天。
果业种植——硕果累累压枝头
定南县地处南方丘陵地带，气候怡人，一年四季瓜果飘香，素有“中国脐橙之乡”和“中国蜜梨之乡”的美誉。近年来，该县的果业发展迅猛，围绕县城经济发展和农村产业结构调整思路，定南县农村信用社着力支持果业的开发和发展。截止目前，全县信用社累计发放果业贷款13672万元，占农业贷款的53.6%。全县果业开发面积达151736亩，比2005年新增3206亩，全县已形成万亩果业开发基地7个，全县从事脐橙、蜜梨、西瓜、芙蓉李、草莓等果品种植的农户占总数的72.6%。
在支持果业种植发展的过程中，定南县农村信用社坚持“结构调优、产业调大、经济调活、农民调富”的调整思路，采取一业一策、一村一品战略，根据乡镇特点，打造区域品牌。该社坚持做大做强小额农贷，按照“一次核定、余额控制、随用随贷、周转使用”的原则，简化贷款手续，提升服务水平，满足果农需求，仅今年该社就发放了8321万元小额农贷支持果农发展果树种植。此外，该社还因地制宜，根据农户的生产周期和规模，创新信贷品牌，推出联保贷款和文明信用农户贷款，进一步支持种植大户扩大种植面积，形成产业链条。目前，形成了岭北西瓜、老城蜜梨、井坑脐橙和富田草莓等规模性、有影响的区位品牌7个，产品远销广东、福建及东南亚一些地区。
生猪产业——猪声哼哼闯粤港
定南县有80%的边界与广东接壤，具有对接“珠三角”良好地区优势、资源优势和低成本优势。近年来，该县把发展生猪产业作为产业结构的重要内容，积极引进养殖企业，发展生猪养殖业。据该县农业局负责人介绍，该县去年出栏生猪达到43万头，预计今年将达到48万头。在支持生猪产业发展过程中，该县信用社发放500多万元贷款支持这些企业扩大养殖规模，推广科研项目，目前，在香港市场的国内外一百余家供应商中，定南县五丰牧业公司的生猪质量和竞价排列第五，居江西之首；五丰牧业公司原种猪均具有先进工艺流程，已成为全国一流的外贸供港澳活猪生产种猪供应基地。同时，该县农信社还创新信贷品牌，为养猪协会发放联保贷款，支持养殖户扩大规模，建立养猪示范小区，目前，全县信用社已累计发放生猪联保贷款14笔，共203万元，支持养猪协会建立养猪示范小区7个，年出栏生猪5万余头，有力的促进了该县民间养殖企业的发展。
富余人员——欢天喜地奔“钱”程
为促进农村富余劳动力转移，定南县农村信用社坚持“大农业”观，积极发放涉农企业贷款，重点支持全优质稻、胜仙面条、天花酸菜王等涉农产业向上规模、上档次、上水平的健康方向发展，让他们成为产业结构调整的主力军和“排头兵”。此外，该社还对外出务工的农民适时推出“打工路费贷款”，对希望提高文化学习技能的农民工发放“打工助学贷款”，针对回乡创业缺乏资金的农民工发放“打工创业贷款”，同时为农民打工提供信贷、结算、咨询服务，提高农民打工收入。
目前，该社共发放各类农民打工、创业贷款达1633万元，支持了1000余名农民在家门口走上打工路、实现创业梦。
2006年12月19日 定南县联社
设立地方土地督察局意义重大
国土资源部近日发文任命9名地方土地督察局负责人，包括任命北京局、上海局局长和广州局、成都局、南京局、武汉局、沈阳局、西安局、济南局筹备组组长。
地方土地督察局将重点督察省级和计划单列市人民政府耕地保护责任目标落实的情况；执行中央宏观调控政策，严把土地闸门、严控建设用地总量等工作。(12月22日中国新闻网)无疑，设立地方土地督察局，并由国土资源部发文任命地方局负责人，这一国家土地督察制度，将有效地排除来自于地方利益的干扰。
既然地方局负责人头上的“乌纱帽”不是地方给的，在执法时，就不须对地方政府有不必要的顾虑，更不必看地方政府的眼色行事，完全可以放开手脚地坚决依法办事，其督察职能也将有可能落实。
显然，这是从制度层面上加强用地执法、解决用地上的腐败问题的强力举措。国土资源部的土地宏观调控不能落实，正是地方政府在这场利益博弈中，拒绝按国土资源部的调控就范。出于政绩工程、形象工程的需要，不少地方政府盲目铺摊子、上项目，以吸引投资为幌子，滥批乱用土地，将卖地当作主要的财政收入的来源。与强大的地方政府相比，作为下级部门的地方国土资源部门，显然缺乏制衡和制约的力量，因为不听命于地方政府，即使连自己头上的“乌纱帽”都可能保不住。
虽然地方土地督察局的主要职能在于督察，但因为其与地方国土资源部门相当的级别，如果不是由国土资源部任命，也不会使自己的腰杆更硬。
目前地方的决策机制，往往以“一把手”拍胸脯居多，不少地方“一把手”专制、民主程序不到位，连政府其他领导都说不上话，因此即使有了一个土地督察局，其负责人也不可能有所作为。
现在，面对地方土地督察局负责人这顶不是自己戴上去的乌纱帽，“一把手”不得不有所顾忌，至少在用地问题上，地方土地督察局负责人有了非同一般的话语权，因此必然会有效化解对地方“一把手”缺乏有效制衡的难题。土地是不可再生的资源，尤其在我们这个土地资源极其贫乏的国度，土地供应的增长更是有限的，随着城市化进程的加快，土地的紧张是必然趋势，宏观调控也必然是长期的政策。
因此，对于一些地方政府在土地的出让和管理上的失策与失责，必须予以及时的制止和坚决的追究，但对于权力，必须用权力去制约，国家土地督察制度的实行，显然强化了这种制约权。当然，于地方政府，尤其是“一把手”，权力失去制约，必然产生腐败，因此，身边有一个切实具有威慑性的监督制约的力量，从而对政策保持一种敬畏的心态，其实也是一种十分需要的保护。
2006年12月22日 浙江在线
重视发挥和运用好信托功能
信托是一种以信任为基础、财产为中心、委托为方式的财产管理制度，在运作上极富灵活性且深具社会及经济优化功能。现代信托已由单纯的财产代管演变成集财产管理、资金融通和社会公益等功能为一体的金融制度安排，以其横跨资本市场、货币市场和产业市场的独特功能，在现代金融体系中占有重要地位。
作为专营信托业务的非银行金融机构，信托投资公司具有差别于其它金融机构的经营优势。重视发挥和运用好信托功能，将有力地促进安徽地方经济社会发展。
信托具有筹集基础设施建设资金功能。基础设施是经济发展的必要前提。一直以来，政府基础设施项目筹措资金除了财政安排外，大都是向国内外金融机构借款、发行公债和政府债券等方式来解决。
信托作为一种聚集社会资金的投融资工具，能够实现基础设施投融资渠道和运作方式的多元化，有效解决基础设施建设资金短缺问题。信托投资公司作为投融资中介，可采取单独或集合方式发行信托计划，筹集社会资金，对基础设施项目提供股权或债权融资支持；亦能以基础设施项目的经营类资产发行受益权信托，促进和改善其流动性。信托投资公司根据项目的实际，设计推出信托产品，引导社会资金，以贷款、投资、出租、出售等多种方式管理资产和融通资金，为地方基础设施建设提供金融支持。在我省基础设施建设中，信托工具就发挥了可观的作用。如在合肥、黄山等六市运用了以城市建设和土地储备为对象进行融资的多个信托产品，直接融资近8亿元，有力地支持了当地经济发展。
信托具有推进投融资体制改革和企业改制重组功能。在目前金融分业经营的环境下，信托投资公司在金融策划、资源配置以及相关的投融资等方面，能够提供几乎全程式的金融服务。可以协助国资管理部门制定盘活存量国有资产方案、制定产业结构调整和产业整合计划；可以代为引进合格的国内外战略投资者参与国企改革；可以担当政府投融资体制改革和国有企业改制重组方面的财务顾问，为我省国有企业改制制定和实施改制方案并进行投融资服务。在企业改制中，管理层持股、员工持股、员工身分置换等等，都可以在信托平台上进行。信托投资公司可以利用信托功能介入诸如盘活国有资产、资产证券化、企业雇员福利计划信托等。信托投资公司可以发起设立“股权收购融资项目”的资金信托产品，向社会募集收购资金，以信托贷款方式向收购方提供融资，用于其增资或收购国有资本退出的股份。
信托融资可以壮大政府产业扶持力量。设立以实业投资为方向的专项资金信托，投资于需要重点发展的产业和领域是信托投资公司与地方政府经济发展的结合点。重点产业具有收益前景好的特点，对追求长期收益的机构和个人投资者有相当的吸引力，政府可以运用设立信托专项基金的方式，加大对重点行业、产业和企业的扶持力度，促进安徽特色产业和支柱产业的快速发展。中小企业在我省地方经济发展中的作用日益突出，但它们的融资难问题也同样突出。作为非银行金融机构，信托投资公司可以结合中小企业自身的特点，以发行中小企业资金信托计划的方式提供融资支持。如国元信托联合省担保集团推出的“中小企业资金信托计划”，针对的是“一组”有融资需求的中小企业，该信托产品将融资规模不同的中小企业组合在一起，以滚动发行的方式提供融资支持。
信托融资可拓宽社会公众投资渠道。信托投资公司发行的信托产品丰富了当地金融产品,将闲散的企业和个人资金通过信托方式加以运用，转化为资本市场上稳定的投资资金。信托产品可以根据投资者的喜好和特性，度身定做个性化产品（如单一资金信托、公益信托、股权信托、证券投资信托、不动产信托、遗嘱信托等），通过专家理财最大限度地满足投资者的个性化要求，必将极大地丰富社会公众的投资渠道，使他们进一步分享社会经济发展的成果，对促进企业和项目直接融资以及和谐安徽建设，都具有非常积极的意义。
我省正处在加快奋力崛起的关键时期，需要增加投资、用活资本，促进经济又好又快发展。因此，我们应当充分重视信托机构的发展和信托功能的发挥，做到自觉并善于运用信托工具来为实现经济发展目标服务。同时还应注意，信托业务联系广大社会公众，事关社会责任和社会稳定，要以政府推动、市场引导、企业主体运作等机制，提高信托产品公信度、吸引力和保证力。
积极优化地方金融生态环境。加紧“信用安徽”建设；加强对信托机构权益的保护，积极帮助信托公司解决发展中存在的问题，大力培育金融配套机构，强化整体联动；加强社会公众的金融、风险教育，引导信托公司和公众强化风险意识，建立经营风险、稳健规范的理念，确保社会的和谐、稳定和信托业的健康发展，使信托功能在安徽经济社会发展中发挥越来越大的积极作用。
2006年12月18日 安徽日报
从源头防范和化解金融企业财务风险
新《金融企业财务规则》的发布体现了财政部门加强金融财务监管、健全金融企业财务制度的要求；体现了进一步深化金融企业股份制改革、推动依法行政、依法理财的要求；体现了防范化解金融风险、维护金融稳定的要求。
财政部新闻办日前公布的消息说，从2007年1月1日起，我国境内设立的银行、信用社、担保公司等金融企业将实行新的《金融企业财务规则》（以下简称《规则》）。《金融保险企业财务制度》等规定同时废止。这一《规则》以防范和化解金融风险为主线，通过制定针对整个金融行业一体化的财务宪章，改变了此前银行、证券、保险“法出多门”的格局，为金融机构综合经营的并表等问题规定了统一框架，走出了对金融企业综合监管的第一步。
加强财务管理是金融管理工作的重要组成部分，金融愈发展，财务愈重要。我国原有的《金融保险企业财务制度》是1993年发布的。十多年来，这一制度在规范金融企业财务行为，保证金融企业资金安全运行等方面发挥了重要作用。但随着金融改革的逐步推进以及国有银行、保险公司股份制改造的不断深化，金融企业的外部环境发生了巨大的变化，特别是在2006年12月11日后，我国金融服务市场全面对外开放，国有和非国有、外资与内资金融企业享有同等待遇，需要对财务制度作出相应调整，为各类金融企业创造平等的竞争环境。金融企业综合经营的趋势日益明显，更加需要制定统一的、涵盖不同类型金融企业的财务规则加以规范。原有金融企业财务制度的适用性和约束力，已不能较好地适应金融企业改革与发展的要求。
由于金融企业比非金融企业多了“财务风险———金融风险———财政风险”这一风险链，因此，《规则》以“防范和化解金融企业财务风险，维护金融企业相关各方权益和社会经济秩序”为立法目的，并单设了“财务风险”一章。这有利于从源头上控制金融风险。此外，在筹资管理、资产营运管理、成本费用管理、收益分配管理、财务信息披露、绩效评价指标，以及对社会审计和资产评估等方面的要求上，《规则》也与《企业财务通则》存在明显区别。
从一定意义上讲，《规则》的制定是财政部门作为宏观经济管理部门履行财务监管职责的具体体现，是推进现代企业制度建设、转变政府职能的需要，是防范金融风险的需要，是促进企业科学管理、维护各方权益的需要，是协调好财务与税务、会计关系的需要，是进一步完善金融企业财务制度的需要。目前，金融已经成为国民经济、对外国际关系的核心内容，也是自从上世纪以来继原材料、产品市场竞争之后的第三次竞争焦点，因而，金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要。实际上，由于金融几乎是贯穿于整个社会经济生活的所有方面，所以，以风险控制为基调的金融安全，已成为当今国家经济安全与国家安全的重要标志。《规则》的发布体现了财政部门加强金融财务监管、健全金融企业财务制度的要求；体现了进一步深化金融企业股份制改革、推动依法行政、依法理财的要求；体现了防范化解金融风险、维护金融稳定的要求。
值得关注的是，《规则》将财务管理的目标界定为维护金融企业相关各方利益，维护金融秩序和社会经济秩序；将管理的着眼点明确为防范和化解金融企业的财务风险；管理的内容体现在从制度上理顺财务管理职责，从会计要素上确立并控制财务管理的风险点，约束投资者、经营者的财务行为，并对政府管理部门、投资者、经营者、债权人、内部职工等相关利益主体的财务关系进行了规范；在管理的方法上，《规则》侧重于建立健全包括财务风险控制、财务信息披露、绩效评价、社会审计、资产评估等一系列内容的管理制度，并监督金融企业执行；而管理的手段则偏重于指导、规范和监督。
毋庸置疑，在金融开放的新形势下，金融风险与日俱增，这就在客观上对金融企业的财务管理提出了更高的要求。《规则》丰富并强调财务风险管理的内容，以风险控制为导向，将风险防范关口前移到金融企业管理内部，通过构建财务信息管理制度、财务评价制度等，加强财政部门对金融企业财务活动的指导、管理和监督，引导金融企业改善经营管理，提高资金运行效率，防范和化解财务风险，充分发挥财政部门在维护金融稳定、维护社会经济秩序中的作用。
2006-12-22 金融时报
管制放松:对银行进行金融创新提升银行业发展空间
银行业在中国是严格监管的行业，因此政府和监管部门的政策取向在金融产品创新和业务领域拓展方面起到了主导的作用。从过去五年来的监管思路来看，可以感受到银行监管部门对银行进行金融创新、开拓新型金融服务持有积极的态度。《商业银行金融创新指引》的实施是过去几年金融管制逐渐放松的总结与深化，将进一步推动商业银行的创新步伐，为下一步综合化经营提供监管依据，显示了监管机构积极的政策取向。
金融服务行业从分业经营到相互融合顺应国际金融发展的趋势，也是中国金融业发展到现阶段的必然要求，这有助于缓解银行体系的流动性压力；应对WTO市场开放带来的挑战；也能推动商业银行调整发展战略，进入新的业务领域，提高资本使用效率，拓宽收入来源，从而提高中间业务收入比重，实现从资金供给者向金融服务提供者的转变。建行、中行和交行已经分别提出了筹建保险公司的申请，而商业银行通过进入资本回报高、发展前景快的业务领域，有望带来银行业的进一步重估。
以客户为中心的经营理念是金融创新的源泉，强大的IT平台是金融创新的基础，而网络和客户资源优势的开发是金融创新的落脚点。大型银行通过改变经营机制、引进外部人才和借助战略投资者也在金融创新方面取得了进步，而雄厚的客户资源能够使其将金融创新的成果更好地转化为利润的增长。这是看好工商银行、建设银行等大型银行的主要原因。中小型银行中，具有管理优势和创新能力的银行经营机制灵活，在金融创新方面具有市场反应迅速的特点。其中，招商银行的产品创新能力最强，民生、深发展也表现出良好的发展势头。
应该说目前给出的目标估值倍数已经部分反映了管制放松带来非利息收入的增长前景。伴随竞争加剧而逐步为银行开放更多的业务领域，是看好银行业的一个基本判断。上市银行五年后的手续费收入占经营收入比重上升到15-20%，十年后上升到25-30%，但这一假设主要是基于现有的分业经营管理框架下。如果放松管制的速度超过我们原有的预期，那么现有的银行估值倍数将得到支撑，并且有可能得到提升，其积极作用体现在：(1)非利息收入增长快于预期，第二、三阶段的ROA和ROE有进一步提升的可能，从而提高估值倍数；(2)银行进入高收益的业务领域，并且如果这部分的收入贡献能快速提升，则相应的业务线可能获得高于传统银行业务的估值水平，例如寿险公司的市净率倍数高于商业银行的估值倍数。
2006年12月22日新浪财经
农村金融改革与农村非正式金融
【本文摘要】 中国的农村非正式金融由来已久，是农村金融体系改革不可忽视的重要组成部分。它与正式金融存在着既相互排斥又相互依存的辩证关系。非正式金融的发展必然是对我国金融体制的一次冲击，同时也是对以国有金融为主导的正式金融体系的一次挑战 2006中国金融年度人物活动评选
■专家建言■乔郁
中国的农村非正式金融由来已久，是农村金融体系改革不可忽视的重要组成部分。它与正式金融存在着既相互排斥又相互依存的辩证关系。非正式金融的发展必然是对我国金融体制的一次冲击，同时也是对以国有金融为主导的正式金融体系的一次挑战。当前发展农村非正式金融体系，必须从农村金融体系的整体着眼，统筹考虑非正式金融和正式金融改革的关系，以建立一个更完善、更有活力的真正为新农村建设服务的农村金融体系为目标，全面推行农村金融改革。
政府应明确认可并规范农村非正式金融体系
一是要正确地、辩证地看待非正式金融在经济发展中的作用，充分认识到农村非正式金融对促进农户和农村中小企业发展的积极作用。为提高非正式金融的效率，西方发达国家建立了各种各样的非正式金融服务体系，旨在为非正式金融的投资者和企业提供资金供给需求方面的信息，为投融资双方牵线搭桥，降低双方各自的搜寻成本，从而有效地促进了非正式金融的发展。因此，对于我国的非正式金融，政府应采取相应的措施支持非正式金融的发展，而不应该采取简单的取缔措施。
二是政府要从制度上为非正式金融提供保障，承认其在当前农村经济体系中存在的合理性，确立其存在的合法地位，从而改善农村金融领域中二元结构的紧张与对立。从目前农村金融的实际情况来看，我国农村金融领域二元结构比较明显，既有商业银行、信用社等发达的正式金融制度，又有大量的非正式金融。从规范我国农村非正式金融法律法规的角度来看，对农村非正式金融一律限制甚至禁止，这种“一刀切”的方法是不合适的。从发达国家的经验来看，即使在经济发展到了一定水平，大银行、股票市场、二板市场等正式的金融安排与其他的正式和非正式的金融机构、金融安排都是同时存在的，服务于具备不同特点的不同融资对象。所以，对于我国农村的金融安排要考虑到经济和农村发展水平，放弃用正式金融一统农村金融的设想，在法律上或制度上保护非正式金融机构的财产权利和正当的经营活动，这既能降低非正式金融较高的利率，也能减少其中存在的逆向选择和道德风险。从国外的经验来看，美国、日本等发达国家都曾通过使非正式金融“合法化”的方式来规范非正式金融，并取得了良好的成效。
三是认可和规范农村非正式金融，而不是放任自流。农村非正式金融在促进农村经济发展有其积极作用，但也存在自身的一些局限性。对农村非正式金融进行规范，一方面积极鼓励正常的非正式金融活动，降低金融市场的准入门槛，使具有一定规模和管理制度的农村非正式金融组织合法化；另一方面有必要对目前各种农村非正式金融分类指导，限制和取缔不正常的非正式金融。规范发展中的非正式金融机构，可采取下列措施：1、对农村非正式金融的组织形式、财务制度、经营业务范围、市场准入与退出机制，应分门别类地制定出标准明确的法规和监管制度。2、尽快出台规范非正式金融活动的法律法规，并采取相应措施加强对非正式金融的引导，将正常非正式金融活动纳入信用可控范围。3、规定融资利率的最高限额，积极倡导互助性的低息借贷活动。对于带有明显的“高利贷”性质并且同社会黑恶势力相结合的农村非正式金融活动，法律部门不仅对放贷者的债权不予保护，而且一经发现要对其进行严厉处罚。对一些确实具备一定的注册资本金、能够依法正当营业、履约率较高的非正式金融机构，应允许其在一定期限内经人民银行批准，转为合法非正式金融机构，予以正式化。4、要积极培养具有现代经营管理知识的金融家，优化农村非正式金融发展的人力资源环境；同时还要在农村大力宣扬诚信守法的现代信用文明，提高农民金融素质。
四是建立非正式金融的服务体系，提高其融资效率。我们可以借鉴美国等国家对非正式金融的政策，通过一系列的中介服务机构为非正式金融提供服务，构建非正式金融的服务体系。为了克服非正式金融的无组织性和分散性，降低其交易成本，提高其融资效率，美国主要通过三种渠道建立非正式金融的服务体系：1、建立非正式融资网络，为投资者和企业提供相关信息，克服资金需求者与供给者之间的信息交流困难，提高市场效率。2、中介机构定期组织会议，通过论坛的形式将企业的创业计划介绍给私人投资者，沟通高成长性的企业与风险资本家或者商业银行家。3、通过各种报刊杂志进行宣传，有针对性地沟通资金需求者与资金供给者之间的信息，减少信息成本，同时又可以加强对其监管，减少市场风险，提高非正式金融的效率。
通过建立为非正式金融服务的中介体系，在资金需求者与资金供给者之间牵线搭桥，降低双方的搜寻成本，提高非正式金融的融资效率，也是促进非正式金融健康发展的有效途径。当前具有现实意义的做法是，积极寻找突破口，允许有实力的非金融机构办金融，鼓励发展多层次的金融咨询服务机构，使之成为现有金融体系的重要配套、补充环境，可以以各地的经济开发区、社区等机构为依托建立农村非正式金融服务体系，降低投资者的信息搜寻成本和逆向选择，提高非正式金融的效率，促进非正式金融的健康发展。
相关机构应该进一步加强监督管理
建立非正式金融活动的监管机构，规定所有非正式金融活动均需在监管机构登记备案，以便加强非正式金融交易的管理和风险防范。金融业是一个风险较大，易出现欺诈行为的行业，因此，任何金融业的健康发展都是需要监管的。发展非正式金融活动，不宜走以往那种试点、组建、审批的老路，而应当将非正式金融纳入有组织、有管理的系统中进行严格监管，在不断完善对其管理的条件下鼓励其发展。对非正式金融活动的监管应重视事前的审慎防范，而不是事后的处罚，重在制度的制定与实施。其中尤为重要的是：
一是创造一个清晰、公平的竞争规则。为了达到有效监管的目标，必须实现金融监管的多元化。除了中央银行的监管部门以外，还要有合格的金融审计机构，以及存款保险公司。只有在体制设计上充分考虑到这些金融监管机构的相互利益牵制和监督机制的相互制约，才有可能获得非正式金融机构的真实信息，改变目前央行监管面临的被动局面，切实提高监管的有效性。在官方的监管之外，尤其要重视行业自律、机构的内部控制以及市场约束的补充与配合。
二是按市场化原则准入和退出。在准入方面，民间资本可以发起组建金融机构，只要股东人数、资本金、经营者资格及其他有关条件达到法律规定标准，就可以注册登记。在退出方面，金融机构可以依法兼并、联合、重组及自行清盘、关闭。金融监督部门则可依法对风险达到一定程度或者有重大违法违规行为的机构强制进行清理、关闭、兼并和重组。
三是进一步探索符合当地实际的信用担保体系，降低担保风险。建立覆盖面广的社会征信体系，营造一个适宜的信贷环境。国外的担保机构一般分为三类：建立中小企业贷款担保基金，主要靠财政注入资金和向社会发行债券，也可以吸引中小企业出资和社会捐资；建立以政府为主体，由地方财政、金融机构和企业共同出资的担保公司；由主管部门牵头成立会员制的互助型担保机构。不管是建立哪一类的担保机构都应按市场化的原则进行，独立经营、自担风险、自负盈亏。
四是推行农村利率市场化，用市场手段优化资金这一稀缺资源的配置。利率管制带来的负面影响不仅是资金使用价格的扭曲和金融资源配置上的不合理，而且还直接影响到商业性金融机构在农村金融市场上的赢利水平。要根据市场需要，实行更大范围的利率浮动，逐步放开利率管制，让资金在同等条件下在正式金融与非正式金融之间合理分布。如果不推行利率市场化，金融机构或组织之间就不能充分展开竞争。只有利率自由化，金融机构才有可能根据每一笔贷款的预期风险进行定价，或者根据整个贷款资产组合的综合风险进行定价。
采取积极措施大力发展农村非正式金融
一是组建并发展农村民营中小金融机构。在我国，以服务于农户和农村中小企业为己任的民营农村中小银行，能有效地填补现有金融体系所难以覆盖的领域。组建农村民营中小金融机构主要可以通过以下几种方式：一是改革现有金融机构；二是可以把地下钱庄发展成为民营农村银行；三是通过放宽民间资本在银行业的准入限制，允许民间资本部分地进入金融服务领域；四是直接新建民营农村中小银行。
二是大力发展真正的合作金融。合作金融可以较好地解决仅限于一个区域的经济主体的资金互助，在金融服务方面奉行成员优先的原则。真正的合作金融体系是从下而上建立的，其中基层合作金融组织掌握经营决策权，上层机构一般为基层提供便利服务和开展基层合作金融组织共有的但又不能开展的某些业务。
从当今世界范围看，发达国家农村合作金融的制度体系已非常完善和成熟，如法国的农业信贷互助银行、德国的信贷合作社、美国的农业信贷协会和日本的农业信用协同组合，都建立起了完整的纵向一体化的组织系统，功能强大，服务范围广泛，在农村金融中居于主导地位，发挥着核心的作用。主要表现在如下几个方面，首先其共同特征都是遵循合作社自愿互利、民主管理的基本原则；其次，构建起自下而上入股的合作银行体系；再次，各国合作银行基本上都采用多级法人制；第四，政府对农村信用合作组织都采取保护与支持的政策。这些做法和经验由于源于不同的生存和发展的土壤，各自具体的运作也不尽相同，我们也必须从本国国情出发，总结农村合作基金会的教训，借鉴国外经验，有选择地引入适合我国国情的、先进的管理方式。可取的建议是：1、在组织体系方面，可以借鉴法国模式，采用政府参与的三级法人制，即第一级是地方合作银行，第二级是地区合作银行，第三级是中央合作银行。采取这种模式，上一层机构为下一层机构服务，基层合作社为社员服务的宗旨体现得非常充分。2、建立起“自我发展，自我约束”的管理机制，决策人员的权利与义务、利益与责任应该相对称。3、业务运作严格执行合作性目标为主，盈利性目标为辅的原则。
2006年12月22日中国经济时报
金融意识：创业新思维
金融意识：创业新思维
“你有十几张银行存折，买卖股票，在朋友的游说下买了一份保险。可提及金融这两个字，大多数人还是感觉陌生并且遥远。
金融就像空气，我们生存于其中，却经常忘了这一点。而且金融行业内外的信息非常不对称，业界朋友们说：几乎每一天都有新变化、新政策，简直是水深火热。而当我们转向业外的朋友，请他们谈谈对金融最直观的感受，得到的回答几乎都是片面的冷色调，比如神
秘、高尚、深奥等等，很少有词语可以和业界朋友们灼热的感受相印证。
这种差异让我们萌生了很大的兴趣，差异意味着机会，尤其是在中国经济沸腾的大背景下，尤其是在金融业走下神坛，以普通的企业来定位和衡量自身的变革过程中，它会不会是我们创业者身边的新大陆？”金融账单同城速递公司
从数字上来说，我国保险、证券、银行信用卡客户的总数量将近3亿人次，这些金融消费客户大多数集中于城市，理论上来说，如果金融企业对客户的消费、投资、转账等凭证需要全部及时书面通知的话，产生的账单量十分惊人。
另外，由于金融账单在很多的时候涉及到客户个人的财务、资金、消费趋向等等私密性内容，所以，这些账单都必须密封并递送到本人手中。现实中，已经发生过帐单或者催促缴款通知书遗失而引起纠纷的案例。这就说明，安全、快捷并人性化地递送金融帐单是金融业服务内容细化的一个趋势，其中自然也就蕴含着商业发展机会。
在某种层面上来看，金融账单类似于“有价单证”，所以，如果要开这样一家公司，专业资质一定需要得到金融企业的认可，诚信为本和规范管理则是速递公司能够持续经营的保证。
随后要做的事情就是开拓市场了，在任意一家城市，都有为数众多的金融企业，创业者需要跟他们接触和磨合。同时，别忘记开办这样的速递公司，创业者还有一项秘密武器：在递送金融账单的同时，可以将金融企业的新产品信息和服务信息一并递送到客户那里，账单因此有了人性化———这一点，是任何一家金融企业都在孜孜以求的事情。专业金融培训公司
从现在的证券、银行和保险业的发展态势来看，市场营销、服务流程、员工思维、业务技能等等都需要“洗心革面”，方法之一就是善用培训手段，引进培训课程和讲师队伍。保险业内一家著名保险公司，曾经花费300万美元购买美国的一个寿险教程，可见这样的需求有多强烈。
开办一家专业的金融培训公司，业务范围有多大呢？金融财经知识不用说了，金融销售、领导艺术、时间管理和计划管理、有效沟通、团队建设、新思维、营销技巧、礼仪和形象等等课程，只要你专业，这些课程都是金融企业所需要的。
这样的专业金融公司面对的市场究竟有多大？简单的数字可以说明问题：大大小小的银行100多家，机构网点数以十万计，员工总数数百万人；保险公司加上保险中介公司100多家，机构网点数万个，员工总数也是数百万人。综合理财规划师
2006年12月21日 123创业网
2006楼市争议：金融路在何方
争议点：融资瓶颈
当土地成为房地产业的命门所在，当地价一高再高，融资就成了开发商能否在这个行业生存的根本。
近段时间以来，开发商在资本市场的动作如此频繁，让我们看不出这是在2004年才开始大范围涉入资本市场的已一个行业。 “我们刚从杭州回来，为一家开发商做A股上市的准备工作，现在计划已经上报证监会，就等批复了。”申银万国一位投资分析师告诉记者。据他介绍，目前希望通过各种方式在资本市场融资的开发商为数众多。“今年房地产投资低迷，但股市火了。开发商登陆资本市场的迹象却越来越明显：直接上市、借壳上市、短期融资债券、高级票据、向定增发等等，真是应接不暇。”
据本报在9月份的统计，调控开始后的3个月，全国通过借壳方式上市的房地产企业超过30家。最简单的做法是把优质的房地产项目注入上市公司，后续可能增股、更名，一个房地产开发商的借壳上市之路至此完成。另一边，已经上市的万科、金融街、金地、世茂等房企巨头也没有停止融资脚步，最近一个月，大型房企在资本市场的融资额粗略估计在200亿元人民币。
一个有趣的现象是，曾经在去年被高调推广的两种开发商融资方式在今年受挫。即REITs和房地产信托。大连万达等企业香港REITs上市受挫，国家出台新的房地产信托说法，申请信托业务的门槛被大大抬高，自有资金比例35%，国家二级开发资质等。“满足了这些条件，我们完全可以从银行贷款。”一位开发商称信托已经成为极少被选择的融资方式之一。
“条条大路通罗马”，在金融市场日渐开放，融资途径逐步丰富的中国市场，这句话对于急于找钱的大型房地产开发企业来说是应验的。但是，并非全部的开发商会在此间受益。受到央行紧缩房地产业银根的制约，大部分的中小房地产企业无法从银行顺利拿到开发贷款，而大的开发商因为信誉与实际的项目质量和还款能力评估都被银行广泛认可，通过高额授信方式与大型房企实现了战略联盟。
所幸的是，今年的股市给了中国房地产企业一个新希望。“股市牛市迹象已经显现，大量投资者恢复信心并积极追捧，希望这能为开发商带来‘救命钱’。”一位开发商称。
2006-12-21 上海证券报
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