| 《大型商务信息文摘总编》2007年第四期 |
|
| 2007-06-15 14:51 文章来源：文摘 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
《大型商务信息文摘总编》2007年第四期
目 录
经济政策. 1
三季度宏观经济金融运行及下一步走势分析. 1
宏观经济趋向“软着陆” 明年增速降至10%内. 8
宏观经济政策取向及其政策建议. 9
国家统计局姚景源:2007年中国宏观经济展望. 11
区域经济. 14
聚焦长三角. 14
申苏浙皖 长三角经济腾飞之路. 15
通讯：长三角经济圈中心点的聚宝盆. 19
长珠三角纺织业掌门人无锡“论剑”“调整 合作 发展”成各方共识. 20
外资政策. 23
外商投资呈现新特点 长春如何应对新挑战. 23
电信管理局要求加强外商投资经营增值电信业务管理. 24
外资拉长产业链 沈阳开放模式向多领域纵深推进. 24
广州向外资总部抛出"绣球" 但自身条件不及京沪. 25
浙拟产业投资向导图防外资控龙头企业. 26
老挝金属矿产分布情况及投资矿业活动的有关政策规定. 27
韩国掀起对中国等国的投资热潮达到新的高点. 30
利用外资政策大突破外商来穗设总部奖500万. 31
招商引资. 32
招商“绣球”抛向澳大利亚. 32
招商引资 构建西安外向型经济发展新格局. 34
如何看待温州的招商引资？. 36
招商引资向招商选资转变. 39
黑龙江省要求加大招商引资力度 加快园区建设步伐. 39
东营市善谋富民策孤岛镇促招商引资快速发展. 40
引进世界500强 最高奖励105万. 41
地方金融. 42
地产金融何去何从 破解中国房产投融资大迷局. 42
营造和谐金融环境 开创科学发展思路. 44
曹远征：公共服务供给与中央地方财政支出结构. 47
国土部严防土地供应季节冲动. 48
土地出让税费酝酿上涨. 49
经济政策
三季度宏观经济金融运行及下一步走势分析
前三季度宏观经济形势分析
据国家统计局初步核算，２００６年前三季度实现国内生产总值（ＧＤＰ）１４１４７７亿元，同比增长１０．７％，比上年同期加快０．８个百分点，比上半年回落０．２个百分点。其中，第一产业增加值１５５７０亿元，增长４．９％；第二产业７０４９６亿元，增长１３．０％；第三产业５５４１１亿元，增长９．５％。总体看，前三季度宏观经济保持了平稳较快的增长态势，第三季度的宏观调控效果较为明显。
（一）固定资产投资增速趋缓
前三季度，全社会固定资产投资７１９４２亿元，同比增长２７．３％，比上年同期加快１．２个百分点，比上半年回落２．５个百分点。其中，城镇固定资产投资６１８８０亿元，增长２８．２％，同比加快０．５个百分点比上半年回落３．１个百分点。
固定资产投资增长主要有以下特点：首先，在监管层逐渐收紧信贷和土地这两道“闸门”，并且加大了对新开工项目和产能过剩项目的清理力度后，城镇固定资产投资增速总体上出现逐渐放缓态势；其次，房地产投资增速有所加快，１－９月，房地产开发投资１２９０２亿元，增长２４．３％，同比加快２．１个百分点，分别比上半年和一季度加快０．１和４．１个百分点；第三，重点工业行业投资依然较快，前９个月煤炭开采及洗选业投资增长３６．４％，石油和天然气开采业增长１９．３％，电力、燃气及水的生产和供应业增长１６．１％，铁路运输业增长１０７％。
预计第四季度固定资产投资增速会进一步回落，原因主要有：首先，２００６年下半年以来，发改委等部门连续出台政策，加强固定资产调控，对新开工项目进行清理，同时将土地使用权出让金纳入预算管理，并加大了对各地区土地审批的监管力度，这些政策效应有望在第四季度进一步显现；其次，２００６年５月１７日以来，国务院及相关部委连续推出调控房地产市场的多项政策，加强了对房地产市场的调控，房地产投资过快增长的势头有望在第四季度有所抑制；第三，今年央行采取的提高存款准备金率、提高贷款基准利率等紧缩性政策将进一步抑制企业的投资冲动。
但固定资产投资增速年内难以显著下降，主要原因：一是金融体系流动性依然充裕，较强的人民币升值预期将继续吸引境外资金流入境内；二是固定资产在建项目投资规模依然很大，投资惯性较强。
（二）消费继续平稳增长
前三季度社会消费品零售总额５５０９１亿元，同比增长１３．５％，比上年同期加快０．５个百分点（扣除价格因素，实际增长１２．６％，加快０．５个百分点），名义增长及实际增长率均比上半年加快０．２个百分点。其中，城市消费品零售额３７２４７亿元，增长１４．１％；县及县以下１７８４５亿元，增长１２．３％。分行业看，批发和零售业零售额４６４４２亿元，增长１３．５％；住宿和餐饮业零售额７４９３亿元，增长１５．８％。全国限额以上批发零售贸易业中，通讯器材零售额同比增长２３．８％，石油及制品类增长３７．１％，汽车类增长２６．０％。
消费平稳增长的主要原因是居民收入增长较快。前三季度城镇居民人均可支配收入８７９９元，扣除价格因素，实际增长１０％，增速同比加快０．２个百分点；农民人均现金收入２７６２元，实际增长１１．４％，与上年同期基本持平。
（三）进出口增速较快，贸易顺差保持高位
前三季度，进出口总额１２７２６亿美元，同比增长２４．３％，增速比上年同期加快０．６个百分点，比上半年增速加快０．９个百分点。其中，出口６９１２．３亿美元，增长２６．５％，比上年同期回落４．８个百分点；进口５８１３．８亿美元，增长２１．７％，比上年同期加快５．７个百分点；贸易顺差１０９８．５亿美元，同比增长高达６０．７４％，已超过去年全年的１０２０亿美元。
三季度进出口增速较快的主要原因：一是出口退税政策调整导致大量企业提前出口商品；二是加工贸易持续高速增长，成为贸易顺差的主要来源；三是由于“时滞”，前期我国投资需求旺盛的效应在三季度集中显现。
预计第四季度进出口增长将小幅放缓，但贸易顺差仍将快速增长。主要原因：一是我国固定资产投资增速下降导致国内市场的进口需求降低；二是美国等主要经济体的经济增长趋缓将导致外部需求减弱，会对我国出口增速形成一定影响。
（四）ＣＰＩ和ＰＰＩ均小幅温和上涨
前三季度，居民消费价格总水平（ＣＰＩ）上涨１．３％与上半年涨幅持平。其中，城市上涨１．３％，农村上涨１．２％。ＣＰＩ内部构成中，居住价格（包括水电及燃气价格、建房及装修价格和租房价格）涨幅最为显著，１－９月累计上涨４．７％；服务项目价格上涨２．０％；食品价格上涨１．８％。这三类价格指标成为拉动ＣＰＩ温和上升的主要动力。
ＣＰＩ涨幅较为温和的主要原因：首先，今年占ＣＰＩ比重３０％以上的食品价格涨幅较小；其次，尽管房租等居住类价格已在ＣＰＩ中有所体现，但房价却一直未能纳入ＣＰＩ中，使ＣＰＩ尚不能准确反映一般物价水平；第三，娱乐教育文化用品及服务价格、交通及通信价格和衣着类价格均小幅下降，降幅分别为０．１％、０．２％和０．８％。
１－９月，工业品出厂价格（ＰＰＩ）同比上涨２．９％，涨幅比上半年加快０．２个百分点；原材料、燃料及动力购进价格同比上涨６．３％，比上半年加快０．２个百分点。随着国际市场上原油等原材料价格的逐渐回落，以及国内投资需求的减弱，预计第四季度ＰＰＩ和原材料、燃料及动力购进价格将出现小幅下降走势。
今年５月份以来，监管层明显加大了对房地产市场调控力度，从住房规划、税收、信贷、土地以及信息管理等方面出台了全面的调控措施。受此影响，全国住房价格涨幅有所趋缓。１－９月，７０个大中城市房屋销售价格同比上涨５．６％，涨幅比去年同期回落２．４个百分点。考虑到去年同期较高的增长基数，今年第三季度住房价格的实际涨幅依然偏高。特别是部分重点城市，如北京、天津、青岛的住房价格涨幅依然不减。
（五）工业增速有所回落
前三季度，规模以上工业增加值６２２２１亿元，同比增长１７．２％，比上年同期加快０．９个百分点，比上半年回落０．５个百分点。其中，国有及国有控股企业增长１２．２％；集体企业增长１３．２％；股份制企业增长１８．２％；外商及港澳台投资企业增长１７．８％。分工业类别看，重工业增长１８．２％；轻工业增长１４．９％。
三季度工业增长主要有以下特点：一是工业利润增速有所加快。１－８月，全国规模以上工业实现利润１１３２７亿元，比上年同期增长２９．１％，增幅同比提高８．４个百分点。二是产销衔接状况良好。前三季度，规模以上工业产品销售率为９７．８４％，连续多年维持较高水平。三是重要能源、原材料、汽车和微型电子计算机产量增长较快。前９个月发电量和原煤产量分别增长１２．９％和１１．７％；粗钢和钢材产量分别增长１８．４％和２３．７％；微型电子计算机增长３４．７％；汽车增长２４．０％，其中轿车增长４１．５％。
（六）外商直接投资（ＦＤＩ）同比下降，境外短期资金大量入境的势头有所缓解
今年１－９月，全国外商投资新设立企业３００２１家，同比下降６．８３％，其中９月当月外商投资新设立企业３７９４家，同比下降０．９４％；实际使用外资金额４２５．８９亿美元（不含银行、保险及证券等金融机构吸引的ＦＤＩ），同比下降１．５２％，其中９月当月实际使用外资额５３．９７亿美元，同比增长２．７２％。ＦＤＩ同比下降的主要原因：一是监管层着眼于引资质量，加大了相关的自主调控力度；二是随着“限制外资并购国内装备制造业企业”及“两税合并”等改革提上日程，外资的观望态度有所增强。但预计四季度ＦＤＩ将延续９月份的恢复性增长态势，２００６年全年可望实现同比正增长。值得注意的是，目前房地产业已成为外商投资的第二大行业，０６年上半年新设外资房地产企业１１８０家，同比增长２５．４％；合同外资金额１２８．５２亿美元，同比增长５５．０４％；实际使用外资金额３２．２亿美元，同比增长２７．８９％。
同时，受国际利率提升等因素影响，境外短期资金大量入境的势头有所缓解，主要原因：一是美欧日等主要经济体的加息导致国际金融市场中长期债券收益提升，境外短期资金减缓入境；二是境内金融机构普遍扩大了对境外有价证券投资；三是个人用汇政策改革、ＱＤＩＩ扩容等放松资本流出管制的措施亦有力地促进了资金流出；四是监管层加大了对境外资金流入的监管力度，如今年７月份发布了《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，提高了外资进入境内房地产市场的准入门槛。但境外资金入境的总体趋势并没有实质改变，尤其是流入房地产业的境外资金增势不减。受美国等经济体加息周期基本结束等因素的影响，预计四季度将重现境外资金入境态势。
金融运行形势分析
（一）广义货币供应量（Ｍ２）同比增长明显回落，狭义货币（Ｍ１）增速继续加快
今年前７个月Ｍ２处于高位增长，每月同比增速均高于１８．４％（０５年全年各月Ｍ２同比增速均低于１８．３％）。随后央行两次上调存款准备金率及一次上调存贷款基准利率的政策效应开始显现：８月Ｍ２增速放缓，同比增长１７．９％，比上月下降０．５个百分点，比去年同期高０．６个百分点；Ｍ２月环比折年率为１６．２％，比上月末下降１．４个百分点。９月份Ｍ２增速进一步回落。
９月末Ｍ２余额为３３．１９万亿元同比增长１６．８３％，增幅比上月低１．１１个百分点，比去年同期低１．０９个百分点，比上年末低０．７４个百分点；Ｍ２季环比折年率为１４．５％，增幅回落明显。
但与此同时，Ｍ１增速呈加快势头。９月末Ｍ１余额１１．６８万亿元同比增长１５．７％，增幅比上月高０．１３个百分点，比去年同期高４．０６个百分点，比上年末高３．９２个百分点。
值得关注的是，Ｍ２增速放缓和Ｍ１增速加快导致２００５年以来出现的Ｍ２与Ｍ１的剪刀差扩大趋势有所改观，Ｍ２和Ｍ１增速差距已从２００６年１月的８．６％下降到９月的１．１％。主要原因是金融机构的存款结构趋向于活期化和短期化，货币的流动速度加快，资产价格膨胀的风险不容忽视。
９月末，市场货币流通量Ｍ０余额２．５７万亿元同比增长１５．３３％。３季度净投放现金２２１９亿元，同比多投放７９４亿元。受两次上调存款准备金率的影响，全部金融机构超额储备水平较低，９月末超额储备率为２．５２％比去年同期低１．４６个百分点，比上年末低１．６９个百分点。
（二）金融机构各项贷款过快增长的势头有所遏制，但中长期贷款增速仍较快
７月份人民币各项贷款新增１７１８亿元，达到近四年来历史同期最高水平。随后央行宏观金融调控政策逐步显现：８月末人民币贷款余额２１．８８万亿元，同比增长１６．１％，比上月末下降０．２个百分点，比去年同期高２．７个百分点；人民币贷款月环比折年率为１２．５％，比上月末下降１０．４个百分点；当月金融机构人民币各项贷款增加１８７５亿元，同比少增２２亿元。９月份贷款增速进一步趋缓，９月末人民币各项贷款余额２２．１万亿元，同比增长１５．２３％，增幅比上月低０．９个百分点，比去年同期高１．４７个百分点，比去年末高２．２５个百分点；消除季节因素，人民币各项贷款季环比折年率为１３．９％，增速趋缓；９月当月人民币贷款增加２２０１亿元，同比少增１２５２亿元。
目前人民币信贷有三个迹象值得关注：首先，虽然总体增速进一步回落，但中长期贷款增速却依然很快。第三季度全部金融机构新增人民币短期贷款及票据融资７０１亿元，同比少增１６８３亿元，而新增人民币中长期贷款４９７３亿元，是新增短期贷款和票据融资的７倍，同比多增２５８５亿元。中长期贷款增速仍然较快的原因：一是央行前期主要加紧了对票据业务的调控，商业银行普遍压缩了票据业务，而非中长期贷款业务；二是８月份加息对中长期贷款利率的调整幅度更大，导致银行增加中长期贷款的冲动增强。一边是贷款的中长期化趋势，另一边则是存款趋于活期化，商业银行的货币错配倾向加剧，流动性风险值得高度关注。
其次，四大行新增贷款市场份额下降。８月份四大行新增贷款５３８亿元，占比２８．７％，９月份增长了６１１亿元，占比２７．７％（今年前５个月四大行新增贷款占比均为５０％左右）。其主要原因是下半年央行宏观调控主要针对四大行，窗口指导、定向票据以及两次上调存款准备金率等措施对后者的信贷增长影响较大。
其三，商业性房地产贷款增速仍然较快，特别是房地产开发贷款增速明显。６月末商业性房地产贷款余额３．４万亿元，同比增长２０．６％，比年初增加３９５２亿元，同比多增１６２０亿元。其中房地产开发贷款余额１．３万亿元，比年初增加２１３２亿元，同比多增１３４６亿元；同比增长２８．９％，增幅比上年同期上升１０．２个百分点。虽然随后中央加大了“管住信贷和土地两个闸门”的力度，但房地产贷款增速仍然较快。
（三）金融机构各项人民币存款同比少增，但储蓄存款增幅持续下降的趋势有所改变
受贷款增速回落的影响，人民币存款同比少增。９月末，金融机构人民币各项存款余额３２．７８万亿元，同比增长１７．１５％，增幅比上月低０．６３个百分点，比去年同期低１．９３个百分点，比上年末低１．８个百分点。第三季度人民币各项存款增加９３００亿元，同比少增１４２０亿元。
分部门情况看：居民户存款增加３１００亿元，其中，定期存款增加１６４０亿元同比少增１１９２亿元，活期存款增加１３８５亿元，同比多增９１亿元；非金融性公司存款增加３７００亿元，同比少增２２２６亿元，其中企业存款增加７１４８亿元，同比多增４３亿元；财政存款增加２４２６亿元，同比多增１８６２亿元。
受存款基准利率提高的影响，居民储蓄存款增速持续下降的趋势有所缓解。８月末人民币储蓄存款余额１５．６３ 万亿元，同比增长１６．２％，比上月高０．１个百分点。８月当月新增储蓄存款１１５０亿元，同比多增３０２亿元，为近四个月来首次同比多增。其中，活期储蓄存款同比多增３２１亿元，定期储蓄存款同比少增２０亿元（定期储蓄存款虽同比继续少增，但少增的幅度与前几个月相比已大大缩小）。这也再次表明，储蓄存款的活期化趋势亦较为明显。
（四）股市复苏稳定，大盘长期向好
第三季度股市整体表现强劲。上证指数开盘于１６７７．３１点，收盘于１７５２．４２点，上涨７５．１１点，涨幅４．４９％；沪市成交金额１２５９１．１６亿元人民币，比上季度减少４０４２亿元。
第三季度上证指数以８月７日下探至１５４１．４１的低点为分界，此前呈震荡下跌态势，此后止跌反弹，展开了一个多月的盘升行情。市场前期呈震荡下跌态势的主要原因：一是７、８月间央行的系列紧缩政策加大了市场的紧缩预期；二是股市扩容和新股发行频率加快产生资金挤出效应。
８月７日之后股市整体呈单边上涨态势则基本反映了宏观调控取得成效、人民币汇率加速升值、股指期货即将推出以及国际油价下跌等利好因素带来的影响。值得关注的是，９月份受招行发行Ｈ股以及对其发展前景看好的预期影响，招行成为引领银行股上行的主力品种。银行股板块９月表现明显强于大盘，成为近期资金积极追逐的热点，这亦可从近期工商银行Ａ股发行深受市场追捧中可见一斑。
随着股权分置改革的顺利完成，提高上市公司质量、深入开展证券公司综合治理等工作的继续深入以及机构投资者的不断发展壮大，长期影响我国资本市场发展的一些重大历史遗留问题正在逐步消除，有利于市场健康稳定发展的内在基础在不断夯实，加之市场发展的外部环境也在日益改善，预计大盘将持续向好。
（五）银行间本币市场交易量持续增长，市场利率较高
三季度共发行人民币债券１２５期，同比增加３３期；累计发行金额１３３１６．３亿元同比增长３５．３８％。其中财政部发行记账式国债８期共计２３０７亿元同比增长７３．９３％人民银行发行央行票据２８期共计８１６２．２亿元同比增长５８．４９％政策性金融债１９期金额２０３７亿元，同比减少２３．３３％；短期融资券６３期，金额７４４．１亿元，同比增长８０．１７％。
三季度债券发行的主要特点：一是发行期限主要集中在中短期品种上（不含央行票据），其占总发行额的９５％；二是７月１日第一只储蓄国债面世，首发便受到市场抢购；三是为平抑市场利率，央行在８月份改变以往以价格招标发行票据的方式，转而以固定价格数量招标方式在公开市场发行票据，这是２００４年４月２０日后央行首次重新启动数量招标。
三季度银行间本币市场流动性仍然充裕，交易量同比大幅增长，信用拆借和债券市场累计成交１１０３４８．２５亿元同比增长５８．８７％；日均成交１６７１．９４亿元同比增长５８．８７％。其中信用拆借成交６６３９．４１亿元同比增长１０２．７４％债券回购成交７６２７０．３６亿元，同比增长５３．６８％现券买卖成交２７４３８．４８亿元，同比增长６６．２７％。
９月份银行间市场利率较上月有所下降，但仍保持较高水平。９月份银行间市场同业拆借月加权平均利率为２．３２％，比上月低０．０８个百分点，比去年同期高０．８１个百分点；质押式债券回购月加权平均利率２．１２％比上月低０．１９个百分点比去年同期高０．９７个百分点。
（六）人民币对美元升值加快，日浮动区间扩大的可能性加大
三季度人民币对美元升值明显加快。截至２００６年９月２９日，人民币兑美元汇率中间价为１美元兑人民币７．９０８７元，较２００６年６月３０日的７．９９５６升值达８６９个基点，升幅为１．０９％；较２００５年１２月３１日的８．０７０２累计升值１６１５个基点，累计升幅２％。
（七）外汇储备增长放缓，但增速仍过快
据央行统计，截至２００６年９月末，我国外汇储备余额为９８７９亿美元，同比增长２８．４６％，较６月末的３２．３６％同比增幅有了较大回落。今年１－９月份，外汇储备增加１６９０亿美元，同比只多增了９９亿美元，其中５－９月份外汇储备分别增长３００亿、１６１亿、１３４亿、１７５亿及１５９亿美元，增势总体趋缓。三季度外汇储备增长４６８亿美元，比二季度的６６０亿美元下降了近３０％，９月当月同比只多增１亿美元。资本流出管制放松及９月份出口顺差增长减缓是外汇储备增速放慢的主要原因。考虑到第四季度出口顺差将保持增势，预计今年底的外汇储备将接近１．０５万亿美元。
当前经济金融运行中的主要问题
（一）投资反弹的压力依然较大
尽管三季度固定资产投资增长有所减缓，但实际增速仍较高，且同比仍加快１．２个百分点，投资反弹的压力不可忽视：一是随着投资主体日趋多元化，国有资金、财政资金占总融资量的比例越来越小。例如今年上半年，政府投资（包括中央政府、地方政府及各种基金）仅占全部融资的３．６％，银行资金占１９．８％企业自筹资金（如体外循环资金）和各种外资占比高达６０％以上。
企业自筹资金能力的增强导致宏观调控的难度及巩固宏观调控效果的难度均加大。二是受业绩考核引导，地方政府的投资冲动依然较强，个别地方甚至出现了“上有政策、下有对策”，宏观调控的任务依然较为艰巨。三是银行中长期贷款增速较快亦为投资反弹埋下了隐患。
（二）国际收支不平衡，与美国的贸易失衡加剧
贸易顺差的高增长一是导致基础货币投放增长过快，在逼迫商业银行增加信贷供给的同时，加大了固定资产投资反弹的压力；二是加剧境内金融市场流动性过剩，增大本外币政策协调难度，影响宏观调控效果；三是不断增强人民币的升值压力，推动境内房地产价格上涨及通胀上升。此外，目前我国的贸易顺差主要集中在美国和欧盟，今年１－９月对美国和欧盟的贸易顺差额分别为１０２２．１亿和６２３．４亿美元，其中中美贸易顺差额同比增长了２５．９％。中美贸易失衡将使贸易争端升级，不利于我国外贸的稳定发展。
（三）流动性过剩状况没有根本改变
银行体系流动性依然过剩，具体表现在：其一，今年三季度末人民币存贷差进一步扩大为１０６８００亿元（２００１－２００５年各年末的人民币存差分别为３１３０２．４７亿、３９６２３．４７亿、４９０５９．７９亿、６３１６１．５８亿及９２４７９．１３亿元）；其二，９月末人民币存款虽同比少增，但仍高出贷款增幅１．７８个百分点；其三，银行间本币市场交易量持续大幅增长，银行间市场利率虽然回升，但主要是受央行引导货币市场利率上行的影响，并不表明流动性过剩有实质改变。国际收支不平衡是当前境内流动性过剩的主要原因，这直接导致境内商业银行持续面临较大的盈利压力。如何加强本外币政策协调、从国际收支源头控制流动性的被动过快增长，已成为加强宏观调控的重要问题。
（四）信贷尤其是中长期信贷增长依然过快
考虑季节因素，９月份新增２２０１亿元贷款仍然偏快，尤其是中长期贷款的过快增长将是固定投资反弹的一大隐患，同时亦增加了商业银行未来不良贷款增加的可能。
（五）房地产投资热度不减，房价反弹压力增大
住宅投资增长尤为明显。今年１－８月住宅投资增长３２．２％同比加快１２．４个百分点，比上半年增速加快０．８个百分点。在３１个省市中有１７个省市住宅投资增长明显超过全国住宅投资的平均增长水平。同时境外机构和个人购买境内商品房增长较快。今年上半年境外机构和个人购买境内房地产支付的外汇为２１．４７亿美元，同比增长约４５％。房地产宏观调控效果不明显的主要原因，一是地方经济发展过度依赖房地产业；二是抑制外资过快流入房地产业的措施尚待进一步落实。
（六）短期融资券信用风险开始凸显
自２００５年５月２６日短期融资券“开闸”以来，发展极为迅速。截至２００６年１０月１８日，短期融资券累计发行总额已达３５９６亿元。但信用风险也开始显现，典型案例如民营企业福禧投资控股公司事件。随着发债主体的日益增多和信用差别的多样化，短期融资券发生信用风险的概率可能会增加。
对当前经济金融形势的总体评价
基于以上的分析，我们认为，前三季度国民经济仍保持了平稳较快增长的良好势头，上半年经济偏热的情况有所缓解，宏观调控效果初步显现。但经济运行中存在的深层次矛盾仍未根本解决，固定资产投资反弹的压力依然存在，部分行业产能过剩加剧，单位ＧＤＰ能耗和污染排放继续上升，房地产等资产和生产要素价格增长依然较快，国际收支不平衡，人民币对美元升值压力较大，流动性过剩问题并未解决。因此，宏观调控仍不能放松，并要下大力气调整经济结构，转变经济增长方式。
下一阶段国家宏观调控的重点是，在防止投资反弹的同时，加强经济结构调整，着力促进城乡消费的增长；在加强对房地产市场调控的同时，着力从制度改革上防止房地产市场泡沫的过度积聚；切实解决经济增长方式过于粗放问题，并深化人民币汇率制度综合改革。从商业银行的角度看，主要是切实防范固定资产投资特别是房地产投资增长过快带来的风险，警惕快速增长的企业债券带来的信用风险，并注重解决流动性过剩导致的各种矛盾。
第四季度经济金融政策走向
（一）经济金融政策走向
考虑到美国等主要经济体经济增长趋缓及国内宏观调控效果显现等因素，第四季度新出台宏观调控措施的可能性不大，主要是抓紧落实已有的宏观调控措施，巩固宏观调控的效果，确保宏观经济的稳定增长。
——加快人民币汇率市场形成机制改革进程，减轻国际收支不平衡矛盾。具体措施：一是加强跨境资金流入管理，强化对个人资本交易的监管，严格控制境内机构借用外债；二是推进人民币资本项目可兑换，进一步落实银行、证券及保险机构境外金融投资；三是加快发展外汇市场，继续推进银行结售汇综合头寸管理改革，丰富外汇市场避险工具，加快本外币一体化产品创新；四是继续加大市场作用，并加强本外币调控政策的协调，逐步扩大人民币对美元的日浮动区间。
——严格控制中长期贷款过快增长。可能的措施如发行央行三年期票据等。
——除了发行央行票据，不排除继续利用提升存款准备金率来回收流动性的可能，以维护货币市场利率及预期的基本稳定。
——进一步坚持把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，控制固定资产投资规模。尤其是严格控制新开工项目，优化投资结构；严格审批新增建设用地，加快落实国家土地督察制度；继续落实房地产调控措施，主要对房价上涨过快的城市采取针对性措施，控制投资性购房需求的过快增长。
——全面落实节能降耗和污染减排目标责任制。继续抓好重点企业节能和重大节能工程，加快淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力，扎实推进降耗减排工作。
（二）第四季度商业银行需特别关注的问题
——继续密切关注固定资产投资增长态势，高度重视并防范信贷风险。
——防止中长期贷款过快增长及未来的不良资产增长，并密切关注监管层出台的相关措施，保持经营的稳定性。
——继续关注境内流动性过剩及货币市场利率走势，认真研究提高非信贷资产运营收益问题，以确保全年利润计划的完成。
——在加快发展企业短期融资券相关业务的同时，切实防范其信用风险。
2006年10月26日《中国经济时报》
宏观经济趋向“软着陆” 明年增速降至10%内
国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组的一份报告称：
○宏观调控政策开始显现成效，主要表现为投资和信贷增长偏快问题得到初步遏制，宏观经济开始朝“软着陆”方向发展，但仍存在投资偏快、外贸顺差过大、资源环境压力增大等问题
○2007年我国经济将出现本轮经济增长周期以来的第二波调整，预计将首次回落到10%以下
（据《中国证券报》）
发展方向
宏观经济趋向“软着陆”
今年上半年投资再次出现过热，导致整体经济呈偏热态势,一、二季度GDP同比分别增长10.3%和11.3%，上半年经济同比增长10.9%，创上世纪90年代中期以来的新高。三季度受第一轮宏观调控政策的影响，投资和工业生产增幅明显回落，使国民经济开始向“软着陆”的方向发展。
为防止经济增长由“偏快”向“过热”发展，党中央、国务院针对“投资过快、信贷过多、顺差过大”问题，采取了一系列的总量调控和结构性调控措施，至三季度这些政策开始显现成效，下半年宏观经济开始从高位回落，全年经济运行继续呈“高增长低通胀”的态势。根据工业和投资的增长趋向，预计四季度GDP增长10.3%，全年增长10.6%。而作为反映通胀率水平的主要指标CPI将在1.5%左右，连续两年处于2%以下的低位增长水平。
重点问题
避免全程反周期调节
下一步宏观调控要注意几个问题：第一,要减少宏观调控在操作上的摇摆性,增加调控目标的坚定性和执行力。
宏观调控操作增加灵活性和微调是必要的，但灵活性不能影响调控目标的坚定性，从而影响调控的执行力。如去年二季度投资增长和经济增长均开始放慢，通货紧缩压力有所加大，产能过剩问题也开始显现，但各方面开始担心投资下滑过多、经济调整过度，最后信贷和土地两个闸门全面松动，这是今年投资再次过热的主要原因。
第二，要避免全程的反周期调节，给市场自我调节留下更大的空间。近几年，延长经济周期的繁荣期、减少年度增长的波动性成为一种调控技术。如一些地区投资增长开始回落，地方政府马上会采取各种行政、经济等手段加大投资，人为地阻碍经济的合理调整。反周期政策只有在两个阶段实施才是合理的，一是在过度繁荣期，二是在经济萧条或严重衰退期，其他阶段都是以稳定政策为主，而不少地方政府却经常逆市场调节,违背经济运行规律。经济调整期是市场发挥效益的最好时期，落后的企业和经营不善的企业将在这一阶段被淘汰，全程的反周期调节意味着繁荣期被人为延长,市场合理调整不能及时进行。
第三，要注意“短控”和“长控”有机结合，提高宏观调控的综合效率。“短控”主要是利用货币政策和财政政策对总量和结构进行适时合理调控。而“长控”主要是指把环保、土地及节能等作为长期政策工具调控长期经济增长。
明年展望
中国经济将出现调整
许多迹象表明，明年的世界经济形势将发生两大变化：一是世界经济和贸易增长速度将显著放慢，世界经济将步入周期性调整期；二是受需求放慢和产能增加的两重影响，国际油价和重要原材料价格将明显走低。
2007年极可能是此轮世界经济增长向下调整的拐点。主要是因为世界经济增长的引擎——美国经济增速显著放慢，这将会对我国经济产生较为明显的影响。但国际经济变化的另一面，如油价和重要原材料价格的回落，将对我国经济发展有利。
受内外因素的共同作用，2007年中国经济将出现本轮经济增长周期以来的第二波调整，预计将首次回落到10%以下,投资、工业和出口增长都将出现较明显的调整。
2006年10月26日 广州日报
宏观经济政策取向及其政策建议
当前，我国经济尽管存在一些潜在问题，但宏观经济总体环境比较宽松。宏观调控在解决短期问题的同时，应抓住时机，有针对地解决经济中存在的体制性、结构性问题。在宏观调控过程中完善调控机制，推进宏观调控常态化，并应围绕充分发挥市场机制这个核心展开，进一步发挥市场在资源配置中的基础作用。宏观调控政策在继续保持连续性和稳定性的同时，更应注重和发挥各项政策之间的协调配合。
1．为了防止产能过剩的进一步发展，要调整投资与消费的关系。短期内宏观调控要以防止固定资产投资反弹为中心，充分发挥信贷、土地、环保、安全、税收等政策措施的组合效应。为了防止固定资产投资出现反弹，短期内，宏观调控中行政手段的实施力度不宜大幅放松。但是，如果过多依赖行政性调控措施，那么，不仅会形成对行政管制措施的依赖和对市场的扭曲，而且可能会在行政管制措施退出时形成新的过热因素。
因此，应更多地运用经济和法律手段，更好地将市场的调节作用与适时适度的宏观调控结合起来。通过制定和执行严格的技术、能耗、质量、环保、规模和安全标准，提高市场准入门槛，在市场竞争中淘汰落后的生产能力。
2．抑制房地产价格上涨过快是当前宏观调控要着力解决好的问题。受房地产价格上涨过快影响最严重的是普通群众，特别是低收入阶层。在宏观调控政策设计中，应明确解决少数低收入阶层的住房问题与控制房地产价格是两个性质不同的问题。对于房地产行业，应该划分为两个板块。一个板块是以解决少数低收入阶层需求为主；另一个板块是“自由市场”板块。对于第一个板块，应由政府进行统筹规划管理，按照土地优惠使用的原则，由政府通过招投标选择开发商进行建设，户型统一按照小康社会的需求水平设定，建筑标准以实用为原则，由政府按照保本微利的水平定价供给，或按照合理的价格向市民出租。对于第二个板块，政府要严格控制土地供给，并按照市政规划要求通过招投标选择开发商，由市场自发调节房价、户型、买卖关系。但是，对这个板块的房地产交易应提高征税标准，并随着购买面积的增加实施累进税。
3．通过促进进口、降低出口退税率和适当加大人民币汇率浮动区间等多种措施，改善外贸不平衡状况。充分利用好“外贸顺差偏大”这把双刃剑，加快调整对外贸易政策取向，将过去的“扩大利用外资规模”和“重在鼓励出口”的政策，逐步向“注重提高利用外资质量、优化出口产品结构层次、适当促进进口”的方向转移。通过促进进口、降低出口退税率和适当加大人民币汇率浮动区间等多种措施，改善外贸不平衡状况。
下调出口退税率的理由，一是我国的出口退税率有进一步下调的空间。出口退税是世界各国通行的普遍制度，但由于各国税制结构的巨大差异，出口退税政策效应的大小不同。比如，美国的流转税率本来就不高，即使全部退了，对出口的影响也不会很大。而我国的增值税在总税收中所占比重很高，尽管出口的平均退税率要低于增值税率，但退税对出口的促进作用仍然相当大。
二是通过下调出口退税率来降低贸易顺差，可以缓解人民币升值的压力。出口退税可对出口结构进行调整，名义汇率的调整主要是对出口总量进行调整。由于人民币升值过快可能影响我国整个金融系统的安全，对国家经济体系带来较大的冲击，因此，采取人民币缓慢升值、降低能耗较高和污染排放强度较大的产品的出口退税率、促进进口等多种措施，既可以适当抑制外贸顺差过大的趋势，又可以减轻财政出口退税的负担，减轻国内资源与环境压力。4．通过适当调整中央与地方政府的事权与财权关系，减少地方政府投资冲动。近几年来，中央财政收入与地方财政收入之比越来越高，地方政府的财权相对下降。在这样的财税体制框架下，地方政府为了增加财政收入，往往争投资、上项目。特别是废除农业税以后，那些农业大省除了加快工业增长以外，难以谋求其他摆脱财政困境的出路。目前，我国大部分的县域经济还是以农业为主的经济，为了增加财政收入，扭转落后面貌，往往千方百计地上项目，扩大投资。从而造成整个宏观经济上投资规模的膨胀。因此，中央政府可适当提高在经济相对落后地区和谐社会建设中的事权，加大对地方教育、环境基础设施建设、农村社会保障等方面的投入力度，适当减轻地方政府的财政压力。
5．解决内需不平衡和外贸不平衡的长期措施是扩大消费需求。消费需求不足和消费与投资比例失调，既是短期问题也是长期问题，在整个“十一五”期间都应把它作为宏观经济调控和完善社会主义市场经济体制要解决的主要问题。在这种情况下，应采取切实措施，推出新的政策，刺激消费需求。
一是增加政府的消费性支出，特别是对农村义务教育、医疗卫生的事业支出，逐步建立城乡统一的公共财政体制。提高政府消费性支出，可以直接改变GDP中消费与投资的比例，增加最终需求，从而促进经济中消费与生产、投资之间的良性循环。要通过增加财政对农村地区的消费性支出，间接达到提高农村居民收入的目的，增加农民消费支出。随着农民实际收入水平的提高，可以从源头上提高劳动力的价格，从根本上改变二元经济的分配格局。
二是增加城乡居民收入，扩大消费。要扩大消费首先应该增加城乡居民特别是中低收入群体的收入。城乡广大中低收入群体的边际消费倾向较高，在总消费中所占的比重最大，增加他们的收入会有效扩大消费需求，提高消费率。要加大国家对农业的投入，加大国家政策对农村的倾斜力度，千方百计增加农民收入。要建立粮食价格补贴的长效机制，确保农民持续增收。
三是完善公共支出政策，刺激消费。居民储蓄在很大程度上受将来养老金发放、医疗卫生和教育成本等不确定因素的影响。目前，造成高额居民储蓄的主要原因是居民的预期消费支出（包括失业、住房、养老、医疗、保险、教育等项开支）增加，为了应付将来的这些不确定性支出，居民才减少了即期消费。因此，要改革养老金制度以提高其资金来源的可持续性，扩展社会保障网和医疗卫生保险，明确政府在提供教育经费中的角色，以便解决居民消费的后顾之忧，不断提高居民的消费倾向，刺激消费的稳定增长。
2006年10月28日人民网
国家统计局姚景源:2007年中国宏观经济展望
张维炯：
非常感谢Pedro Nueno，非常感谢我们的伙伴。我们会议正式开始，第一个会议主题是中国宏观经济与汽车产业政策。今天我们做第一位发言的是中国国家统计局总经济师姚景源先生，他发言的题目是“2007年中国宏观经济展望”，大家欢迎。
姚景源：
现在大家都十分关注2007年中国经济运行的基本走势。我想把握2007年中国宏观经济的运行，很重要的在于我们能够全面、完整、正确、科学的把握2006年的中国经济运行。所以我想我主要的时间还是给各位阐述一下2006年中国国民经济运行的基本特征和基本状况。我讲三个问题。
第一，宏观调控取得了积极成效，各位知道，中国经济今年以来始终保持了平稳较快增长的基本态势。我们之所以能够有平稳较快的增长这样一种基本态势，很重要的是由于宏观调控的积极作用。今年以来，就宏观调控来说我们一共有五个方面比较重要的措施。第一个重要的措施就是我们两次分别调整了存贷款利率和存款准备金。第二调整了出口退税率。第三我们调整了国债发行的节奏。第四我们加强了对投资项目建设用地审批工作的管理。各位知道，国务院领导再三强调，我们要用最严格的方式来管理土地。第五我们又进一步出台了对房地产的管理措施。这五项宏观调控措施，使中国经济出现一个良好的局面，这个局面我把它概括为叫做“三落一稳”。
三落就是一个是国内生产总值的增速回落。大家知道，中国国民生产总值在第二季度达到了11.3的增长速度，所以在11.3增长速度的时期，许多人对中国经济是否会过热产生忧虑。经济运行到了第三季度，我们整个国内生产总值的增长速度回落到了10.4。所以人们这种担心和忧虑这种状况，由于宏观调控的作用，使大家得以消除。这是第一个回落，就是国内生产总值的增速回落。
第二是中国的工业生产增长速度开始回落，我们在第三季度的时候，我们规模以上的工业增加值同比增长16.2%，16.2%的速度比二季度回落了1.9个百分点，比6月份的19.5回落了3.3个百分点。我们现在按照国际标准划分，中国工业分为39个大类，在39个大类当中，在三季度有28个行业的增速出现回落，这是第二个回落。
第三个回落就是固定资产投资的增长速度回落。我们第三季度固定资产投资的增长速度比二季度回落了7.7个百分点，由于宏观调控，在中国宏观经济当中出现了三个回落。
一个平稳就是信贷的增速开始趋稳。我们9月份广义货币，同比增长16.8%，比6月份回落了1.6个百分点。我们人民币的贷款余额9月末增长幅度是15.2，这个数据比8月末下降了0.9个百分点，比7月末下降了1.1个百分点。所以由于宏观调控，在整个中国国民经济运行当中，就就出现了三落一稳的局面。
回头我们再来盘点看一下宏观调控我觉得有三个特点。一个是多手用力，用我们温家宝总理的话讲，就是打组合权。在组合权当中，我们既重视货币政策也使用了财政政策，既重视经济手段、法律手段，也实战运用了必要的行政手段。而且在使用货币政策和财政政策的同时，我们还综合运用了多种政策工具，这是第一个特点。
第二个特点，就是今年以来的宏观调控是边看边调。之所以说边看边调，我举个例子，比如今年4月份我们出台了上调贷款基准利率的政策，但是很快发现效果不甚明显，于是紧接着在7、8月份，我们又再次上调了存款准备金和存贷款利率，所以整个效果开始予以显现。
第三个特点，就是微调、频调。所以我们看整个宏观调控是处在一种微调和频调的这么一种状态，所以我们是仅仅半年之内，我们的货币政策就动了四次，但是每次调整的力度都不大，存在准备金率每次上调0.5个百分点，存贷款利率我们每次上调0.27个百分点。所以是一种微调和频调，就是频繁的调整这种状态。采取这样的宏观调控措施，所以使整个中国经济呈现了平稳、较快增长这样一种基本的状态。
这是第一宏观调控发挥了积极作用，而中国整个经济运行，现在正在向着宏观调控的预期目标前进。
第二，中国目前整个经济增长或者说2006年中国经济增长基本特征，可以把它概括为增速高、质量好、运行稳九个字，就是增长速度快，经济增长质量好，经济运行稳定，叫做“增速快、运行稳、质量好”这样一种局面。我们之所以说是增速快，有五个方面可以说明中国经济的增长速度快。
第一个方面就是GDP，我们前三季度中国的国内生产总值达到14.1477万亿元，同比增长10.7%。10.7%的速度比去年同时期加快了0.8个百分点，所以GDP增长速度表明了整个中国宏观经济运行的速度是快的。第二工业生产还是再继续保持较快的增长。刚才我已经向各位做了介绍。第三就是固定资产投资还是保持了一个较快的增长。第四就是国内市场销售仍然保持着较快的增长。
我们前三季度，全国全社会商品零售总额5.5万亿，比去年同时期增长了11.5%，这个数据比去年同时期增幅快了0.5个百分点，这是内贸，国内市场。第五个我们再来看国际市场，今年以来中国的对外贸易的发展是十分迅速的，我们进出口总额同比增长24.3%，我们去年对中国进出口贸易的预期有一些专家并不是像这样乐观，9月底中国贸易顺差已经达到了1098.5亿美元，我们外汇储备达到了9879亿美元。所以我想到一个数据，在改革开放之初的1978年，中国贸易逆差11亿美元。1978年中国外汇储备2亿美金，而到了2005年底我们是8189亿美金，到9月30号我们达到了9879亿美金。所以我看大家都会这样认识，就是说今年中国外汇储备，我们今年中国贸易顺差有可能要达到1500亿美金，外汇储备要突破1万亿美金。所以这些就表明了中国经济运行目前处在这种增长快的特征。
第二就是质量好，我想从三个方面来看。一个就是财政收入，中国的财政收入作为全国财政收入，我们在2000年的时候，全国是1.3万亿人民币，去年达到4万亿，今年上半年2.06万亿，到9月30号，我们是2.96万亿。看今年这样发展的态势，我们中国的财政收入有可能要接近到4万亿左右，所以财政收入的状况充分的标明了中国经济运行质量是好的，而且财政的增收幅度达到了24.6%。第二就是企业利润，去年第四季度的时候，我们专家对中国今年企业利润能否有一个良好的增长态势表示担忧，现在三个季度过去了，我们中国今年规模以上工业企业的全部利润总额，盈亏相抵之后，我们9月30号已经达到1.3万亿，我们工业企业利润是这样，我们是在2004年盈亏相抵首次突破1万亿，2005达到1.4万亿，我们现在到第三季度底已经达到了1.3万亿。所以今年肯定我们整个工业企业利润率状况还是保持在一个高位运行的状态，从前三季度看，我们工业企业的利润同比增长是29.6%，这个增长幅度和去年同时期比高了9.5个百分点，这个也是在去年第四季度不少的专家、学者所没有预测到的。第三就是我们的城乡居民收入，从前三个季度来看，中国的城镇人均收入增长了11.4%，比去年同时期提高了0.2个百分点。农民人均收入也和去年答题持平这样一种状态。所以从政府财政收入，从企业的利润收入，从城乡居民收入这三个方面来看，中国经济都实现了一个运行质量好这样一种基本的特征。
第三就是运行稳。各位在观察中国经济的时候都会看到这样一个状况，中国经济无论从今年季度看还是月度看，都是一种平稳的状态。比较突出的是中国的CPI，就是价格。我们大家都知道，我们中国前年CPI，居民消费价格指数是3.9，去年是1.8，今年年初的时候全国人大通过的控制目标是4，现在1-9月我们是1.3。我个人觉得CPI的数值肯定不会通过年初人代会通过的4个控制目标，而且也不会达到2。所以从价格上看，也标明了整个宏观经济运行效益是平稳的。这是第二个问题，中国经济运行的基本特征是增长快、运行稳、质量好。
第三个问题就是当前在国民经济运行当中值得关注的问题。当前中国宏观经济运行当中值得关注的问题有两大问题。第一个大的问题就是两个过快，一个不平衡。两个过快，一个就是银行信贷增长仍然偏快；第二个就是固定资产投资的增速还是处于高位。目前对于中国经济深层次来看是两个过快一个不平衡的问题。两个过快就是发放信贷的增幅仍然还处在一个较快的水平，第二个就是固定资产投资还处在高位。一个不平衡就是国际收支不平衡。这两个过快一个不平衡，可以说是目前中国宏观经济运行当中的一个很重要的深层次的问题，这两个过快一个不平衡，还是交织在一起相互促进。这是影响中国整个国民经济运行的深层次的问题其中的一个。
第二个问题就是结构性矛盾仍然突出。刚才我说了，中国经济有很多就其基本面来讲是增长快、质量好、运行稳，但是从深层次问题和矛盾来说，现在很重要的深层次的矛盾是结构问题。中国经济的结构问题，从供给角度来看是工业和服务业结构失衡，我们今年前三季度，工业总整个经济增长的贡献率是53.3，比去年同时期提高了3.3个百分点，但是服务业发展相对滞后。所以结构问题是中国经济当前一个大问题。各位都知道，早上我和陈主任还汇报这个问题，我说我们在“十一五”规划当中，我们要求中国的单位能耗要下降20%，按照要求今年要下降6%，但是今年上半年我们调查的结果不降反升，全国单位能耗不但没有下降，相反是上升0.8个百分点。我想很重要的问题，是中国的经济结构问题。这是第一个深层次的问题，从供给的角度来看。从需求的角度来看，中国的消费需求对经济增长的贡献率仍然还是比较低，就是我们消费需求对整个经济增长的贡献率还是比较低。前三季度消费对经济增长的贡献率是35.7%，投资对经济增长的贡献率是49.9%。从这两个数据，我们可以看到，投资和消费的比例仍然还是处在一种失衡的状态。
这两个过快一个不平衡以及我们结构性的矛盾和问题，这是摆在我们面前亟待我们加以解决的问题。这个问题应当说是对2006和2007年整个国民经济的运行会产生一定的影响。
最后，如果说从这个角度我们完整的来把握中国国民经济运行的话，我们应该看到2006年中国国民经济会保持一个平稳、较快增长的基本态势。我们再看2007年，我觉得2007年仍然还会像2006年一样，会继续保持一个平稳、较快增长。因为有这样几个原因，一个大家都知道，中国经济现在正处在新一轮增长期的上升期，这个阶段性特征不会发生变化；第二，今年，特别是在2007年，我们现在看到的从供给角度来看，各种要素十分充裕，煤电油运这样经济增长的约束瓶颈基本消失，所以整个经济增长的外部环境是很好的。我们从国外来看也是这样，从世界银行到IMF，大家对整个世界经济明年的增长仍然是看好，所以世界经济也会为中国经济提供一个良好的外部环境。就中国国内来说，明年对我们国家来说是本届政府最后一年，又是中国共产党十七大即将召开的一年，所以从方方面面的因素，我觉得明年整个中国经济还会保持一个平稳、较快增长这样一个基本态势。对于经济深层次存在的两个过快一个不平衡以及结构性问题，这个各位也都知道，中国的党中央国务院正在积极进行部署，我想一系列的宏观调控和政策措施也会使2007年这些矛盾一定程度上得以化解，从而使整个中国宏观经济保持一个平稳、较快增长的基本态势。
我是按照时间要求给各位做以上的介绍，谢谢各位。
2006年10月30日 新浪
区域经济
聚焦长三角
浙江国际贸易摩擦居全国首位
技术贸易壁垒将更深程度上影响工业品出口
■据新华社报道
浙江经济在高速发展的同时，国际贸易摩擦也呈现持续增加趋势，目前浙江已成为全国国际贸易摩擦最多的省份。
记者从浙江省经济贸易委员会了解道，1-9月，浙江省共遭遇“两反一保”和“337”调查17起，居全国首位。目前受国际贸易摩擦影响的产品已占全省出口总量的8％左右。
日益严重的技术贸易壁垒，正在更深程度上影响浙江工业品出口。
分析人士认为，浙江之所以成为国际贸易摩擦的多发区，主要是国外对浙江进行“两反一保”的调查仍处于高位运行，综合运用各种手段对浙江产品出口设限的趋势更加明显。同时，发展中国家纷纷仿效欧美对浙江产品实施反倾销调查，危害比较严重。
另一方面，浙江频繁遭遇国际贸易摩擦与浙江的经济结构、外贸发展的特点有关。浙江的经济结构与一些发展中国家具有较强的同构性，彼此存在正面竞争。
浙江个体鞋商出口遭遇“寒冰”
■本报记者 谢静 发自上海
浙江鞋出口遭受“寒冰”。据宁波海关10月25日发布的统计报告显示，今年9月份浙江省出口鞋类总计达9856万双，比上月减少2107万双，降幅达17.6％。其中，对欧盟出口186万双，下降26.1％。
这显示欧盟加征临时进口关税后的影响正逐步显现。10月5日，欧盟理事会通过的对中国和越南产皮鞋的正式反倾销方案，欧盟从10月7日开始分别对两国皮鞋征收16.5％和10％的反倾销税，为期两年。此前，欧盟自今年4月7日起对中国和越南产皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税。半年时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税从4.8％过渡到19.4％。
业内人士分析，大多数欧洲经销商都不会承担接近17％的高额关税，“两年的时间足以使欧洲经销商培养起新的供货基地，中国制鞋的原有优势将被取代。”
同时，宁波海关综合统计处给出的另一组数据显示，1至9月，浙江私营企业出口鞋4.17亿双，增长29.9％，占同期出口总量的47.7％；国有企业和外商投资企业分别出口2亿双和1.5亿双，分别下降7.6％和增长17.5％。浙江省个体工商户出口1.4万双，下降95.5％。
业内人士就此强调，浙江鞋业企业目前接到的欧盟订单比去年减少三成左右，规模较小、外贸依存度较高的厂商被迫退出欧盟市场。
杭州经济
保持高质量发展
记者从日前杭州市政府召开的经济形势分析会上获悉，今年前三季度，杭州市经济发展呈现结构改善、质量提高、平稳增长的良好局面，各项指标完成良好。
杭州市市长孙忠焕在会上介绍，前三季度，杭州市GDP的增长速度与全国、全省的发展保持趋势一致，比全国（10.7％）和全省（13.9％）分别高出4.5和1.3个百分点。
今年以来，杭州市社会消费品零售额增幅始终保持13.0％以上的增幅。金融总体健康平稳运行，为经济高速发展保驾护航。前三季度，存款增量创下同期历史新高，贷款增量也创历史次高。
2006年10月26日 国际金融报
申苏浙皖 长三角经济腾飞之路
2006年10月30日，蕴含着一流设计、一流质量、一流管理的高速公路理念，承载着一路风景、一路品牌、一路和谐的申苏浙皖高速公路浙江段将全线通车，一条连通上海、直通中西部、横跨四个省的经济大动脉将胜利贯通。
申苏浙皖高速公路是国家规划的“7918”国家高速公路网中上海至重庆公路主干线的起始段，是长三角高速公路网上的重要“一横”，是浙江省重点工程建设项目，也是湖州市的“一号工程”。
正如名称所示，这条公路以上海为起点，连通江苏、浙江和安徽，止于浙江与安徽的界牌处，贯通安徽已建成的高速公路，由长三角跨向广袤的中部地区。该路全长260公里，其中，上海段长48.5公里，浙江段长89公里，江苏段长50公里。
申苏浙皖高速公路浙江段东起苏浙交界处的湖州南浔，经湖州、长兴，西至浙皖界牌，全线设有互通立交七处、服务区两处，总概算为51.95亿元。东西走向的申苏浙皖高速公路，在湖州市与南北走向的杭宁高速公路呈“十字”相交，与杭宁高速公路共同形成浙北地区沟通沪、苏、皖等周边省市的高速交通网络，这是湖州通往上海的第一条高速公路，也是继沪杭甬高速公路后浙江通往上海的第二条高速公路，该路全线贯通后，从湖州到上海的路途从150公里缩短至120公里，时间将缩短至一个半小时，对推动沿线经济走廊的资源互补和合作发展，扩大升级长三角都市圈高速网，促进更大的物流和财富在申、苏、浙、皖间流通，推动长江流域经济不断腾飞具有深远意义。
以塑精品工程为核心理念
申苏浙皖高速公路浙江段自从2003年7月开工以来，全体建设者呕心沥血、一丝不苟地构筑着这条在建设之初就定位为争创精品之路的大工程。
先后开展以“创精品工程”、“创精品，争国优”和“创国优，保通车”为主题的立功竞赛活动，很好地调动了各方参赛人员的积极性和创造性，工程建设的质量、进度和安全水平在比赛中不断得到提高。
重视立功竞赛，精心组织领导。将立功竞赛作为加强该项工程建设项目全面管理、调动建设者积极性的重要举措，贯彻落实“一控三监督一保证”的有力抓手，是锻炼和培养员工队伍、推进工程全面建设的重要手段。
申苏浙皖高速公路浙江段建设者的几点做法是严谨和高效的：一是组建了由湖州市交通局、公司、工程指挥部领导及有关人员组成的立功竞赛领导小组，下设考评组。工程各指挥部、驻地办及施工单位均成立了相应的立功竞赛考评指导小组，从而形成了严密的立功竞赛组织体系和管理网络。
二是发挥公司在立功竞赛中的主导作用，公司与指挥部之间做到既职责分明又密切配合，对立功竞赛实行齐抓共管，形成优势互补、协调一致的立功竞赛领导和管理机制。
三是自2005年10月公司内部股权变化而成为浙江省交通集团公司控股的子公司后，又及时对立功竞赛领导小组进行了充实调整。组成由浙江省交通集团公司党委领导任组长，浙江省交通集团公司工会领导、湖州市交通局领导、公司领导任副组长，公司副总及指挥部领导参加的立功竞赛领导小组，增设了立功竞赛办公室，负责组织、协调整个立功竞赛活动，进一步加强对立功竞赛活动的组织和领导。
四是及时出台了《关于开展申苏浙皖（浙江段）高速公路建设劳动竞赛的实施办法》，对竞赛目标、竞赛内容、组织机制、考核和奖励办法等各个方面均作了明确规定，并适时地对实施办法进行修订和完善。各参建单位将竞赛的目标责任层层分解，落实到班组和个人，使每个参赛人员对参赛要求明明白白。
严格考评制度，完善激励机制。如何把“比质量、比安全、比进度、比管理、比投资控制、比科技创新、比廉洁”的“七比”竞赛落到实处，形成有功必录、有功必奖、奖罚严明、公开公正的竞赛氛围，关键是完善考评组织、明确考评标准，及时奖优罚劣。该公司首先建立考评体系，分层组织考评，坚持每个季度进行一次考评，采取分级管理和考核的办法。其次是明确考评标准，定期考核评分。公司根据工程建设的不同阶段、不同任务，确定不同的竞赛目标和主题，并以此制定不同的考核评分标准。
把“七比”归并为组织机构、人员素质、工作职责、服务质量、监理纪律等五大项26条考核标准，在每季度初对上个季度的立功竞赛情况在全面检查的基础上，进行实事求是的综合考评，及时公布考评结果，既严格考评，又公开公正，使每个参赛单位口服心服。再次，注重奖惩分明，及时奖优罚劣。
严格考评工作，完善激励机制，这是保障立功竞赛活动健康持久进行、保护广大建设者积极性的重要环节。公司从2004年下半年起，围绕精品工程这个主题，推出了“质量责任制、整改承诺制、合同处罚制、公开曝光制”四项制度，对评出的优胜单位和个人及时通报表彰，并给予物质奖励。与此同时，对立功竞赛中表现差的单位给予黄旗警告，及时提出整改意见，要求限期改正。
强化宣传动员，掀起竞赛热潮。申苏浙皖高速公路浙江段立功竞赛活动之所以能取得显著成效，其中一个重要环节就是高度重视宣传发动工作，把立功竞赛的宣传动员和环境氛围营造纳入到竞赛评比内容当中,形成一个立体的、不间断的宣传动员机制。
一是举行授旗仪式。
凡参加立功竞赛的单位，每个单位都有一面署名的红旗，由公司正式授旗；各工区、班组的红旗由参赛单位自行授予，并要求各参赛单位将竞赛红旗插在施工工地上，既增强立功竞赛的严肃性，又营造了浓厚的竞赛氛围。
二是抓好竞赛动员。
根据每年的建设目标确定竞赛主题，围绕主题，广泛发动，真正做到家喻户晓，确保人人参与。2005年为了贯彻新的质量目标，在创精品工程样板示范点——第八合同段施工现场召开了以“七比”为主题的立功竞赛动员大会。2006年为了确保10月全线通车目标，4月初召开了“创国优、保通车”竞赛誓师大会，使每个阶段的竞赛主题、竞赛内容、竞赛要求深入人心，成为各参建单位和全体建设者的共识。
三是充分利用《省交通工会信息》、《申苏浙皖高速报》、《指挥部简报》和各参建单位的工地板报等内部报刊，加强竞赛指导，广泛宣传立功竞赛活动事项和涌现出来的先进典型，为竞赛深入开展加油鼓劲。
四是及时总结推广经验，召开立功竞赛经验交流会以鼓励先进，达到以典型促进立功竞赛活动的目的。
选准竞赛主题，注重竞赛实效。按照“竞赛活动主题化、签约责任目标化、检查考评科学化”的立功竞赛活动新思路，以年度建设目标为竞赛主题，拟订竞赛考评标准。通过创新主题、明确目标和科学考核，使立功竞赛的层次不断提高、方法不断完善，活动富有实效。据统计，2003年、2004年和2005年三年均超额完成了全年工程建设的目标任务，并在竞赛中涌现出一大批先进集体和个人，其中湖州指挥部被湖州市政府连续三年授予重点建设先进集体称号，连续三年被公司评为年度优胜指挥部，第三驻地办江西交通工程监理公司连续两年被公司评为先进监理单位，还有26人（次）先后被公司评为先进个人，公司也于2004年被浙江省政府评为重点工程立功竞赛优秀组织单位，2005年又被省政府评为重点工程立功竞赛先进集体。
创国优品质 走和谐之路
在申苏浙皖高速公路浙江段通车之际，笔者驱车驰骋在高速公路上，路面宽阔平整，过桥时仿佛感觉不到桥和路有伸缩缝相连。中央绿化分隔带花木葱郁，景色宜人。公路两旁极具江南水乡特色的树木组成绿色长廊，服务区的建筑风格与自然景观浑然一体，车行景移，一种“车行路上，人在画中”的乐趣油然而生。
规划高起点，筑路高质量，景观高品位，绿化高标准，管理高水平。申苏浙皖高速公路浙江段的建设，锻炼了一批政治过硬、业务精通、团结奉献的建设人才，探索了一个和谐发展、规范运作、廉洁高效、打造精品的建设模式。作为浙北高速公路的品牌之作，建成后的申苏浙皖高速公路浙江段是一条创精品、争国优之路，工程质量在全省高速公路建设行业中居领先地位，又是一条生态路、环保路和景观路。为全面实现“确保精品工程、争创国优工程”的目标，申苏浙皖走出了一条不寻常的路。
立足规范，加强监控，严格质量标准。首先，根据交通部《公路质量检验评定标准》，结合该项目的施工特点，编印了《施工质量控制要点及注意事项》，对每个单位工程、分部工程和分项工程都提出了具体的质量控制技术要求。从工程一开始，就将各项工作严格纳入规范化的管理程序。
同时，狠抓了各合同项目部的质量保证体系，建立起了由公司、指挥部、驻地监理和施工单位共同组成的质量控制网络。从加大质量检查力度入手，把每月的专项检查、每季度的质量大检查、省市交通质监部门的质量抽查、整改落实复查等各种质量检查交织在一起，将整个工程项目的建设过程置于一个连续的、严密的质量控制状态之下。为加强工程质量监管，公司从完善施工单位质量自检体系入手，建立了公司、指挥部、驻地监理和施工单位组成的四级质量保证体系。
创新管理理念，树立正确的质量管理思想。质量是工程建设的生命，质量目标是质量管理的旗帜和方向。“有希望，可追求；有高度，须努力”，这是申苏浙皖人制定质量目标的指导思想。而且制定的质量目标从优良工程、高分优良工程、精品工程到国优工程，一步比一步高，一步比一步严。
质量管理是工程建设的基石和根本，它贯穿于工程建设的全过程。切实增强全员的质量意识，牢固树立“人人都是质量责任人，人人都要对质量负责”的思想，并且拓宽、拓展质量责任，诠释质量管理内涵，打造全新的质量管理理念。评价质量好坏，不仅要体现在建设方面，同时要体现在公路通车后的营运方面。
创新施工理念，要求“粗活细做、细活精做、精益求精”。为了实现质量目标，公司在工程建设中提出必须达到“三无”，即路桥无隐患、隧道无隐患、路面工程无病害，坚持“十五字方针”，即早布置、勤检查、严要求、抓落实、狠整改。同时还提出了“粗活细做、细活精做、精益求精”的施工理念，要求在路基填筑工程施工中，必须做到“粗活细做”。通过研究宕渣源头解小办法开发出了宕渣过筛装置，严格控制路基填筑材料的粒径，使之符合设计和规范要求，并在此基础上，采取路基划线打格、按格卸料，保证填料的摊铺厚度。通过增加平地机作业施工，提高了路基填筑施工的推平和碾压质量。对于结构工程的施工，则要求“细活精做”，例如对钢筋进行工厂化加工，凡预制梁板的钢筋骨架一律采取场外绑扎成型，然后整体吊装入模。对钢筋砼保护层厚度控制，采用订做的塑料垫块，既保证了设计厚度，又不会留下痕迹。制定了混凝土构件试浇制度，实行首件产品质量认可制。在进行后张法预应力梁板施工时，除做好砼强度试块外，还做弹模试块，试块和梁体同条件养护，确保在张拉时砼强度和弹性模量均能达到设计要求，并且试块和梁体的情况保持一致。同一孔板梁张拉条件尽量相同，使每一跨板梁的预拱度基本一致，达到梁底的平整、美观。通过“粗活细做，细活精做”，在工程施工中精益求精，有力地推进了本项目工程质量的提高。
从严把关，努力实现“58”工程。在申苏浙皖高速公路浙江段工程正式进入路面工程施工阶段，为了把握好整个工程建设总体质量，认真贯彻落实浙江省交通厅提出的全省高速公路沥青路面在“十一五”期间达到“确保五年，力争八年”不大修的目标，该工程从路面工程招投标开始，到工程施工的每个环节，一直坚持把好人员、设备到位关，把好标化工地建设关，把好原材料质量关，把好规范化施工关等四道关，并以此来确保工程的施工质量。
为把好质量关，在施工技术上，该路在伸缩缝钢筋焊接、立模、水泥混凝土浇注与养生标准化施工和精细化管理等方面进行了有益的探索和尝试。通过改进工艺、应用新技术、强化质量监管，摸索出一整套提高伸缩缝施工质量的办法，使伸缩缝施工达到了操作规范、平整牢固的要求。短短四年，申苏浙皖高速公路浙江段建设者先后革新了数十项技术和工艺，为打造精品优质工程提供了坚实的技术支撑。如Ｙ形沉管灌注桩、钢模板镜面加工技术、自动化喷淋养护系统、自动化质量监控系统等，这些科技成果均在浙江省高速公路工程中得以借鉴和推广。
创新行业管理模式
申苏浙皖高速公路浙江段工程在管理中大胆创新，使公司、指挥部、监理及施工单位在工程建设中真正凝聚成一个强大的战斗集体。同时，在浙江省率先推出全过程工程造价跟踪审计制度，并广泛采用银行票据结算业务，这些都为健康而顺利推进工程建设创造了有利条件。尤其是2006年6月浙江浙北高速公路管理有限公司（以下简称浙北公司）的成立（受托管理申苏浙皖、申嘉湖杭、杭长三条高速公路），使高速公路资源配置得到优化，经营管理成本得以降低，管理效率大大提高，从而提升了高速公路公司的品牌，实现了业务规模化、集约化、网络化经营。
浙北公司的创新管理模式是层出不穷的，先后以申苏浙皖高速公路浙江段为载体，创新了“大所带小站”的营运体制，组建高速公路客户服务中心的思路，培养一支训练有素的营运队伍的高标准、严要求。实行“大所带小站”的模式就是将申苏浙皖高速公路浙江段上原来设立的八个收费所、管理所，整合成四个大所、四个小站，采取一个大所带一个小站的模式进行管理。
透过申苏浙皖高速公路的服务窗口，走进浙北公司的办公大楼，你都会看到一群意气风发、制服整齐、训练有素的浙北高速人忙碌在自己的岗位。为了精心培养一支训练有素的营运队伍，顺利实现从建设到营运的过渡，确保申苏浙皖高速公路浙江段的营运管理有一个高起点、高标准，并取得高效益，浙北公司精心组织和设计了一整套营运人员岗前培训实施计划和课程方案，内容涉及培训提高营运人员的职业道德水平，熟知公路管理法律法规，掌握业务理论知识，具备岗位操作技能等。浙北公司董事长李雪平对全体员工提出了“谦虚、礼貌、包容、团队”的八字素质要求，正是这种现代企业制度的一系列管理理念，使新员工的职业观念、工作作风符合公司企业文化和价值观念的基本方向，与公司有机融合并浑然一体。
随着申苏浙皖高速公路浙江段和申嘉湖杭、杭长高速公路的建成通车，浙北公司以精干高效、节约成本、提高效能为原则，按照现代企业制度的要求，创新机制，强化管理，明确权责，规范运作，不断完善“一控三监督一保证”制度，实现高效的营运管理，确保委托管理国有资产的保值增值，为浙江省交通投资集团公司做强、做大、做优高速公路业主，打造千亿资产之大企业，为确保各公司股东投资效益最大化作出积极的贡献。
2006年10月27日 中国交通报
通讯：长三角经济圈中心点的聚宝盆
——走笔上海金山工业区
中新上海网10月30日电：随着金山区功能定位“上海国际化工城”的全面建设启动，金山区正全力打造建设生态型、集约化、多功能的以精细化工为引领、石油化工为基础的先进制造业基地、都市现代农业基地和配套服务业基地，把金山区建成地方文化特色浓郁、人居环境优美的现代化滨海新城。作为金山先进制造业基地的重中之重，上海金山工业区正逐渐成为海内外企业投资的新地标、新热点。
上海金山工业区位于上海市西南、杭州湾北岸、金山区东部，地处中国经济发展最为蓬勃的长江三角洲经济圈中心位置，其北至亭枫高速公路、东至嘉金高速公路、南至漕廊公路、西至松卫南路，规划面积58平方公里，首期开发面积为22.8平方公里，是上海市九大市级工业区之一，也是上海最大的工业园区之一，同时也是金山区重点发展“三区一线（金山工业区、现代农业园区、新城区和海岸线）”的重中之重。
园区规划优雅
金山工业区广泛吸收和借鉴众多先进园区成功经验，并由世界著名的新加坡裕廊顾问公司总体规划，以“新型工业化带动农村城市化”为开发主题，结合园区产业发展安排，形成“两轴”——南北向“S”型主干道和东西向朱吕公路两条交通景观主轴、“两心”——园区主中心与园区次中心两大商务行政与生活服务中心、“两区”——东部标准产业园区与西部研发科技生活配套区及集居住、教育、商务、会展、运动、休闲等多种功能于一体的“新金山国际生活社区”。园区精心布置水系和绿地，高标准建设道路、电力、供水、雨污水排放、天然气、电信与宽带等“九通一平”基础设施，充分体现生态化、个性化、现代化和国际化发展理念。
区位优势强化
作为金山经济发展的“重大工程”，金山工业区发展有诸多优势：产品定位比较准确，以上海国际化工城为依托，并衍生发展，开展系列服务；先进的开发理念，以新型工业化带动农村城市化；有交通、港口等得天独厚的优势；原材料丰富，化工、码头、大海、电力（首座３５千伏输变电站建成投运）等能源方面的优势。在发展中，园区不断提升区位优势，完善功能设施。
金山工业区务实的服务，优惠的政策，良好的平台，广阔的天地，吸引了四方客人，美国、德国、日本、韩国客商来了；中国台湾客商来了；各省市的投资商也来了。在同一片蓝天下，海内外投资商用高新的技术、优质的产品、优异的业绩，体现出智慧金山的特色。
功能定位精准
在功能与产业定位方面，金山工业区按照“一业特强、多业发展”的战略思路，围绕建设“金山区现代高新技术产业集聚地、上海现代制造业西南板块支撑点”的战略目标，努力实施“产业链招商与产业群培育相结合”的策略，重点发展电子信息与机械制造、生物医药与精细化工、轻纺塑料与新型材料及研发科技等高新技术产业，力争形成一个从原辅材料供给、设备与技术支持、终端产品制造及分销配送各个产业环节有机衔接的现代高新技术产业群。这几年，金山工业区之所以发展迅猛，成绩显著，与园区的功能、产业定位的准确和重点产业布局的合理有着密切联系。
此外, 工业区实行“五定”准入标准（定规模、定产业、定底价、定投入、定产出），对入驻企业严格把关，确保园区的发展符合总体规划展望和上海市、金山区两级政府对工业区的要求。目前，大集团、大项目开始进入工业区。
投资环境优化
金山工业园区为了吸引投资，推出一系列鼓励投资的优惠政策。除国家规定的优惠政策外，符合园区产业导向的企业可享受上海市级工业园区及园区制定的相关优惠政策。园区对投资项目的资金、技术及产出率，给予不同的低价优惠；视项目性质减免办理过程中的各项规费的取得部分；并对高新技术企业给予一定的贴息和奖励。
据悉，工业区不断寻求新突破，力求招得进、留得住、长得大。目前，工业区已引进外资项目31个，增资项目6个，总投资6.89亿美元，完成合同外资24864万美元；引进内资项目65个，投资总额74.4亿元；有56个项目开工建设。其中，金井特线工业（上海）有限公司、上海福助工业有限公司、上海米兰普洛机械电子有限公司等18个项目已经竣工投产；上海华东电器有限公司、上海东冠纸业有限公司（二期）、上海亚龙工业集团有限公司（二期）等一系列重点企业33个项目开工建设面积达46万平方米。目前，完成工业区网格道路25.8公里，在建9.2公里，完成上水、电力、通信、天然气等四大管线敷设约93公里，完成工业性投入约30亿元；今年1—8月，完成工业总产值34.4亿元，同比增长62.9％，上缴各类税收2.38亿元，同比增长35.04％。外资到位资金4275万美元，内资到位资金9.8亿元。
沪上具有“后起之秀”美名的金山工业区所处的四通八达的优越地理位置，将为投资商带来滚滚财源；园区内宜创业、宜居住的优美环境，为入驻企业感受舒适安心。
2006-10-30上海新闻
长珠三角纺织业掌门人无锡“论剑”“调整 合作 发展”成各方共识
由中国纺织信息中心、广东省纺织服饰行业协会、浙江省纺织行业协会、江苏省纺织工业协会和福建省纺织工业协会共同主办的“第二届珠三角与长三角纺织服装产业合作与发展战略论坛”，于10月29日下午1：30分在江苏省无锡市新世界服装商城招商总部召开。中国纺织工业协会副会长陈树津、江苏省纺织工业协会会长谢明、福建省纺织行业协会会长王启明等各行业协会领导、产业集群政府代表以及纺织服装企业负责人近百余人出席了本次论坛。
论坛由中国纺织工业协会副秘书长夏令敏主持，无锡市人民政府副市长谈学明、江苏省纺织工业协会会长谢明、福建省纺织工业协会会长王启明分别致辞。
江苏省纺织工业协会会长谢明在致辞中介绍，长江三角洲、珠江三角洲地区是中国发展最快的地方之一，珠三角和长三角更是全国纺织服装的产业最发达的两个地区。珠三角地区主要包括了七个城市，对于连接海内外具有重要意义。统计数据显示，珠三角纺织品出口占到了全国纺织品出口总额的三分之二，可以说，在今后相当一段时期珠三角与长三角的纺织服装的发展将影响中国今后的发展。
在谈到江苏省纺织工业的发展状况时，谢明认为，长期以来，江苏纺织业对江苏经济的发展对江苏人民的就业发展起到了重要作用。总体来看，江苏省纺织工业产业链完整、有一批在全国知名度高的纺织服装企业，产业积聚度比较高。
谢明说，今年是“十一五”计划的第一年，是江苏从纺织大省建设纺织强省的第一年，为此，江苏纺织业将继续采用先进的纺织技术，大力实施品牌战略，把自主创新作为结构调整的重点。
中国纺织工业协会副会长陈树津的发言题目是《纺织业”两个三角“地区的行业合作动态、特点、以及发展趋势》。陈树津认为，当前，纺织工业进入了一个新的调整时期，只有调整才能更好的发展，这是市场配置资源的唯一过程。而在发展中进行调整，也是今后一个大的趋势。以陕西为例，陕西本来是纺织企业的发源地区，然而，最近几年来，陕西纺织业发展不够，所以，调整发展很重要。
陈树津指出，长三角和珠三角现在是中国纺织产业最重要的地区，长三角也是中国纺织业的领头羊，特别以上海为代表。数据显示，从资产上来看，长三角占全国纺织行业的中规模38.7％，江浙沪纺织业在2005年的增长额达110％，这三个地方的全国的比重为50.9%；从销售来看，2005年规模以上企业，销售产额超过50亿，江浙占一半以上；从出口来看，江浙沪占全国的47.6％；从技术装备来看，普遍好于其他地区。技术装备上，四个省(上海、江苏，浙江、广东)设备先进，具有相当大的优势；从品牌上来看，也占有相当大的优势，加起来占全国的三分之二。从以上数据可以看出这两个地区的重要性。
在谈到两个三角纺织业的特点时，陈树津认为：
1、长三角纺织业发展是在原来比较雄厚的基础上发展的
人才对长江三角洲民营企业的发展起了巨大的作用，珠三角因为靠近港澳，港澳资本对珠三角的发展起到了重要作用，特别在上个世纪80－90年代在广东的投资非常大，但是近几年广东的民营经济不是十分强大，近几年在不断减少。
2、产业分工各有不同
长三角的产业链比较完整，从纤维到最后的完整产品，还有强大的纺织机械制造；珠三角服装业比较发达，服装业广东的比例占到全国的四分之一。
3、从产品的流向来看，珠三角的出口能力、营销能力和对市场的把握能力比较强，广东省的纺织品出口一直排在全国前列；长三角从销售来看，出口也很多，在内销上也非常大，给全国提供了大量的原料产品。
陈树津说，随着改革开放的深入，我们强调使用国内国际两个市场，两种资源。从两个三角的角度而言，合作在不断加强，主要是三个方面：
1、资金方面。两个三角方面有很多资本的合作。
2、市场合作。两个三角地带的纺织专业市场资源丰富，相关企业也向另一方进行销售、推广。比如在西谯市场就能看到江苏的产品。此次深圳新世界国际投资无锡，也是两个三角在市场上的进一步融合。
3、产业链合作
长期以来，广东纺织业发展所需的纱布等原料，大部分是靠长三角纺织业供给，这样的例子很多，合作也更加密切，对今后的发展大有好处。
4、今后的合作趋势
两个三角在国家纺织行业的发展中的地位不会改变，具有相当的优势。希望两个三角进一步合作，推动中国纺织业的共同发展。首先，今年是“十一五”规划的开局之年，两个三角都要落实“十一五”规划，特别是科技贡献率和品牌贡献率。我们由于自主创新的比较少，很多东西都是跟别人走，我们需要加大科技投入，加大发展，在两个三角地区是有条件合作的。比如长三角地区的科教非常发达，广东这边的企业就在和东华大学在面料数据库、色卡方面合作，广东工贸集团也跟东华大学也有合作。在科技创新这方面，两个三角有合作的前景，再比如品牌共建率方面也是可以合作的，通过专业市场的合作和品牌的推广，可以提高品牌的贡献率，从这些角度说，两个三角有着广泛的合作前景。
从产业的配套链来讲，两个三角也有很多可以合作的。江浙沪的面料产业很发达，如浙江海宁的经编面料特别好，他们一直在推广自己的产品，希望有更多的下游企业采用他们的产品。两个三角产业集群特色鲜明，形成互补产业链的条件是具备的。这次新世界设了富民馆，江浙馆，就是把两个三角密切结合起来了，这是很好的创意。
从中国纺织工业协会的角度而言，我们要在今后推动产业集群的融合和合作。现在这两个三角区都是发达的地区，我们需要联合起来开发中西部地区，甚至向海外发展，国家对往国际上走也有政策。现在国家拿出8个亿来补贴纺织企业“走出去”到海外办工业园。这就需要政府部门组织好，搭建更好的平台，为企业提供更多的服务。
中国社科院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任魏后凯的演讲题目是《长三角、珠三角地区外商投资和纺织服装业发展的新态势》。他从外商投资趋势、纺织服装业发展趋势及纺织服装业集群化趋势等方面谈了自己的见解。
台湾纺拓会产经资讯处处长杨晓琴女士在论坛上介绍了台湾纺织业概况、在大陆投资的情况以及两岸纺织业的合作建议等。
东华大学旭日工商管理学院常务副院长，博士生导师顾庆良教授以《再探长三角纺织服装业大势》为主题演讲，对三角经济与纺织业进行了分析与概括，演讲中，顾庆良教授还详细对比了长三角与珠三角在社会与经济等方面存在的差异及解决之策等。
最后，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任、副研究员、经济学博士冯杰做了《产业整合中的区域经济合作与发展战略规划》，他认为，纺织服装正成为两个三角之间合作的巨大推动力量。当前，纺织服装业在外贸出口、就业发挥了重要作用，生产能力和逻辑化程度得到了极大的提高。在中国制造业上，纺织服装业最具有代表性。
冯杰介绍，就纺织业来看，尽管存在许多困难和波折，但是发展的势头还是好的。很多企业在学习过程中，取得了很好的成绩，这主要取决于四个因素，首先是供求关系，其次是国际贸易，再次是宏观政策环境，最后是要素成本环境。
冯杰认为，从全国宏观调控层面，看纺织业的增长，主要取决于纺织业的需求和国际贸易环境，投资增长是否太快？国务院将纺织业列为潜在产能过剩产业。除去一些因素，纺织业的投资仍然处于很高的水平。尽管如此，这么大的增加可能对未来的供需带来一些影响。从国际贸易环境来看，05年纺织服装占全国的七分之一。作为一个劳动密集型产业，纺织业的国际贸易环境的未来趋势对纺织业的发展的影响非常大。国内许多政策在很大程度上鼓励了粗放型行业的发展，产生了一系列诸如环境等方面的问题。现在国家已经将此作为调整的目标，长期进行调控。
冯杰说，从要素环境来看，06年中国农民工的分布报告看，东部民工荒是中国东部地区发展的普遍现象。主要是技能工的缺乏。从与周边国家的劳动力比较，我国的劳动力成本优势不是那么大。甚至不存在优势可言。对此，建议从从以下几点进行解决：
1、扩展产业链，从传统的加工制造扩展到产品研发、销售等等。
2、“走出去”和“走上去”的问题。
中国的纺织业尽管在服装设计等方面有了一些成效，但是目前并没有改变劳动力密集的局面，主要还是集中在制造方面。值得肯定的是我们的产业集群对激昂的成本等方面起了很重要的作用。但是产业集群仍然存在很多问题，比如同类产品发展重复，发展速度过快。需要加强与周边国家的合作，着眼全球战略。
3、纵向分工，加快东西部合作问题。
产业集群的同质性不大，因此横向合作的可能性大。中国纺织行业必将由此进入一个新的时代。
2006-10-30中国第一纺织网
外资政策
外商投资呈现新特点 长春如何应对新挑战
长春日报10月31日电(记者贾瑛)在全球经济一体化的背景下，如何吸引外资和促进区域经济发展?30日，中国贸促会振兴东北国际咨询委员会顾问徐澄宇、中国社会科学院财贸经济研究所研究员于立新，在长春市招商引资与区域经济发展专题报告会上，给长春提出建议。
专家分析，在“十一五”期间，外商在华投资将呈现六大新特点：由分散投资转向组团投资；由一般性加工组装项目转向产业集聚的基地项目；由劳动密集型转向资本和技术密集型；由以中小企业为主转向跨国公司唱主角；由直接投资办厂转向收购、兼并中国企业；重点由制造业转向服务贸易业。这些新趋势的出现，将为发展中的东北地区带来更多机遇。
长春处于东北装备工业的中心点，可兼顾南北，又可辐射东西，区位优势得天独厚。此外，长春的人才、土地等资源丰富，产业优势明显，这些都是东南沿海地区紧缺的，有利于吸引外资。
从近年来长春的招商引资成果可以看出，日本、韩国是我市主要的外资来源地。这一格局的形成，是由这些地区欲在周边拉长产业链所决定的，而这一趋势在未来一段时间内还会持续，这有利于长春乃至东北地区招商引资。值得关注的是中、日、韩之间的要素流动，商品要素流动可使区域内产业优势互补，资本要素流动可调整区域内分工格局，提升产业结构，人力资源要素流动可扩大区域内劳动就业及服务业水平的提高。
专家建议，长春市应选择“资本技术密集型工业＋智力密集型研发产业”模式，不能再走发达地区以牺牲资源和环境为代价的粗放式发展之路，而是要营造一个行政效率高、商务成本低、市场环境好的大环境，变“招商引资”为“招商选资”。
这场专题报告会由市委组织部和市贸促会共同主办，市领导郑文芝和刘实分别主持了上午和下午的报告会。
2006-10-31 长春日报
电信管理局要求加强外商投资经营增值电信业务管理
10月27日，信息产业部电信管理局向各跨地区增值电信业务经营者发出通知，要求落实信部电函[2006]342号文件规定加强外商投资经营增值电信业务管理。
为进一步加强外商投资经营增值电信业务有关管理工作，维护公平的市场环境，信息产业部
于2006年7月13日下发《关于加强外商投资经营增值电信业务管理的通知》（信部电函[2006]342号，通知见附件），对业务经营所使用的互联网域名、注册商标、服务器等场地和设施以及网络信息安全保障等方面的有关规定做出强调和进一步明确。目前，各省（区、市）通信管理局已按照文件要求部署有关工作，部分跨地区增值电信业务经营者也已按照要求完成自查，发现了违规问题并向信息产业部电信管理局报送了自纠方案，但仍有部分公司尚未开展自查自纠。为此，部电信管理局在通知中重申和强调如下要求：
一、尚未按照当地省（区、市）通信管理局要求开展自查自纠的跨地区增值电信业务经营者应当于2006年11月1日前完成自查工作。发现问题的，最迟应于2006年11月20日前向信息产业部电信管理局报送自纠方案。
二、自纠方案应由法人签字并加盖公司印章，同时列明详细的落实步骤、时间进度安排，并明确一名公司高级经营管理人员作为本项工作的联系人。
三、信息产业部电信管理局将结合2006年度电信业务经营许可证年检对跨地区增值电信业务经营者的自查自纠情况组织监督检查，同时接收对增值电信业务经营者相关违规问题的举报。对检查或举报发现不符合要求的，责令限期整改，逾期未改正的，将依法撤消其相应增值电信业务经营许可。
2006年10月27日 金融界网站
外资拉长产业链 沈阳开放模式向多领域纵深推进
时间进入2006年最后一个季度，外资进入沈城的脚步依然没有减慢。10月25日记者获悉，1至9月份，全市累计新批外商投资企业579家，合同外资额48.15亿美元，实际利用外资完成18.27亿美元，同比增长169.1%，实际利用外资额继续位居全省第一。
外资融入本地产业链
前三个季度，外资在第二产业投资比重不断提高。第一、二、三产业实际利用外资分别为1113万美元、10.72亿美元、7.44亿美元，所占比重为0.6%、58.7%和40.7%。我市实际利用外资来自33个国家（地区）。其中，排名居前的国家分别是韩国4.47亿美元、英属维尔京群岛2.20亿美元、美国1.53亿美元、日本9361万美元。
外资高速入沈，却没有大量的加工贸易型外资企业出现。据介绍，今年以来，外资投资沈阳的工业项目绝大多数与沈阳地区的产业链相关联，渐渐成为产业链中的一环。
【专家解析】东北大学教授戢守峰分析其成因时认为：“外资选择嵌入产业链的投资，一是对沈阳地区区域经济充满信心，基于本地以及中国市场制定出发展战略；二是沈阳区域经济结构较为完整，外资项目容易与上下游产业衔接；三是沈阳并非为临海港口城市，加工贸易的物流成本较高。总之，这与外资公司的战略侧重点相关。”
展会作支点撬动出口
据海关统计，1至8月份我市实现进出口总额32.75亿美元，同比增长8.2%。其中，出口16.9亿美元，同比增长10.1%（按可比口径同比增长21.5%）。预计今年1至9月份实现进出口总额37.4亿美元，同比增长10.7%。
与以往不同的是，今年出口企业参加的展销会更多了。有关部门积极组织企业开拓国际市场，并取得实效。在境内，广交会、哈洽会、华交会、韩国企业在沈采购洽谈会等展会为企业打开出口市场，帮助企业与海外客户建立了联系。
另外，我市企业的身影还频现于国际展会，在南美洲国家、韩国、朝鲜、美国等地的贸易展销活动中，我市企业收获颇丰。截至目前，我市企业在境内外展销活动中累计实现出口成交2亿美元。
境外投资设厂步伐加快
1至9月份，我市对外工程承包与劳务合作新签合同额2.88亿美元，完成营业额8579万美元，同比增长261%；外派劳务完成13563人次，同比增长5%。
企业境外投资建厂步伐加快，今年以来，有11个境外投资项目得到了商务部的批准，总投资额1701万美元，其中中方投资1645万美元。我市企业的境外投资开始走向美国、英国、德国等发达国家。目前，我市开展境外投资的企业中70%是民营企业。
【专家解析】沈阳恒兴投资顾问有限公司总经理姜伟博士认为：“企业走出去是经济发展的必然选择，国家适时出台的一些鼓励政策，也是企业‘出海’的一个动因。不过，沈阳企业还不是真正的‘跨国公司’，整体看，走出去还处于初级阶段。”
2006-10-26 东北新闻网
广州向外资总部抛出"绣球" 但自身条件不及京沪
“娶媳”不宜紧盯世界五百强
外资来广州设立总部奖励500万元，设立地区总部奖励200万元！记者从有关方面获悉，《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》（下称《规定》）经市政府同意，近日正式出炉。
除了重奖之外，《规定》还开出了一系列优厚条件：总部或地区总部新建或购置的房产，实行3年免征城市房地产税。总部或地区总部外籍员工还可按照有关规定享受住房补贴、探亲费、子女教育补贴等方面的个人所得税优惠政策。
其实，国内各地发展总部经济向来“暖风频吹”，广州能否在这场争夺中占得先机？
越秀天河竞争加剧 错位发展寻求多赢
据越秀区的统计：2005年，区内总部企业达250家，其中世界500强企业的地区总部或分支机构65家。天河区总部经济约占全区税收的60%。但记者注意到，近一年来，不少总部已从越秀“飘移”到天河。“今后，这种东向的拓展还会更明显。未来几年由珠江新城、琶洲地区和天河北共同组成的城市中央商务区，肯定将更加吸引总部”，广东省社科院的科研处处长丁力如此评价。
有专家认为：两区各有优劣势，越秀面临“土地开发弹性小”、“公共交通配套不足”、“CBD主导功能不突出”等问题。天河居住创业成本的不断升高将影响区域竞争力进一步提升。“这两个区应该进行合理的定位和分工，通过错位发展寻求多赢的结果”。
吸引外资设立总部 广州魅力不及京沪
在今年全国35个主要城市总部经济发展能力排序中，综合实力这一项，广州落后于北京与上海，深圳则紧随其后；在各分项指标中，广州的位置也并不比北京、上海、深圳乐观。由此可见，广州与国内这些竞争对手相比并不拥有较大的优势。而且，广州在人才储备、科研力量、自主创新水平等方面都居劣势。
有专家直言不讳地指出：“发展总部经济不要就将目光局限于世界五百强企业。”其实，目前广州真正意义的跨国公司总部很少，今后，跨国公司的类似亚太中心、大中华区中心、中国地区总部也不太可能来广州落户，北京、上海凭着得天独厚的条件仍将成为他们的首选。（余颖）
2006年10月28日羊城晚报
浙拟产业投资向导图防外资控龙头企业
浙江省发改委日前完成该省企业利用海外投资基金状况的调研。在报告中，该委建议相关部门制定指导意见，引导海外热钱健康发展。
尽管海外投资基金在浙江尚为数不多，但这个在国内较早发出外资“恶意并购”预警的省份不敢等闲视之。上海东方早报记者昨获悉，浙江省发改委日前完成该省企业利用海外投资基金状况的调研。在报告中，该委建议相关部门制定指导意见，引导海外热钱健康发展。
海外基金浙江“刚起步”
这项调研由浙江省发改委主任刘奇牵头完成，走访范围包括省内已引入海外基金的企业及万向、华立、娃哈哈等不同行业的龙头企业。
根据调研报告，海外投资基金进入浙江“刚起步”，但其生态在全国有一定的典型性。从行业看，已从最早的网络、通讯、软件等高科技产业扩展到房地产、商业，以及纺织、皮革、儿童用品等优势传统制造业；从企业看，投资的均为浙江有成长前景的行业领先企业，且正呈蔓延之势。
因势利导趋利避害
报告对海外投资基金的利弊进行了详细分析，认为海外基金在满足融资需求、完善管理模式、推进产业整合等方面对浙江企业有积极意义，但“如不加强监管、注意防范，可能产生一些负面影响”。
首先，可能造成外资对行业龙头企业的控制———报告着重以“凯雷收购徐工案”为例进行了阐述；其次，可能冲击宏观调控的政策效应———报告以海外地产基金为例认为，“如监管、引导不力，其大规模进出有可能影响金融市场稳定，对宏观调控政策形成冲击”；此外，还可能导致国有资产流失，海外基金的短期套现行为可能加大企业的经营风险。
鉴此，浙江发改委调研组认为，政府对海外基金应因势利导、趋利避害，并表示“引导其健康发展已成为浙江‘十一五’利用外资工作的重要内容”。报告建议，由省发改委会同有关部门，研究制定《关于利用海外投资基金的指导意见》及配套政策，作为核准海外投资基金项目的主要依据，并根据实际情况调整，有效引导其产业投向和投资方式。
在调研报告中，浙江省发改委尝试为看好该省市场的海外投资基金拟出产业投资“向导图”。据介绍，“导向图”是根据《外商投资产业指导目录》、《浙江省外商投资优先发展产业目录》，结合海外投资基金的重点投资领域和浙江发展需要描绘的。
◇新闻附件
浙江拟绘投资“导向图”
◆高新技术产业领域
应鼓励海外投资基金进入，也要注意防范跨国巨头通过基金控制和消灭有自主知识产权的国内高科技企业，尤其是在芯片、集成电路、通信、生物产业等关键技术领域。
◆一般制造业领域
除考虑产业安全而对投资装备制造、钢铁、石化等战略行业重点骨干企业加以限制外，其他应予鼓励。
◆现代服务业领域
目前对海外地产基金进入须加限制，金融、电信服务、零售分销、港口服务、传媒等行业须根据国家政策适当限制，其他物流、医疗保健、环境服务等新兴服务业则予鼓励。◆基础设施领域
应根据国家、省有关政策，鼓励投资清洁能源、水处理、民用机场、城市地铁、公路、桥梁及轻轨等。
2006-10-30东方早报
老挝金属矿产分布情况及投资矿业活动的有关政策规定
老挝位于中南半岛北部，是中南半岛上唯一的内陆国家。老挝的矿产资源分布广泛而丰富，许多地方的金属矿产具有很大的找矿前景和开发价值，勘查与开发程度很低。自1921年开始，先后有法国、英国、美国、前苏联、越南等国在老挝开展过区域地质矿产调查，但由于连年战乱、交通条件极差等因素，其地质矿产调查工作至今仍处于较低的水平上。
一、老挝主要金属矿产分布情况
目前，老挝已经发现各类金属矿床矿点及矿化点近450处，其中：
铜 矿 68处
金、银 155处
铅、锌、锑 91处
铁、锰、铬 56处
铝土矿 5处
钨、锡、钼 69处
金属矿产主要集中分布在沙耶武里、琅勃拉邦-川圹-华潘一带和川圹、华潘-甘蒙-沙湾拿吉-阿速坡一带（各省金属矿产分布详见附表）。
铜矿主要有三种类型，一种是第三系-侏罗系中的砂岩型铜矿，主要分布在老挝北部的南塔、乌多姆赛和丰沙里等省以及南部的占巴色、阿速坡一带。该种类型铜矿分布广泛，南部普遍含金，有找到大中型矿床的可能，但找矿难度较大。第二种类型是矽卡岩型铜矿，分布广泛，铜的品位较高，常与铅锌伴生，有岩浆岩分布的地区，在其接触带附近均有分布，估计有较大经济价值。第三种类型是斑岩型铜金矿，主要分布在沙耶武里、万象省和川圹-沙湾拿吉-阿速坡一带，矿床规模很大，一般与金共生，有较大的找矿前景。目前，澳大利亚的公司找到了两个铜金属储量达100万吨、金60吨-100吨的大型铜金矿，一个是在赛松本特区的富开铜金矿，另一个是在沙湾拿吉省的赛奔铜金矿。在老挝沙武耶里、赛松本、川圹-玻里坎赛-沙湾拿吉-阿速坡一带，还有找到大型铜矿和铜金矿的可能。2006年8月16日，中色矿业集团有限公司取得了华潘省88平方公里的铜矿勘查权，估计该矿有很大找矿前景。
金矿在老挝分布非常广泛，大小河流的冲击层中普遍有砂金产出。金矿类型主要有四种，即冲积型砂金矿、斑岩型与铜伴生的金矿，石英脉型金矿和卡林型微细粒金矿。金矿按地域主要集中分布于八个片区，即波乔-南塔片区，乌多姆赛-琅勃拉邦片区、川圹-赛松本片区、华潘片区、万象盆地西沿片区、玻里坎赛片区、沙湾拿吉片区、阿速坡片区。斑岩型铜金矿和卡林型微细粒金矿应有很大的找矿前景。2003年2月28日，辽宁省华锦国际经贸集团公司与老挝政府正式签约，取得了琅勃拉邦省帕奔金矿开发权，目前勘探工作已结束，发现3个具开采价值的金矿体，储量已达中型规模（C+D级储量1000KG），且具有扩大远景之可能。
铅锌矿主要分布于乌多姆赛省、琅勃拉邦省、万象省、赛松本特区和川圹省等中北部地区。主要有三种类型，即矽卡岩型、构造热液型和喷气沉积改造型。老挝的一家公司已经在万荣地帕峦山区找到了一个大型规模的铅锌矿，其地表氧化带Zn品位平均达到32%，氧化锌矿金属储量达10万吨以上，估计在深部有较大规模的高品位铅锌原生矿。在老挝发现更多较大规模高品位铅锌矿的可能性很大。
铁矿主要集中在赛松本特区帕莱地区和川圹省的富诺安地区。这一地区矿点密集，主要类型为矽卡岩型磁铁矿和赤铁矿。富诺安铁矿的局部已经由越南人于1975-1982年对可露采部分进行了初勘，计算C+D级储量2600万吨，矿石品位TFe34%-68%，有害成分很少，其中TFe大于60%的为1600万吨。矿体呈层状或透镜状产出。估计该矿床铁矿石量应大于1亿吨。赛松本特区帕莱铁矿露头绵延10余公里，厚度巨大，矿石品位Tfe一般大于60%，估计矿石量应大于2亿吨。目前，秦皇岛鑫河钢铁公司于2004年4月取得了该铁矿的勘探权。川圹-赛松本地区还有许多类似的铁矿点，估计优质铁矿资源量不会低于10亿吨。在川圹-甘蒙一带，也应有较大的铁矿找矿前景。天津物资集团总公司于2006年6月19日与老挝政府签约，取得了甘蒙省欣本县波嫩村铁矿的勘探权，估计该矿床的铁矿石量在1.6亿吨以上。
铝土矿主要分布在老挝南部菠萝芬高原及阿速坡-色公之间的高原地带。该地区广泛覆盖喜山期玄武岩。玄武岩风化后，在高原低洼地形处堆积成优质三水型铝土矿。据老挝地质矿产局资料，矿石含Al2O349.7%、SiO22.7%、TiO22.27%、Fe2O316.22%，矿石质量极好。该地区玄武岩风化物的分布面积约5000km2。该铝土矿分布区属于越南南部四十亿吨铝土矿分布区的西延部分，属于同一个铝土矿成矿区。云南国际公司在很短时间内就在20km2区域内探获2000多万吨铝土矿。据此估计并对比越南铝土矿，老挝南部高原铝土矿储量应大于2亿吨，找矿潜力非常巨大。
锡矿矿点分布主要位于华潘、川圹-甘蒙-阿速坡一带，是老挝的优势矿产之一。该区域当地淘洗砂金时普遍发现砂锡。锡矿与岩浆活动有密切的关系。老挝目前在开采的锡矿是甘蒙省南巴坦锡矿，其锡金属量达13万吨，主要为残坡积、堆积型砂锡矿，深部已经发现原生矿，但未作深入工作，估计还有很大的远景。其他地区的锡矿点工作程度均较低。估计在华潘省、玻里坎赛等地还会发现较大规模的锡矿。
综上所述，老挝金属矿产最集中的地区和最有远景的地区是琅勃拉邦-华潘及其以南的川圹-甘蒙-阿速坡一带，该区域总面积约75000km2。
1.万象北部的万荣-川圹-赛松本地区（面积约20000km2），铜矿、金矿、铅锌矿、铁矿较为集中，目前已经发现1个大型铜金矿、2个大中型金矿、3个大型铁矿和1个大型铅锌矿，估计这个地区还应该有很大的找矿潜力。这个地区将是老挝最重要的富铁矿找矿基地；最重要的铅锌找矿基地，最重要的铜矿找矿基地之一，最重要的金矿找矿基地之一。这个地区将成为老挝最重要的一个工业基地。
2.万象的西部地区（面积约7000km2），是重要的铜、金、铅锌找矿区。
3.华潘地区（面积约10000km2），是重要的铜、钨、锡、铅锌和铁矿的找矿区。
4.玻里坎赛-甘蒙交界的地区（面积约10000km2），是特别重要的铜金矿和钨、锡矿找矿区。
5.沙湾拿吉地区（面积约2000km2），这个地区已成为老挝最重要的铜、金生产基地。
6.占巴色、阿速坡和色贡地区（面积约25000km2），是最重要的铝土矿找矿基地，是重要的金矿、铜矿找矿基地。
矿产储量规模较大或远景看好并可能投入开采的金属矿床是：
甘蒙省南巴坦锡矿，储量130000吨，远景应可达20万吨以上。
沙湾拿吉赛奔铜金矿，铜金属量100万吨，金100吨。
赛松本富开铜金矿，铜金属量100万吨，金60吨。
万象省万荣铅锌矿，氧化锌金属量大于10万吨，远景储量很大。
川圹省富诺安富铁矿，矿石远景应大于1亿吨。
赛松本特区帕莱富铁矿，矿石远景应大于2亿吨。
甘蒙省波嫩富铁矿，矿石远景应大1.6亿吨。
万象省万荣铁矿，矿石量远景应大于1亿吨。
老挝南部菠萝芬高原及其附近铝土矿，矿石远景应大于2亿吨。
2003年以前，老挝的的金属矿产仅有极少量的民采砂金生产和少量的锡砂生产以及少量的氧化锌矿石开采，金属矿业对国家的贡献几乎为零。2003年澳大利亚的赛奔铜金矿开始生产后，这一状况得到稍微改善。2004年老挝金属矿产开采创造的产值不足1亿美元，2005年金属矿产开采创造价值达到2.5亿美元以上。
二、投资矿产活动的有关法规和政策规定
老挝矿业管理的主管部门是能源矿产部。该部下属的地质矿产局承担国家地质调查方面的多项职能，包括地质和矿业数据采集，就矿业政策和法规向政府提供咨询，也是全国矿业的管理实体和促进国内外矿业投资的机构。
（一）、根据老挝1997年5月31日颁布施行的《矿产法》及2005年12月29日颁布施行《矿产投资标准条例》，根据2004年11月15日颁布施行的《老挝鼓励外国投资法》，老挝政府以制定关税、税收政策、规章、措施、提供信息、服务及便利等鼓励外国组织和个人投资矿业领域（含普查、勘探、开采和加工生产经营活动），并保护其合法权益。规定外国投资者进行矿业投资时须按照老挝《鼓励外国投资法》、《矿产法》和有关政策规定办理投资项目申请报批手续并获政府有关部门批准颁发相关“许可证”后方可开展活动，并按规定享受老挝政府对外资企业提供的相关政策优惠。
（二）、相关“许可证”审批权限及受理和审批部门：
1.矿业公司“投资许可证”（营业执照），根据投资项目的种类和投资额大小由省计划投资厅或国家计划和投资委员会（国家投资局受理）审批。
2.“矿产考察许可证”，由国家能源矿产部（国家地质矿产局受理）审批。
3.项目“矿产勘探许可证”，由国家能源矿产部（国家地质矿产局受理）审批。
4.项目“矿产开采许可证”，由国家能源矿产部（国家地质矿产局受理）审批。
5.项目“矿产加工许可证”，由国家能源矿产部（国家地质矿产局受理）审批。
申请上述矿产项目“许可证”需提交的文件包括：项目申请书、考察（勘探、开采）方案，国家主管部门批准的勘探结果报告、可行性研究报告、环保标准报告，外商投资许可证副本等。
2006-10-29中国驻老挝大使馆经商参处
韩国掀起对中国等国的投资热潮达到新的高点
韩企加速“外逃”：韩国掀起对中国等国的投资热潮，引发国内产业空洞化担忧
据新华社电10月中旬，浦项制铁宣布将在印度投资120亿美元建设综合钢铁厂，创下了韩国在海外投资设厂的新纪录。这既表明近两三年兴起的韩国各大企业对中国等国的海外投资热潮达到
新的高点，同时也引发一些人对韩国国内可能会出现产业空洞化的担忧。
据韩国财政经济部和韩国进出口银行统计，今年上半年韩国大企业向海外的实际投资金额约29亿美元，比去年同期增加了近90％。据韩国进出口银行估计，韩国企业的海外投资热趋势在今年下半年还会持续下去。2006年韩国企业海外投资额将刷新历史纪录，突破50亿美元。
值得注意的是，韩国具备优势的汽车、钢铁、造船、家电、化工等基础产业正在加快进军海外的步伐，并带走了大批的下游配套企业。
一些韩国经济专家指出，对于韩国各大企业来说，海外投资作为开拓国际市场、确保企业竞争力及打破贸易壁垒的捷径，有助于其在全球范围内的扩张。但由此带来的日趋严重的国内产业空洞化现象也不能不引起关注，因为这可能将引发韩国经济低迷、国内失业率居高不下等一系列经济和社会问题。因此，韩国政府和经济界正对此表示日益关注。
新闻背景：韩两度出现海外投资热
上世纪90年代中期与2000年前后，韩国曾两度出现海外投资热现象。当时，韩国企业大多出于降低生产成本的考虑，将韩国生产的零部件运往其海外生产基地组装后再返销回韩国或直接出口。这种方式既降低了成本、增加了竞争力，又有利于韩国国内实现产业升级，使企业将重点放在研发与服务行业，给企业与政府带来了双赢，受到韩国举国上下的欢迎。
但是，最新一轮海外投资热明显与以往不同。在海外征战中尝到甜头的韩国跨国企业被各国丰富的资源、广阔的市场与优秀的人才所吸引，索性将包括研发中心、服务中心、零部件生产企业在内的整套生产体系全部迁到海外。与此同时，韩国国内高昂的工资、频繁的劳资纠纷、有限的市场、对企业发展众多的限制，又推动更多的韩国本土企业将目光投向中国等国，在当地聚集和发展成为大规模的韩国工业园区，形成可观的规模效益。
数字话事：韩企热衷对外投资
目前，三星电子公司旗下的电视机、DVD机、电脑等产品的海外生产比重已超过了90％。现代起亚汽车集团也计划在2010年前将海外生产汽车的比重从目前的36％提高到50％，使海外汽车年产量达到300万辆。
这一趋势带来的后果是，过去4年里韩国企业在海外雇佣的员工人数增长了83．5％，而国内雇佣的员工数量仅增长了5．3％。截至去年底，韩国LG电子公司的海外员工达3．65万人，超过了韩国国内员工的3．17万人。现代汽车、浦项制铁的情况也大致相同。在海外市场的吸引力面前，韩国企业对国内的投资正呈现放缓趋势。
韩国产业资源部最近公布的资料显示，韩国200强企业今年上半年在韩国国内的投资总额仅增长了6．2％，远远落后于海外投资的增长速度，而且其中新项目投资甚至出现了同比下降10％的现象。
相关新闻：韩企加快对粤投资
新快报讯来自广东省外经贸厅的消息称，今年上半年，广东新批韩资项目比去年同期有所增加。省外经贸厅外资管理处某负责人透露，今年1到6月份，广东新批韩国外商投资项目32个，比去年上半年增长77·8％。
其中合同外资金额达到了7025万美元，同比增长160·57％。
据了解，截止到今年6月底，韩国企业在广东直接投资的项目共有299个，合同金额10.8亿美元。按照外资在广东实际到位的投资金额计算，在所有的外资投资中，韩资排名第9位。
对于韩资在广东投资的前景，省外经贸厅有关人士表现出极大的信心。
他说，日韩历来是广东招商的重点，广东省或下属各个市每年都会组织企业去韩国招商，而且效果很不错。
例如广东省政府在1997年组织了40多个项目赴韩招商，当场就正式签订了2个项目合同和合作意向，另外15个项目进行了初步洽谈。这位人士还透露，明年省政府将再次组团前往韩国招商。
据称，韩资企业在广东投资的经营状况都很不错，而且很多企业表示将在广东加大投资。（蓝维维）
韩企在粤设厂各方谈在粤投资受重视
投资于广东省的某企业是对华投资韩企的代表。该企业位于离广州市不远的顺德市，在该企业已有5年经历的负责人炫耀地说，每逢春节或年末都会接待“特殊的客人”。
“市里的党委书记或副市长亲自开车过来，走访工厂的每个部门，从干部到下层女职工都会分给红包。根据职位不同红包里分别装20至80元人民币不等，虽然钱数不多，但几年来一直被其诚意感动。”这位负责人还赞不绝口地说：“税务机关和市政府公务员也一有空就过来问‘有没有不方便的地方’，还请我们打高尔夫或吃饭，服务热情简直难以想像。”
广东挑战韩地位
近30年来每年以10％的惊人速度增长的广东省和陷入4％低速沼泽地的韩国之间的差距越来越小是不言而喻的。广东省海外直接投资（FDI）规模早就领先于韩国。对于“世界工厂”广东省的新的飞跃，不能隔岸观火无动于衷，而应当看做强有力的警告和挑战。
2006年10月31日 新快报
利用外资政策大突破外商来穗设总部奖500万
外资来广州设立总部奖励500万元，设立地区总部奖励200万元！记者昨日从有关方面获悉，《广州市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》（下称《规定》）经市政府同意，近日正式出炉。
据介绍，这是继设立专项资金奖励进珠江新城设立金融机构总部后，广州利用外资政策的一项重大突破。
新总部购房免3年房地产税
除了获得一笔奖励之外，总部和地区总部还将享受到用房等一系列优惠。根据《规定》，新设立机构并被认定为总部或地区总部，其本部购置、自建自用办公用房（不包括附属和配套用房）的，按建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予每平方米1000元人民币补贴；其本部租赁自用办公用房的，在3年内每年按市场租金参考价的30％予以租金补贴。
已设立的机构被认定为总部或地区总部，新购建或新租赁自用办公用房的，按上述标准的50％给予补贴。
外籍员工获个人所得税优惠
经市政府报省政府批准，总部或地区总部可依照国家有关规定享受免征或减征地方所得税的优惠。总部或地区总部新建或购置的房产，实行3年免征城市房地产税。总部或地区总部外籍员工可以按照有关规定享受住房补贴、探亲费、子女教育补贴等方面的个人所得税优惠政策。
根据《规定》，总部或地区总部在广州设立跨国采购中心和物流中心，经批准可以取得进出口经营权，出口货物可以享受退税政策。
另外，经市政府报省政府批准，总部或地区总部可享受行政事业性收费限额封顶或缴费比例下浮优惠。
总部或地区总部所需的水、电、气、通信等公共设施，市有关部门应积极支持。《规定》鼓励和支持总部或地区总部以参股、收购、兼并、承包、租赁、托管等方式参与广州企业的改革、改造和改组。重组后的企业达到有关外资企业标准的，可享受外商投资企业待遇。
按照《规定》，总部或地区总部的外籍高级管理人员和技术人员需要多次临时入境内，可以申请办理6个月至1年多次入境有效的访问签证；外籍人员需要在广州长期居留的，可以申请办理1年至5年有效的外国人居留许可；需要临时来广州的，可以按照国家有关规定向公安部门申请口岸签证入境。
总部认定实行动态管理
总部和地区总部的认定实行动态管理。根据《规定》，市外经贸主管部门对经认定的总部和地区总部进行监督管理，对不再具备总部和地区总部条件的，取消其认定证书，并终止所享受的相关政策。《规定》自颁布之日起施行，有效期5年。
据悉，至今年上半年，世界500强中已有142家进入广州，投资总额累计96.12亿美元，一大批跨国公司已在穗设立行使总部或地区总部全部或部分职能的企业或机构。
2006-10-26大洋网
招商引资
招商“绣球”抛向澳大利亚
商报特派记者 曹开文 黎尔宽 悉尼报道
恳亲，带来的不仅是乡情的凝聚，还有经贸的合作和文化的交流。昨日，澳大利亚新南威尔斯省———中国顺德招商洽谈会在悉尼会展中心举行。
赴会的顺德区代区长李亚娟、副区长王干林向澳大利亚商界发出诚挚邀请，希望通过本次洽谈架起两地友好合作的友谊之桥，澳大利亚企业能够将顺德作为在中国投资和发展贸易关系的首选地区。
汇聚全球企业精英的大舞台
新南威尔斯省悉尼市前市长大卫·伟利佩戴着印有中国国旗的领带卡和胸卡过来了，接着，瑞得市市长艾文来了，中国驻悉尼总领事馆商务领事成虎来了、主办方澳亚工商业总会组织的100多家企业的代表来了，他们与顺德总商会50家会员企业的代表一起进行面对面的交流和分类对口洽谈。
李亚娟介绍说，顺德凭借优越的地理环境、便利的交通条件、完善的配套设施、优惠灵活的投资政策和透明高效的政府服务，吸引了许多跨国公司前来投资办厂，到目前为止，顺德的外商投资企业已达1500多家，今天的顺德，已成为广大外国投资者创业、干事、发展的乐土，成为汇聚全球企业精英的大舞台。
希望两地企业能通过这次洽谈，加强合作，欢迎澳大利亚企业界的朋友前来顺德考察访问，投资办厂。
瑞得市市长艾文对两地企业对口洽谈的做法十分赞赏，说这样省去了时间和地点的距离，澳大利亚对中国制造有浓厚的兴趣，通过这种交流必定能增加贸易合作的机会。
澳大利亚纽佩斯树脂有限公司是进入顺德的先行者，同时在澳大利亚和新西兰两地上市的该公司是目前大洋洲地区表面涂料、复合材料、纸张工业用聚合物和树脂的最大生产商和供应商，近年来该公司的业务在亚洲尤其是中国有了较大的增长，在勒流投资的树脂项目是其在华的首个投资项目，对顺德乃至华南地区的涂料化工行业起到较大的促进作用。公司代表在与与会人员分享投资顺德的经验时说，是当地充足的原材料资源、劳动力资源和政府的优良服务坚定了在顺德扎根的信心。
两国企业家展开对口交流
中国是澳大利亚全球第三大贸易伙伴，澳大利亚能源和矿产资源丰富，农业、旅游业、化工与塑料工业、电子、信息技术及制造业相当发达。两地企业家认为，互相之间经贸交流与合作面临着广阔的发展前景。
据顺德工商业联合会会长卢桂戈介绍，参加洽谈会的顺德企业来自纺织服装、机械制造、房地产、汽车贸易、电子通讯、涂料化工、家居用品等领域。大会按两地企业行业进行分类对口洽谈，每张会议桌都安排了翻译，两国企业家展开了广泛的交流和洽谈。当地一家名叫OOCL的物流公司代表通过翻译向记者介绍说，公司的货运量排在世界前十位，在中国的多个城市设有办事处，完全可以为顺德的出口型企业提供服务，地中海卫浴等多家顺德企业与其进行了洽谈。顺德海德堡公司董事长张业彪认为，在信息时代单靠企业自身去拓展海外市场，资源有限、信息渠道有限，政府组织企业与海外企业进行对口交流，则很好地解决了这个信息瓶颈，为企业做了件大好事。
顺德区副区长王干林在接受记者采访时表示，这次招商洽谈推介了顺德整体的投资环境，增进了两地企业间的交流，同时，当地在产业发展方面的先进理念、技术以及管理上的经验也很值得顺德企业借鉴。
今后要继续加强宣传力度，组织企业走出去，尤其要利用好“华侨顺德”的资源，以亲情作纽带和桥梁，拓宽招商引资的渠道，并加大对海外市场的拓展力度。
会上，顺德区政府还推出了十个城市可经营招商方案，进行招商引资，受到澳大利亚企业界关注。
2006-10-28顺畅网
招商引资 构建西安外向型经济发展新格局
记者拓玲
西安新名片———西安比亚迪轿车生产车间。
才送走了全国糖酒商品交易会，第二届中国餐饮业博览会又在古城拉开帷幕。金秋10月，西安好戏连台。瞅着大街上五花八门的夺目广告，品尝着天南海北的特色小吃，西安人从未这么接二连三地喜庆过。
参加过两场盛会，家住东郊秦川社区的邹广明老人直说：“就像过年一样热闹。”西安会展业的日益繁荣，正从一个侧面反映出古城招商引资的大迈进。
在贯彻落实科学发展观和西安“四化”理念过程中，我市实施开放带动战略，以项目建设为重点，进一步加大招商引资力度。
2005年，西安实际引进外资5.71亿美元，同比增长107％，总量列西部城市第一，增幅列全国15个副省级城市之首。
实际引进内资307亿元人民币，同比增长139％。利用内外资实现了一年翻番。西安的经济外向度不断提高，投资西安，已逐步成为世界知名大企业的一种战略选择。
如今，87家世界500强企业在西安生根发芽，是我市良好的投资环境与条件让世界宾朋心仪古城。“十五”期间，我市下大力气改善城市投资环境，加强基础设施建设。通过市政建设大提速，城市垃圾无害化处理率达到86.9％以上，工业废水排放达标率为77.1％，污水处理率37％，森林覆盖率达到42％，大气污染治理成效显著，去年二级以上的良好天气达到290天，人居环境质量显著提高。
作为中国四大航空枢纽之一，西安航空港已开通90多条国内外航线，包括到纽约、伦敦在内的25条国际航线，年客运能力达750万人次。五大主导产业的确定和“四区两基地”的建设，扩大了招商引资平台，香港西安商会的建立，国际会展中心和上海西安国际港务区的筹建，为西安搭建了更多走向国际化的通道。
近年来，市外经贸局不断深化行政审批制度改革，全面推行“一厅式”办公，为投资商提供全程人性化服务，逐步实现的网上申报与审批，加大外商投诉处理力度等措施，切实让外商们感受到了西安市政府“不仅要招商、还要安商、富商”的承诺兑现。招商引资不仅缓解了我市经济发展中资金和消费需求不足的两大瓶颈问题，而且引进了先进技术、高效的竞争机制及高效率的政府服务，有力助推了我市产业结构的优化和自主经济发展。根据商务部不完全统计，去年西安外向型经济对GDP的贡献度达到28.2％，外贸依存度达25.5％，外资企业占工业增加值达15.3％，创造了约35万个就业岗位，涉外税收达到18.9亿元，占全市税收的20％，招商引资加速了城市国际化进程，已成为西安经济发展的巨大推动力。敞开大门的西安正吸引着越来越多的八方商贾投资古城，谋求发展。
招商引资· 思路
与巨人“美光”同行
如今，世界500强企业投资落户的多少，已成为衡量一个城市投资环境和经济发展程度的一项重要标志。西安市政府以它“大招商、招大商、引名企”的大思路在2005年9月，迎来了世界第二大内存芯片供应商、美国500强企业之一的美光科技股份有限公司。美光公司投资2.5亿美元，在我市建设半导体芯片封装测试工厂，这一陕西省20年来最大的外资项目建成投产后，年产值将达10亿美元、出口5亿美元以上，可创造就业岗位2000多个。
美光项目影响的不仅是西安，其对陕西乃至全国集成电路产业都具有战略意义。考察过全国10多个城市，让美光心动的是西安政府的亲历亲为，城市的古韵新姿和西安的人力科技资源。随着与美光的牵手，西安正在加大产业、资本、技术、人才与世界500强企业的全面对接。迄今已有87家世界500强企业落户西安，“世界500强投资及研发高地”的美誉正吸引着全世界更多巨人的目光。美光的落户使我市半导体产业链更加完整。随着比亚迪汽车公司的合并，我市汽车产业链也逐渐成型。
以康明斯为代表的发动机生产企业、以法士特为代表的变速器生产企业、以比亚迪为代表的轿车生产企业、以陕汽集团为代表的重型卡车生产企业正构建着汽车制造产业链条。一条条金链编织出西安经济腾飞的美景蓝图。
招商引资·平台
工程出口赢美誉
“与ABB、西门子、东芝等世界级电力成套供应商和承包商在同一平台竞争时，利用我们在工程服务方面的优势进一步带动设备出口，使得公司产品比其他国内厂家同类产品具有更多的机会。”正如西安西电国际工程有限公司高主任所言，西电公司良好的配套服务让菲律宾启动第一个国家GIS电站联网工程时相中了这家西安企业。
2004年，西电公司与菲律宾国家电力公司签约宿务市至马克坦岛的138KVGIS变电站新建及138KV变电站扩建交钥匙工程。虽然该工程技术标准很高，但项目于2005年11月顺利竣工后，设备全部一次投运成功，让菲律宾总统阿罗约也不禁连连赞叹。2005年，西电公司在众多竞争对手中脱颖而出，与香港中华电力公司签约总金额11000万美元电力项目，创下该公司境外签约新纪录。
对外工程承包如今已成为我市对外经济技术合作又一新的增长点。作为西安最大的对外承包工程企业，中铁20局2005年对外揽金近10亿，位于安哥拉等国的铁路、机场建设等项目盈利20多亿元，有效拉动了对外出口的同时，为西安赢得了更多世界美誉。2003年底建成的亚洲最大的音乐喷泉广场———大雁塔北广场，每天都吸引着数万人参观。
招商引资·足迹
走出国门看世界
时下流行一句话“心有多大，舞台就有多大”，灞桥区青年周晋颉学着《北京人在纽约》中的王启明把自己的舞台搬到了国外，赶了回出国打工的时髦。三年的收获还不少，小周说：“换算成人民币赚了有20多万元。”
2003年9月，见朋友出国打工赚了钱，小周也来到西安国际经贸公司查看用工信息，在西安掌握了些塑料成型工艺的他不久后就被日本大坂市一塑料加工公司聘用了。“在国外工作很辛苦，但三年的出国打工经历让我开了眼界，自己也更成熟了。”小周这趟出国不仅赚鼓了腰包，还带回来一个漂亮媳妇。
提起爱人秦娜娜，小周说：“我们都在大坂打工，没想到有缘人在日本相会了，这个月底我俩就结婚了。”说着，小周不禁洋溢着一脸甜蜜。
作为对外经济技术合作中的重要一项，我市与国外企业劳务合作领域正愈加宽广。劳务人员从建筑、纺织、农牧渔业等密集型行业已扩大到社会服务、计算机软件开发、工程设计咨询及监理、工程管理和企业管理等领域。“十五”期间，劳务合作与对外承包工程带动西安地区境外就业约8万人，日本、新加坡、美国、俄罗斯等全球十多个国家都留下了西安市民与企业的足迹。
记者感言
随着全球经济一体化，以及国内沿海城市生产、原材料成本的逐步上升，国际产业向中国转移、沿海产业向内地转移成为不可逆转的趋势。古老而充满活力的西安迎来了对外经济发展的新机遇。
在市委、市政府“招商决定未来，招商决定发展”的指导思想下，我市全面调整招商引资战略，大力整治投资环境，启动的一系列大招商、招大商的务实举措使引资项目涉及制造业、加工业、商贸、化工、农业、纺织业等20多个行业。实施开放带动战略下的斐然业绩正勾勒出西安外向型经济发展的新图景。
2006-10-27西安日报
如何看待温州的招商引资？
温州模式成了温州的“商标”和“软实力”。
每年，都有来自全国各地的访问团，其中尤以党政代表团最令人瞩目。据统计，2000年-2003年，温州平均每年接待97批次省级以上领导，1122批次地市级领导，仅2004年上半年温州就接待地市级以上组团809批次，11146人次。
时至今日还几乎每天都有来自全国各地的招商团。温州模式走向了全国，温州企业走向了全国，温州资本走向了全国。
但是温州本地经济却遇到了困难。温州人普遍对此感到焦虑。
温州的隐忧
记者在前文中列举的问题，是包括温州在内的大多数沿海城市都面临的，那么，哪些问题是温州独有的呢？记者曾经就此问题向正在北京学习的一位温州教授请教，他沉吟良久，没有给出答案，他只是说：“一定有，一定有”。而我则认为，对温州的未来构成挑战的，是温州企业家精神的衰退，这是真正值得担忧的。
浙江大学史晋川教授分析过温州产业的“代际锁定”。他认为这是温州特有的。而在产业史上，还有一个更为普遍的现象，那就是“三代效应”：第一代创业，第二代守成，第三代从企业领域退出，转向艺术等领域。
著名的经济史家金德尔伯格从技术创新的角度描述了经济史上的“路径依赖”：当外部条件改变时，常常难以改变一些已经逐渐顺应先前力量的制度，这导致产业的老化或僵化。企业的利润不是用来投入改进技术和更大的资本设备上，而是用于夸耀性消费。“抵制变革、僵化、躲避冒险、注意力从生产转向消费和财富，这些都是经济的老化。即便是最明智的政策也不容易扭转这个过程。”
温州是否显示了这种老化的征兆了呢？目前可以观察到的情况是：1.一些企业家将利润不是投资于技术创新，而是投向利润率更高的领域，比如地产、资源，这导致早期所立足的产业领域陷于停滞。记者接触到的几位企业人士对于记者提出的技术投资问题，都避而不答。从政府获得的科技投入数字，也不让人乐观；2.产业发展一般有四个阶段：要素导向；投资导向；创新导向和富裕导向。
目前温州产业已经超过了要素导向阶段，进入了投资导向阶段。我所担心的是：温州是否会出现从投资导向跨越创新导向阶段，直接进入到富裕导向阶段？什么是富裕导向？迈克·波特这样描述：“赤手空拳打天下的第一代企业家逐渐凋零，取代它们的是习惯在体制内活动的新生代经理人。
企业、工会相继失去冒险精神，也缺乏竞争的热情，创新冲劲与敢向成规挑战的勇气也不复见。员工因收入提高，视野开阔，而不再热中工作。劳资的互不相让又成了改善生产力的根本障碍。”这是典型的第三代效应。目前温州积淀了大约3000亿元的民间资本，这些积累下来的财富，是投资于房产、遍地开花式的投机性投资、进行夸耀性消费还是投入产业和技术创新？上述诸种，都是企业家精神衰竭的征兆。当然，这还只是一种隐忧。
市场经济是一个开放的系统，它可能会率先在一个地方建立起来，但是它不会将自己局限在某个地方。中国市场经济发育程度的差异，为先发地区的市场扩展，提供了可能和机会。温州就是这方面的典型。当温州企业积累了一定的资本和经验，当投资于其他地区的利润高于投资于本地的利润时，就开始了向其他地域的扩张。
经过近30年的发展，温州的生产要素，如土地、人才等都出现了稀缺，其价格也提升了；基础设施比如供水、供电、交通等跟不上快速发展的步子；由于不是科研中心，企业的技术升级缺乏足够的支撑。
这种种原因与其他地区现存的大量投资机会合在一起，使一些企业转向了温州之外追逐利润，而不是通过技术升级提升传统产业，不是自发地调整产业结构，不是自动地进行“创造性毁灭”。企业的选择有其经济合理性，但是这一选择对于温州本土经济，却意味着增长速度放慢，发展动力枯竭。温州实实在在地第三次面临发展困境。
来自政府的冲击
也就是在这个时候，政府出场了。新市委书记一到任，便提出了“招商引资”的庞大计划，出台了“以民引外，民外合璧”的“一号工程”。记者调查后得出的结论是，政府的出场是适时的。
从实际的引资效果看，这项工作已经成了温州经济发展的新动力。2005年，温州合同外资8.9亿美元，同比增长76%，实际利用外资3.6亿美元，同比增长71%。该年确定的内资招商引资指标是16亿美元，实际完成22.6亿美元。2006上半年，新签协议123个，同比增长了63%，金额5.86亿美元，同比增2.07倍；实际使用外资2.34亿美元，增幅名列全省前茅。引进投资在1000万美元以上项目53个，制造业115个，占全部项目的93.5%；引进内资项目112个，同比增长2.5倍。
执行招商引资措施两年间，温州企业规模有了一定的扩大，规模以上企业从3000多家，发展到5200家。
温州民营资本在数量上占99%，工业产值占96%，外贸出口占95%，从业人员占80%。招商引资并没有改变民营企业为主的格局。去年，“以民引外”项目99个，占全部项目的80%以上，“以民引外”企业的销售额，占整个招商引资企业的三分之二。
因此，从实际效果看，很难得出结论说，招商引资改变了温州模式，它只是引入了新的因素，一定程度上形成了“以外冲内”的形势。面对有走向封闭趋势的温州模式，这种来自政府的冲击，是必要的也是及时的。
市委书记王建满对招商引资的解释
招商引资是各地政府都在推行的措施，而惟有温州的这一措施引来了非议。人们的第一反应就是“很难理解”：温州资本雄厚，为什么还要引资呢？
在温州采访期间，这个问题也缠绕在记者的脑际。在与市委书记王建满的两次谈话中，这个问题也是核心话题。
王建满对于外界对这个政策的非议，是很清楚的。比如温州中小企业对政府将有限的土地配置给一些合作企业，不理解，有人认为这是“厚此薄彼”；有人说，招商引资是政府要取代企业成为投资主体。
王建满的回答是：“这些都是推理，是对温州的招商引资做了概念化的理解。”“招商引资”四个字是一样的，形式上也与其他地方一样。但是，温州的招商引资的内涵与其他地方不同，起点和终点都不同。
温州是要发展民营经济，有的地方引资是为了发展外向型经济。温州的招商引资不追求数量，它追求的是质量。
引资的主体不是政府，而是企业，政府充其量是搭个台。引资的目的不同，温州引资是为了提升产业结构，“我们的目的是，将民营企业引到做大做强的路子上，而不是把民营企业搞垮”。引资的手段不同，别人是拿地招商，温州是“零土地”合作，不是简单的引资，而是对流、对接，是借梯登高。衡量引资成败的标准是把民营企业搞大了还是搞小了。
在王建满看来，对招商引资最大的误解是政府在唱主角，他说这是不对的。温州的引资是民营企业唱主角，“民营企业引资，有自己的条件，它有充分的选择权，它要追求自己的目标，比如品牌、管理、技术等等，它不可能白白地将股份或控制权让给别人”。
温州并不缺资本，但是他说温州缺“知本”。温州不像杭州有很多的科研院所，温州不缺经营人才、管理人才和销售人才，但缺高科技人才。所以需要通过合作改变人才结构，需要通过合作，站在别人的肩膀上发展。温州土地资源紧张，因此不能再搞粗放的传统产业，而是把有限的资源用在效益高、税收多的高新技术企业上。基于此，王建满说：“科学发展观是温州的第三次机遇。机遇太重要了，转瞬即逝。”
温州转型需要来自政府的推动
批评者说，招商引资改变了温州模式，政府成了“强政府”。根据记者的观察，温州企业家和政府之间的关系比较均衡，两者合作推进了市场的发展和扩展。
但这并不是说，温州政府是“无为政府”。温州经济正在进入新的发展阶段，人们对此已经有了共识。
在新的发展阶段，政府仍应秉持不直接卷入经济活动的好传统。那么，在这个新阶段，政府应当如何为自己定位呢？
王建满在回答记者问题时做了一个比喻：温州企业家知道上了高速公路是什么结果，但不知道进入高速公路的路口在哪里，开着好车，转来转去，这就给政府提出了要求，政府可以利用自己的信息优势，帮助企业上高速公路。
提出著名的“钻石理论”的迈克·波特指出，政府最重要的角色是创造和提升生产要素。他将生产要素分为初级生产要素和高级生产要素。
前者包括：天然资源、气候、地理位置、非技术工人与半技术工人、融资条件等；高级要素包括：现代化通信的基础设施、高等教育以及各大学研究所等。初级生产要素和高级生产要素的区别在于：前者是被动继承的，或者只需要简单的私人及社会投资就能拥有，后者通常是创造出来的。
从初级要素的情况看，用温州人的话说是“死路一条”。没有自然资源，地理位置偏僻，进来的多是低层次人才，每年出去的大学生2.2-2.5万人，回来的只有8000人。然而，温州克服了这些不利的条件，创造了竞争优势。
类似这种克服不利的初级生产要素制约，创造出竞争优势的例子有很多，比如日本、意大利、瑞士等。
从政府角度看，温州的未来，还是需要企业和政府合作，突破初级要素的制约，创造出高级的生产要素。
政府最重要的影响力是创造企业持续创新和保持动力的环境，为企业创新提供激励，包括：创造法治环境；培养或引进拥有熟练技术能力的人力资源；发展基础科学；保护知识产权；激励科技活动；透明的信息发布机制；培养信息整合能力；开放资本渠道和发展基础设施。这些高级生产要素，如果仅仅是依靠市场的自发扩展，可能需要很长的时间才能出现。
而对于温州来说，如果没有上述高级生产要素的支撑，或许真的很快就沦为一个被边缘化的城市。
因此，如果真的存在过“弱的”温州政府，那么，面对温州的转型，需要政府以创造高级生产要素为宗旨进行政府改革。一个疲软的政府，无法适应新阶段的要求。
2006-10-27中国经济时报
招商引资向招商选资转变
据新华社（记者岳德亮）在经受了经济盘整的阵痛后，浙江省招商越来越“挑食”，开始从“招商引资”向“招商选资”的轨道上转变。浙江省发展和改革委员会等六部门决定提高签约项目的准入门槛，将产业档次低、效益差的企业拒之门外，提升涉外经贸活动的成效。
浙江省发改委、省经贸委、省外经贸厅、省国土资源厅、省建设厅、省环保局26日公布的《关于完善我省重大涉外经贸活动签约项目有关工作的意见》规定，在签约项目投资规模上，各类签约项目总投资原则上应在1000万美元以上，投资强度应在每亩25万美元以上。
对现代服务业、现代农业、科技研发、世界500强公司项目以及外商投资较为薄弱的地区可适当放宽。
近年来，浙江省委、省政府在境内外组织了一系列重大涉外经贸活动。据跟踪调查，这些项目绝大部分都取得了不同程度的进展，保障了全省利用外资的稳步健康增长。
但部分项目由于签约的前期工作尚不到位，一定程度上影响了全省招商活动的品牌效应和权威性。
因此，浙江省发改委等六部门规定，今后，签约的项目要具备6项基本条件，即要符合国家指导外商投资方向规定和外商投资产业指导目录、浙江省外商投资优先发展产业目录，以及浙江省“三大产业带”（环杭州湾、温台沿海、金衢丽）发展规划和建设先进制造业基地的要求；符合经批准的土地利用总体规划、城镇体系及城市总体规划；符合国家、省环境和生态保护政策及相关规定；符合国家和省关于外商投资的相关政策规定；不同形式的签约项目前期工作要达到相应的深度；同一签约内容的项目，只能在一次重大经贸活动中签约。
据悉，2005年，浙江省委、省政府先后在港澳浙江周、宁波浙洽会、韩日经贸活动、法国浙江周等活动中，共组织签约7场次，签约项目达218个，投资总额108.6亿美元，协议外资39.2亿美元。 2006年10月27日 温州都市报
黑龙江省要求加大招商引资力度 加快园区建设步伐
【专题】聚焦哈大齐 打造工业带
东北网10月27日电 25至26日，省委副书记、常务副省长栗战书通过实地参观和座谈交流等形式在哈大齐工业走廊肇东段和安达段考察调研。他要求省直有关部门和当地党委政府要进一步增强责任感、紧迫感和危机感，加大招商引资力度，着力引进一批牵动能力强、科技含量高、经济效益好的新项目、大项目，加快园区建设发展步伐，扎实推进工业走廊向高标准、高层次和高水平迈进。
年初以来，肇东市按照省政府的部署，科学有序地推进启动项目区建设，目前已有伊利集团、中石油天然气、汇丰兽药、温州一品、希望饲料等著名企业在此投资兴业。新落户大项目累计11个，1~9月末，项目区完成全口径工业总产值6.1亿元。
栗战书一行首先来到新入驻的内蒙古伊利集团30万吨液态奶项目建设现场，听取了施工进度及达产效益等介绍。随后，考察了欣欣大庄园食品有限公司的畜产品深加工项目。深入到中粮油华润酒精公司的生产车间，详细了解产品工艺流程和市场营销情况及酒精三期工程项目的扩建进展。
在与肇东市委、市政府的主要负责同志座谈时，栗战书充分肯定了肇东园区建设快速启动、加大投入、全力推进取得的成效，他强调，要认清形势、未雨绸缪，抢抓哈大齐工业走廊建设起势阶段的有利时机，加大招商引资力度，提升招商引资层次，通过部门招商、企业招商、园区招商、全民招商等形式，让更多的重量级项目安家落户，尽快形成项目、资金、技术等生产要素的聚集。
按照规划，2005 2006年，哈大齐工业走廊安达开发区先期启动5.8平方公里。目前启动区“五通一平”基础设施建设框架已基本完成，先后引进了26家企业落户，初步形成了农牧产品精深加工、精细化工、建筑建材、物流配送等四大产业集群。栗战书驱车来到开发区建设现场，认真询问了园区规划、施工进度和项目摆放等情况。当得知开发区始终坚持按照国家行业标准建设并严格项目准入程序时，栗战书说，各地一定要创新体制机制，结合现有的基础和优势，高起点、高层次地规划园区，提高基础设施建设水平，选择节能环保和经济效益好的项目。
在开发区管委会，栗战书仔细观看了由多媒体电子沙盘展示的园区规划图景，了解了管委会采用信息化手段建档立卷管理入区企业的做法，他强调，各地要在实践中从有利于招商引资、有利于促进园区发展出发，不断创新管理体制和内部经营机制。为加快开发区的建设发展速度，安达市倡导全民招商，乡镇招来的企业，可摆放入区并享受利益分成，栗战书对这一做法表示赞同，他希望各地学习借鉴，营造大招商、招大商的良好氛围，把园区早日建成招商引资集聚区和工业投入重点区。
省有关部门和绥化市委、市政府负责同志等随同考察。 2006-10-27 东北网－黑龙江日报
东营市善谋富民策孤岛镇促招商引资快速发展
“我们公司能发展到今天，镇上真是给我们帮了很大的忙，就拿前几天的事来说吧，镇领导到我们公司来，在交谈中了解到现在工作人员缺乏安全知识、安全意识不强时，就组织镇安监办工作人员带上有关书籍、宣传材料来对我们的全体工作人员进行了为期两天的安全知识培训，真是给我解决了一个大难题。”金龙实业公司总经理尚吉明在与笔者交谈时感慨地说道。
孤岛镇在招商引资中更注重的是让客商满意、让客商舒心、安心。为给客商搭建一个好载体，孤岛镇规划了经济发展基地，并投资6000余万元进行了水、电、气、路的配套建设，修建了两纵、两横的道路。
该镇还以小城镇建设为载体，重新规划建设了永兴路、共青团路等主要街道，并规划建设了孤岛购物中心、金岛超市等三大超市和建材批发市场、农资批发市场等五大专业市场，完善了城市功能，提升了城市品位，给广大客商提供了一个舒心、安全、放心的经营环境。
孤岛镇在招商上本着客商事无小事的原则，他们对企业的大小事情都记在心上。从扶持企业发展、服务企业入手，成立了6人招商小组，实行跟踪服务，对企业遇到的难题及时帮助解决，不断加大政府在政策、资金、信息等方面的支持、扶持力度。今年以来，累计为民营企业协调贷款500多万元，实现技改投资50万元，落实技改项目6个。该镇还立足三方集居的特点，成立了由该辖区油地军三方，市、区、镇三级人大代表组成的监督小组，设立了投诉专线，接受来自社会各界的投诉，全镇已连续三年保持“零投诉”。
截至目前，河口区孤岛镇已引进投资600万元振兴鑫业有限责任公司、华瑞工程有限公司、宏霖工贸有限责任公司等8个项目，到位资金3500万元，在谈项目10个，议向资金1500万元，其中科力石油机械有限责任公司、振兴鑫业有限责任公司等6家公司已经投产。
2006-10-30东营市人民政府
引进世界500强 最高奖励105万
松山湖出台五项招商新政“筑巢引凤”
本报讯记者何春辉、通讯员松湖宣报道：松山湖出台招商引资奖励新办法，若投资企业属世界500强，引荐人最高可获105万元的奖金！
昨日，松山湖管委会发布了《松山湖招商引资奖励办法》、《松山湖行业协会引进优惠办法》、《松山湖咨询顾问机构引进优惠办法》、《松山湖招商代理机构管理办法》、《松山湖特聘顾问管理办法》等五项招商新政，鼓励国内外知名行业协会、知名咨询机构、招商中介顾问公司、国内外企业、其他经济组织及社会团体和个人积极参与松山湖的招商引资活动。
鼓励各路“神仙”显神通 重奖引进世界500强者
据了解，除了松山湖机关、事业单位及有关工作人员之外，包括国内外企业、其它经济组织及社会团体和个人在内的各路“神仙”，只要能为松山湖成功引进符合产业发展方向和入园条件项目（含生产性项目、研发项目、物流项目、教育项目、市场中介服务项目和生活配套服务项目等），都是《松山湖招商引资奖励办法》的奖励对象。
根据《松山湖招商引资奖励办法》，奖励额度依据所引进项目的性质、规模、实力的不同而异。
其中，生产性项目以投资企业的实际注册资金额计算奖励，引进电子信息、生物医药、装备制造等松山湖重点发展产业的生产性项目，若投资企业属世界500强，最高可获105万元的奖金；而引进研发项目、软件企业、物流项目、教育项目、交融项目、市场中介服务项目、生活配套项目、留学人员创业项目、国家863计划和973计划成果产业化项目等，均可获得不同奖励。
行业协会办国际活动 给予补贴10万元/次
行业协会的常驻人员将按照东莞市和松山湖有关规定享受相关的人才优惠政策。根据《松山湖行业协会引进优惠办法》，在协会的活动上，园区也将给予大力的支持。
其中在园区设立协会总部，需要购买土地的，将给予一定的地价优惠；需要租赁办公场地的，园区将根据国际和国家级、省级、市级不同级别分别给予80、60、40平方米的免租优惠，免租期为两年。
在园区设立协会长期活动、会议地点的，在松山湖学术交流中心免费提供活动场地（或给予场地租借补助）；在园区内举办国际性大型活动的，给予10万元/次的现金补贴，举办全国性大型活动的，按照不同级别给予6万元/次、4万元/次、2万元/次的现金补贴。
落户的咨询顾问机构 办公场地租金可免收
同时出台的《松山湖科技产业园区咨询顾问机构引进优惠办法》则将“橄榄枝”抛向了为企业、社会团体、政府等提供有关企业专业顾问服务的在国内外具有市场知名度和影响力的服务机构，吸引它们落地设立总部或分支机构。
根据在业界的影响力等条件分为A、B、C三大类，其中A类需要有10人以上拥有注册国际咨询师资格或50人以上拥有国家认可的注册咨询师资格，专业顾问超过200人；而“最低”的C类也需要满足有两人以上拥有注册国际咨询师资格或20人以上拥有国家认可的注册咨询师资格及专业顾问超过50人的条件。
据管委会有关负责人介绍，落户的咨询顾问机构可获得提供办公场地免租金、人才入户、经营补贴等方面的优惠政策，在松山湖园区内举办国际性大型活动的每次现金补贴10万元，举办全国性大型活动则每次现金补贴6万元。
松山湖特聘顾问成员与市领导邮件直通车
根据《松山湖特聘顾问管理办法》，松山湖特聘顾问成员将涵盖松山湖重点发展产业（包括电子信息、生物技术、装备制造）、城市规划建设管理和产业支援服务机构等方面。
特聘顾问正式受聘以后，将由园区管委会以市政府的名义正式颁发聘书，聘期两年，根据工作需要可连续聘任，未续聘的期满后自动解聘。为方便特聘顾问开展工作，管委会还将提供待遇及相关协助，如开设特聘顾问与市领导邮件直通车，按月为特聘顾问提供一定数额的福利补贴等等。
招商代理有效期两年若继续从事重新申请
松山湖将借助熟悉国内外投资政策和企业投资动向的各类投资中介顾问公司、咨询服务公司和个人的力量，拓宽园区的招商引资渠道，加强招商引资力度。
根据《松山湖招商代理机构管理办法》，松山湖经发局向招商代理机构授予的代理权有效期为两年，有效期满后，招商代理机构如继续从事招商代理业务的，应提前30天向经发局申请重新确认招商代理的资格。否则，招商代理资格自动丧失。 2006-10-27金羊网-羊城晚报
地方金融
地产金融何去何从 破解中国房产投融资大迷局
过去两年，中国房地产业经历了发展史上的重要分水岭阶段。在这两年中，“房价”以前所未有的关注度成为上至政府官员，下至普通百姓眼中的焦点词汇。
但这显然不足以说明“分水岭”的全部含义。
2006年，另一个词汇给房地产行业带来了全新的理念，并成为中国房地产行业最为炙手可热的话题，这就是“地产金融”。
众所周知，土地和资金是房地产业的两大支柱性投入要素。金融资本的介入可以使房地产商的资产成倍扩张。在愈演愈烈的投融资活动推动下，国内房地产业的话语权已经开始由土地向金融倾斜。
这是大趋势，也是大战略。
在如何运用金融杠杆这点上，中国的房地产商走到了十字路口。“也许，房地产业的最高境界不是房地产开发而是房地产融资。”中国人民大学房地产研究中心主任袁开红在今年9月7日举办的“中美地产金融”论坛上说。
在此背景下，中国房地产业已经不是要不要发展的问题，而是如何发展的问题。
但当前经济形势到底如何？宏观经济政策对市场影响究竟怎样？传统融资渠道发生了哪些变化？变化背后的逻辑如何理解？市场上的投融资创新渠道有哪些？如何借鉴国外地产金融的经验并规范国内市场？
我们渴望破解中国地产投融资迷局，并希望我们的思考给正在从“资源时代”全面进入“金融时代”的房地产行业，带来一份不错的礼物。
政策：触发者or终结者
持续了两年多的宏观调控“风暴”，现在中国的房地产业已经发生了深刻的变化。而新的市场融资政策环境又如何呢？
“当前的宏观经济形势发展有几大特点：首先是高投资率和高储蓄率并存；通胀压力犹存；长期利率走低是否进入流动性陷阱尚待考证；人民币汇率预期效应初现；商业银行规范化运作进入实质性阶段等等，而这些都将对我国房地产业的发展产生或远或近的影响。”中金公司首席经济学家哈继铭在10月23日召开的“地产金融年会”上分析道。
著名经济学家茅于轼认为：“高储蓄加高增长，收入分配差距加大，资本市场没有效率是造成房地产泡沫的三个根本因素。”
但也有人认为，当前的土地政策是严字把关；金融政策是紧字当头。近两年来，我国一直执行严格的土地管理政策。而金融政策对房地产的影响主要通过信贷、利率和汇率等政策表现出来。
今年4月份，央行提高了存款准备金率0.5个百分点。并两次提醒各家银行严格控制对过度投资行业的贷款。仅一周后，国务院下发通知，将房地产开发固定资产投资项目(不包含经济适用房)资本金比例从20%提高到35%及以上。在7、8月份两次调高存款准备金率0.5个百分点。8月19日，中国人民银行上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是继以降低银行信贷风险为初衷的“121号文件”和《商业银行房地产贷款风险管理指引》出台以来，国家对房地产行业进行宏观调控的又一轮“重拳”调控。
因此，不少人担心政府的“调控之手”在房地产行业“翻手为云覆手为雨”，但也有人并不买政府调控政策的帐。茅于轼认为，政府出台增加某些购房环节的税收，减少期房的销售，提高购房贷款的利息率等等；都不可能从根本上扭转房地产业的形式，可能会有短期效应，但是以上三个根本因素不变，就仍会有大量资金进入房地产业，泡沫就不会破裂。
融资：战略and战术
融资是个问题，而且是个生死攸关的问题。在国家对房地产宏观调控的一轮轮“紧箍”政策效应之下，资金融通的速度和效率已经成为决定房地产项目生死的最重要因素。面对严格的土地政策和不利的金融政策，国内房地产开发商可能会发生战略战术上的变化。
统计显示，房地产70%以上的资金来自银行贷款。由于近年来投资过热，开发商因银行筹款比例过高，自酬资金到位情况较差，房地产行业被列入信贷高风险行业。作为房地产融资的重要渠道，银行放贷的谨慎态度，在一定程度上造成了房地产融资的瓶颈。
在银根紧缩的情况下，为了减少对银行贷款的严重依赖，寻求多元化融资成为房地产业融资的重要趋势。
近两年，房地产信托日渐红火，信托项目受到了市场的热烈追捧。“尽管商业银行‘大哥大’
的地位不会在短期内改变，但信托必定会成为开发商寻求银行外融资渠道时的第一落点。”金融信托专家孙飞认为，“比如说优先购买权信托模式，地产商的房子也卖了，融资也做了，可谓一箭双雕。信托公司发行地产项目优先购买权计划，既解决了融资需求，也帮助地产商解决了卖房困难。”
他同时表示，信托制度的特殊性、灵活性以及独特的财产融离功能与权益重构功能，使它当仁不让地成为最佳融资方式之一。再与银行贷款充分结合起来，可以形成一种新的组合融资模式，即“自由资金+信托+银行”，特别适合国内的一些中小开发商。
但中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜提出，简单地靠发信托凭证解决短期融资是可行的，但对长期的、大规模的项目还是非常有限的。
今年3月，央行宣布建行和国开行分别进行住房抵押贷款证券化（MBS）和资产证券化（ABS）的试点工作。这一方案的事实，表明决策当局已经认可使用证券化方式解决银行“短借长贷”的期限结构问题。通过与资本市场的有效嫁接，可以解决银行资金流动性的后顾之忧，降低金融风险，从而增加商业银行的放贷意愿和实际放贷能力，为房地产行业的发展提供更为充足的资金支持。
与住宅一样，REITs(不动产投资信托基金)的出现，使国内商业地产的投融资双方都看到了希望。由于房地产投资基金对房地产企业的投资属于股权投资，不会给企业增加债务负担；同时，它又以分散投资、降低风险为基本原则。很多业内外人士都十分看好REITs未来的发展前景。
“真正意义上的房地产基金是可以发展的，基金并不针对哪个开发商的融资，而是解决整个房地产大盘的资金需求。”全国工商联住宅产业商会会长聂梅生说，“REITs在欧美是成熟产品，中国目前还处于探索阶段。”
虽然REITs带来的“新希望”在不断地召唤房地产的投资者。但在中国还没有产业基金法的情况下，房产基金不会在短期内对发展商起到支持作用。房地产投资基金缺位于市场，还需要一定的力度催生海外及国内房地产投资基金早日“破壳”。
另外，从表面上看，房地产开发商寻求信贷之外的直接融资出路还有另一种选择———上市。但由于政策市场等因素，使上市融资之路对大多数房地产开发商来说仍然遥不可及。
总体上，大型开发商的思路甚为明显。一方面，加固融资基础，扩大土地资源储备；另一方面，积极开拓融资渠道，逐步完成向专业投资商的战略转型。而对于众多中小型房地产商而言，重新拓宽融资渠道成为现实的选择，典当和产权交易都不失为可运用的融资手段。
2006年10月30日国际商报
营造和谐金融环境 开创科学发展思路
——记迈进中的中国农业发展银行商洛市分行商洛地处陕西东南部，与豫、鄂两省接壤．地跨长江、黄河两大流域，系国家级贫困地区。由于商洛历史，地理，资源等诸多因素，直接制约着地域经济的发展，随着国家一系列改革政策的出台，给这片贫瘠的山区注入了新的活力。作为支持农业开发的农业发展银行商洛市分行，如何支持商洛经济的发展，成了全行干部职工的一道难题。近年来，商洛市农发行坚持以建设现代精品银行为根本指导思想，认真贯彻上级精神，坚持政策立行，效益引路，立足商洛社会经济条件落后的实际，走出一条贫困山区农发行可持续发展的新路子。
截至10月，各项贷款余额55010万元，较年初增加7326万元，增幅达14．07％；资产质量进一步改善，不良贷款余额较年初下降2051万元，下降4．35个百分点，超额342万元完成了省行下达的各项任务指标。该行通过一系列的改革措施，一举扭转了多年来业务萎缩的局面，呈现出快速增长的态势，将发展宗旨定位在“建设新农村的银行”上，确立了“至诚服务，有效发展，以人为本，构建和谐”文化理念。同时该行还适时推进自身改革，相应扩大业务范围，为农业中小型企业开办贷款业务，有效扶持特种农业经济的发展，在全行干部职工的共同努力下，创出了一条符合山区经济发展的新路子，为商山经济的发展插上腾飞的翅膀。营造和谐内部环境完善运营机制实现突破发展农发行商洛市分行管辖6个县支行1个营业部共7个营业机构，提升全员的思想素质、实现整体的全面发展为终极目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益成为发展的出发点和落脚点。怎样激发员工创业、创新、创造的活力，员工之间达到和谐，用企业文化来引导和影响员工的思想和行为。使一切有利于发展和进步的创造愿望得到尊重和支持，促使农发行才能渐入和谐状态，成为决策者主要思考的问题。
首先，他们把实现群众利益作为第一追求，做到尊重、理解、爱护和关心人的角度出发想问题、办事情、做工作，相信群众、依靠群众、为了群众，最广泛最充分地发挥一切积极因素，做到各尽所能、各得其所、和谐共处的局面。通过自觉、自主、自立、自强等个性心理品质的培养，激发人的个性活力竞相迸发。建立学习型银行，对从业人员开展全方位、多角度、多学科的知识培训，加强现代银行知识学习，促进其知识和理念的现代化，实现“智力投入”向生产力的转化。通过加强政治思想教育和职业道德教育，着力推进政治化、社会化、日常化的建设。为了推行民主管理。全面推行包括财务、用人等方面的行务公开，推进健全民主制度，丰富民主形式，促进决策的科学化、民主化。
要以市场为导向，全行以“效益优先、兼顾公平”为原则，进一步完善绩效考核，把责任、风险、贡献作为全体员工工作的思想任务，要建立与市场经济体制相适应，实行以多种方式并存的多元化的分配制度，做到激励性、效率性、保障性收入分配有机结合。要逐步建立健全一套有效的保障机制，切实解决好相对贫困员工的最低生活保障问题。积极创造条件，建立健全老有所养、病有所医、困有所助、人人参与的保障制度，尤其要注重建立和完善特困职工档案，对有重大疾病和特殊困难的员工，通过“送温暖基金”切实帮助解决实际问题。坚持决策谋求发展创建新型银行完善科学管理
发展是执政兴国的第一要务，是解决一切问题的前提和关键，也是创建“和谐银行”的根本之道。贫穷不是和谐银行，落后也不是和谐银行。创建“和谐农发行”在社会上有影响力的银行，在员工心目中有吸引力的银行。在创建和谐银行的要素中，发展是第一因素，发展是创建“和谐银行”的前提和基础，在发展中创建和谐，在和谐中促进发展，发展才是硬道理。因此，构建“和谐农发行”，必须坚持发展是第一要务不动摇，发展中的和谐才是真正的和谐。坚持以科学发展观为指导，做到优化业务结构和提高经营质量和效益并重，正确处理加快发展与风险防范的关系，实现既快又好的发展，防止片面发展所带来的不和谐。
形成以客户为主体的营销模式，以效益为中心的营销机制，以品牌为内涵的营销策略。对特定区域、特定客户，推出特定业务，形成经营特色和优势。加快金融产品创新的步伐，增强业务功能，创造金融新需求，提高客户忠诚度。要在全行上下形成人人为发展出力，个个为和谐尽责。在经营决策中进一步解放思想，牢固树立科学的发展观，按照现代银行的经营要求，加快经营模式与增长方式的转变，实现农业政策银行的发展目标；全行共向9家产业化龙头企业和骨干加工企业累计发放短期贷款10950万元，支持企业收购原料，使企业达到了扩大再生产。在业务开展的同时，始终把尊重知识、尊重人才的氛围，发挥专业技术效能，综合运用专业金融知识，提高决策的准确性；要把金融决策转向科学化轨道，建立有效的决策程序，按照市场发展变化，综合业务经营的实际情况，实行动态化的决策，形成系统化的决策体系。为了充分激发县支行的工作积极性，对照考核指标抓经营、搞管理，确保全面、协调地完成全年工作任务，分行对7项考核进行了整合，使各县支行工作有了方向、经营也有了重点。将考核结果与费用指标、奖金、绩效工资的配置进行了紧紧挂钩，以业务成效为准绳。
在动力中提高工作的积极性。使新发放的商业性贷款利息收回率达到100％，其它贷款的利息收回率要达到95％以上，并对个支行下达了具体的指标。全面贯彻实施的三位一体的新型的风险管理组织体系，明确风险管理部门的职责和权限，深化了风险制度，加强了对客户风险的识别力度，前移风险管理关口，强化了可疑存量贷款预警监控，优化系统预警指标体系，内外信息系统有效衔接，加强关联风险的管理，切断不良资产释放的源头，延伸风险管理范围。依据全面风险管理的原则要求，实现无缝隙的系统监测控制；改进了风险管理技术，构建起全过程风险管理网络体系。
时不待我，农发行抓住了稍纵即逝的难得的历史机遇，加快自身发展，在改革与发展中不断创新机制，不断自我完善，不断超越自我，消除不和谐因素。通过自身的发展求得内部和谐，实现发展规模与效益的统一，加大压降力度，做大做优各项业务，精心打造农发行之船，使这条大船冲浪于新农村建设之海洋。营造和谐外部环境扩大业务范围促进规范管理在业务发展的同时，探索出一条适应于商洛贫困地区可持续发展的新路子，积极参与地方党委政府与农业发展有关的规划及论证工作，取得对银行和“三农”发展都有利的规划；他们主动与财政、粮食、农业、畜牧、养殖等有关涉农部门搞好配合，在项目、资金、计划等方面协调一致地开展工作，将政策性信贷资金与其它涉农部门的支农资金，按照“统一规划、分口管理、各司其责”的原则有机结合起来。适应了社会主义市场经济的要求，强化项目管理，实现由粗放式的信贷管理逐步向精细化信贷管理转变。实现由支持粮、棉、油收购为主，逐步向支持产业化龙头企业和农业综合开发特别是农业中长期开发转变，以改善农业生产条件，建设一批优质农产品基地。今年以来，在全行开展了“不贷款才是最大风险”的思想大讨论，以现代银行理念武装员工头脑，确定了市、县行长为辖内首席客户经理。对1000万元以上的贷款项目，由市分行统一调客户营销人员，分行领导分工牵头负责。以强化信贷资金管理，努力降低贷款风险，最大限度地发挥政策性信贷资金的支农作用，从承贷方式与还贷措施上，贯彻谁用谁借、谁受益谁偿还原则，发放时由受益户作出增产后还贷计划，对加工企业养殖大户等发放农业综合开发贷款均应办理有效资产抵押或有经济实力的实体担保，切忌贷款债务悬空。转变作风真诚服务提高业绩取得信誉赢得赞誉抓营业环境、规范员工工作行为、业务服务等管理。他们做到方便顾客、跟踪服务、走出去、请进来。不论企业大小、业务大小一样欢迎；不论存款取款、借款还款一样热情；不论熟人生人、新客房老客户一样周到；不论时间早晚、业务忙闲一样耐心；语言轻重态度一样诚恳；不论新钞旧钞、主币辅币一样办理。使用文明用语，规范操作，保障资金安全，保证结算便利、快捷，最大限度满足客户的需求。通过多种途径了解企业困难，帮助企业解决难题；通过设立举报箱、举报电话欢迎企业和社会进行服务监督。优质文明的服务得到客户的信任，赢得了社会的好评。通过他们的不懈努力，截至目前，贷款余额较年初增加了8000万元，存款旬均余额年均增长10％，不良贷款余额占比下降2个百分点。
2006-10-31 三秦都市报
曹远征：公共服务供给与中央地方财政支出结构
由中国（海南）改革发展研究院和德国技术合作公司共同举办的“中国公共服务体制：中央与地方关系”国际研讨会于2006年10月28日、29日在海口顺利召开，搜狐财经作为本次论坛的战略合作伙伴从现场发回精彩报道。下面是中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征(曹远征新闻,曹远征说吧)发言，他的演讲主题是公共服务供给与中央地方财政支出结构。
曹远征：谢谢主持人。我们说要提高公共服务的供给能力，首先要有财力保证。中国财力到底怎么样，未来面临什么样的挑战是我今天报告的内容。我结合两方面的情况来谈。在报告前面我想说一个概念，我刚刚提问朱教授什么叫事权的问题，应该说我现在还没有搞懂。我们一直讨论事权问题，财权与事权相一致等等，但是从经济学的角度来看，非常清楚就是支出责任，我这个报告就从支出责任的角度来看中国财政体制的变化。
中国的支出责任基本发生在地方，我们看一下地方财政。1994年税改以后，假定地方政府没有预算赤字，应该是收支平衡的，但实际上我们从这幻灯片上面看到，收入增长的同时，支出增长的速度更快，缺口日益变大，2005年已经变得很大。这个支出缺口在各个地区反映不一致，你会看到大概在2005年的时候东部财政的缺口在20%左右，其他的地区缺口在50%。中西部的支出责任在加大，缺口在加大，地方财政收支是一个问题。
为什么形成这么一个压力呢？跟他的支出结构相联系。大家看一下这个图，我们算了一下中国政府支出结构中，最大的支出是基本建设，占54%，由此提到的公共服务支出就比较少了，比如医疗支出和社会保障的支出只占6%和4%左右，导致收入差距扩大，群众意见比较大，就是由于政府支出保障不力。中国地方政府的支出主要偏向于经济建设，主要是基本建设。这样一种支出结构能否维持，是我们讨论的重点。现在人民反映最大的是，实际支出在增长，社会保障水平在下降。中国在这个时段中间是保障率最低的，大概是7.15%。我们说现在是低水平的保障，但这么一个支出保障水平能否延伸和支撑下去，是我们讨论的重点。中国人口结构呈现出一个非常奇特的变化，中国经济是发展中国家的经济，而中国的人口结构呈现出发达国家的人口结构。由于人口控制政策的推行，中国人口老龄化趋势日渐明显。一般统计认为，2002年中国进入老龄化，2025年中国进入老龄社会，2035年进入严重老龄社会。这意味着，未来若干年中，中国政府需要花费很大的一个支出，就是社会保障支出。应对这样一个社会保障支出，要求在支出结构、收入结构做相应的调整。这是发达国家60年以来的支出结构，它是一个跳跃性的发展。可能在未来的20年中，中国的社会保障支出是最大的压力。
我们目前这样一个支出缺口是怎么弥补的呢？地方政府的弥补方式很简单，就是通过包括地方政府担保，包括成立国有公司、发行地方债务、国有企业的亏损、社保资金缺口、工资工程款拖欠等等形成隐性负债，这个隐性负债至少有1万亿人民币。这样一个缺口的弥补是我们需要关注的很重要的问题。地方政府如何来弥补缺口，包括如何来筹措资源来支持未来的这个支出是我们严重的一大挑战。这种隐性负债、债务能不能持续下去？我对中国政府承担的债务做了一个测算，中国政府的债务包括现有的、或有的；显性的、隐性的，大概占GDP的86.5%，继续靠负债的方式，地方财政会有很大的困难。这种情况下我们理解地方政府的行为，就是变卖产权，主要是土地收入，是弥补现在地方政府财政收入很重要的手段。我们先不质疑这种手段是否合适，但是土地资源会越来越少。如果质疑他这样一个问题的话，我们可以看到由于土地的转移成为地方财政收入的重要来源，这种无序转让在很大程度上成了宏观经济波动的重要因素。这就是为什么中央政府采取宏观政策的时候首先要控制土地，紧缩地根。
从这个意义上来讲，由于土地出让的不可持续性，土地出让的波动性使这种财政收入来源并不一定可靠和持续。我们遇到一个问题，我们的财政收入存在着一个巨大的缺口，未来还要面临更大的财政支出，应该怎么办？这几天大家讨论很多了，我想简单提示一下，合理界定中央和地方财政责任。这可能是很多人提的事权问题，但是最重要是支出责任。昨天有人提到跟地产相关的物业税，是稳定持续的收入，扩大地方财政收入的来源。同时在这种情况下，一定要规范财政转移支付制度。除此之外可能还要发展其他税源，我想有两点，第一点就是提到的其它国有资源如何成为财政收入的重要来源。其实从严格意义上来说，中国政府包括地方政府拥有庞大的资源，土地、森林、煤矿都是国家资源，短期中很大的问题就是缺少一个变现的能力和手段。
这时候谈到金融问题，为什么发展资本市场，补充金融品种，并不能长期缓解财政缺口问题，但是能帮助解决或平滑当前的困难，使财政收入稳定发展、增长，使财政有一个有序的发展。
从目前调整方式来说，我们提出两点建议，在两个方向上要做调整。刚刚看到中国的支出结构最重要是基础设施建设，这是我们发展阶段中不可避免的，特别是在城市化的进程中间。我们可以在两方面做一下考虑，一方面就是今天上午刘尚希提到地方债务的问题，我建议能不能考虑发行地方市政债来弥补当前的地方财政收支缺口。第二方面，在公益事业方面提出可以运用市场化手段。这在中国很多城市中已开始推行，通过这样一种办法缓解地方政府的支出压力。这样，可以达到通过发行债务来缓解地方收入支出的缺口；利用市场化多元供给提供公共服务的目标。谢谢大家！ 2006年10月29日搜狐财经
国土部严防土地供应季节冲动
按照历年的用地情况，用地高峰期往往出现在第四季度，为防止一些地方在年底前违规或突击批地，国土资源部日前下发通知，要求各地开展2006年土地利用计划执行情况检查，严防土地供应的季节性冲动。
用地高峰在冬季
国土资源部规划司有关负责人介绍，按照历年的用地情况，用地高峰期往往出现在第四季度，由于今年进一步加强宏观调控，国家放缓了用地审批速度，不少地方积压了大量待批用地，用地需求十分旺盛，因此土地计划调控的压力较大。
该负责人表示，为强化计划的实施管理，保证计划的有效执行，国土资源部决定对各地计划执行情况全面检查。检查结果将作为计划调整和实施计划动态管理的依据。
有地方土地管理部门的工作人员对记者表示，从该省的情况看，每年的第四季度都是绝对的用地高峰期，全年土地用量的1/3或更多占比，都发生在第四季度里。国土部此次特意要求各地对该季度的用地情况进行防范，表明国土部门正在从所有的细节入手，严把土地大门。
检查针对五大方面
国土资源部此次下发的通知，要求各地开展2006年土地利用计划执行情况（1到8月）检查工作，从农用地转用数量、使用方向、利用效益等方面对计划执行情况进行全面考核检查。
检查的主要内容针对五大方面：一是计划编制下达情况。包括2006年计划的编制、下达总体情况分析，计划指标分解情况分析，计划下达备案制度等落实情况分析。二是农用地转用计划执行情况。包括农用地转用总量的统计分析，并对农用地转用速度按月进行统计分析；农用地（耕地）转用方向分析评价；土地利用效益的分析评价。三是土地开发整理补充耕地计划落实情况。四是后4个月建设用地供需形势。五是计划管理制度建设情况。
对擅自突破?黄萍博客,黄萍新闻,黄萍说吧)苹⒅副晔褂貌坏薄⒌托Ю猛恋氐牡胤剑岢雠溃榻谘现氐模肪坑泄厝嗽痹鹑危⒖奂跸乱荒甓燃苹副辍?
国土资源部还在9月中旬下发通知，要求各地对已向国务院报批的建设用地项目抓紧进行清理，并分类补做有关工作。其重点是：对省级批准项目增加发展改革委符合性审查环节；严格控制占用基本农田；严格执行征地报批前有关程序；加强对耕地占补平衡审查；城市批次用地需补报相关材料。
国土部执法监察局有关人士认为，把紧土地闸门、严控新项目、严打土地违法有利于更好地贯彻国务院加强土地调控，抑制一些行业和地区固定资产投资增长过快，从严控制新增建设用地规模的精神，也有利于保护日渐减少的耕地。
监察手段紧跟其后
在发动土地检查的同时，国土资源部等部门近期还加大了对土地违规行为的查处和打击力度。
国土部有关人士介绍说，今年4月份以来，针对土地违法行为有所抬头的现象，根据国务院领导同志批示精神，国土资源部采取了一系列措施，加大执法力度，坚决依法严肃查处土地违法行为。4月15日，公开调查安徽、河北两起案件；5月29日，与监察部一道公开调查5起案件，并责令陕西省查处一起案件；5月30日，下发《关于进一步从严土地管理的紧急通知》，要求严肃查处土地违法违规行为；6月1日，召开全国土地执法紧急会议，对各省查案进行明确部署；6月14日，又下发了《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》。
在郑州案件中，中央纪委常委会决定分别给予河南省委常委、政法委书记李新民（原任河南省副省长）和河南省委常委、郑州市委书记王文超（原任郑州市市长）党内严重警告处分。这是国土资源部建部8年来，中央因为非法批准征占土地问题查处政府官员级别最高的案件，并因一起案件就有两名省级高官被给予党内严重警告处分。以前，因为土地问题被处理的政府官员，最多也就是县长、市长一级。
国庆节后，由监察部牵头、国土资源部等部门参加的土地执法专项行动将在全国范围内展开。这次行动，目的就是要推动自查自纠，查办大案要案，严肃惩处土地违法违规行为。
2006年10月29日京华网
土地出让税费酝酿上涨
10月中旬，记者从有关人士处获悉，国土资源部与财政部正在着手制订《土地出让金收支管理办法》，新办法草案提出，土地出让金总额的15％必须用于农地复垦和土地整理开发，城镇土地使用税、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税将会提高。业界人士对相关消息分析后，认为新政策对房价的直接影响不大，但政策背后蕴涵的意义值得重视。
土地出让金存在流失漏洞
近年来，一些地方政府在“经营城市”的口号下，大量土地被开发占用，在开发的同时，一些市、县、区的土地出让金收入已经占到财政收入的一半，有的作为预算外收入甚至超过同级同期的财政收入，与土地出让金相关的一些问题也越来越严重。
有人士表示，当年安徽省前副省长王怀忠在阜阳任职期间，批条子，开协调会，直接干预大量土地批租和出让事务，有调查表明，1994年到2000年，阜阳市明显属于国有土地资产流失的高达10亿元，而这笔巨资的绝大部分又都流入了王怀忠倾心扶持的少数“老板”手中。
在慕绥新担任沈阳市市长时期，沈阳市土地开发出现热潮，一些开发商打着“高科技农业”的幌子，大行房地产开发之实，大量的土地被以行政划拨的名义圈走，使国家和农民遭受损失。数据显示，从1997年至2000年间，行政划拨供地占这个城市建设供地总量的七成左右。2000年，沈阳收回的土地出让金仅为7000万元人民币，而附近一个批地量少于沈阳的中等城市同期土地出让金却达3亿元。
事实表明，目前的土地出让金制度确有进行改革的必要。
草案已经初步形成
10月中旬，记者从有关人士处获悉，国土资源部与财政部正在着手制订《土地出让金收支管理办法》，新办法草案已经基本成型，目前正在等待有关部门的审批。
据了解该草案主要由财政部牵头制订，国土资源部、建设部都提出了自己的建议。财政部提出了“两步走”策略：一是先把土地出让金收支纳入财政预算范畴；二是中央财政要分享一部分，以扩大向中西部省份的转移支付力度，并在地方上建立“国有土地收益基金”，给后任政府预留一些发展建设资金，避免“寅吃卯粮”。
国土资源部则希望为土地出让金建立专门的管理制度，并加大在新农村建设、征地拆迁补偿、耕地占补平衡等方面的投入力度。建设部则希望能把更多的土地出让金用于廉租房建设。
从目前了解到的情况看，草案中设计的是土地出让金总额的15％将用于农地复垦和土地整理开发，这将改变地方土地出让金分配方式，有效规避一些地方政府与开发商联动炒高地价、房价。城镇土地使用税、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税都将会提高。
长期意义值得关注
有关人士表示，我国现在适用的城镇土地使用税、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税还是上世纪90年代制订的，不同城市的不同地块，税费标准只在每平方米零点几元到十元左右，已经与当前形势有一定的脱节。此次调整后，城镇土地使用税、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税都将会提高。具体的方案还需要等待国务院等有关部门的审批。
有业界人士对记者表示，目前城镇土地使用税、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税所占的房产开发成本是非常小的，从现在了解到的消息看，这两税一费有可能提升一倍，如果分摊到房价中，每平方米的开发成本最多提高几十元，对北京、上海等这些大城市来说，这些成本提升就算转嫁到房价中，对房价的抬高也是非常有限度的，预计对房价直接影响不大。
但另有人士表示，对此次城镇土地使用税、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税的调整，要认识到其蕴涵的意义，这是近二十年来的首次调整，尽管绝对金额不大，但以后主管部门会否把这种税费调整也看作一种调控手段，在调整幅度上、调整频率上会否更为灵活，这才是更为关键的问题。
|
北京时间:
