| 《大型商务信息文摘总编》2007年第五期 |
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| 2007-06-15 14:54 文章来源：文摘 | | 文章类型：转载 内容分类：其它 |
《大型商务信息文摘总编》2007年第五期
目 录
经济理论. 1
我国宏观经济深层次问题及其对策. 1
2007:中国经济寻找深度平衡. 4
2007年中国经济发展十大趋势. 7
2007年宏观经济怎么走. 9
区域经济. 11
浙商缘何青睐临沂--浙商巨资投向临沂城建的思考. 11
2006年与2007年 杭州房地产市场的总结与展望. 12
浙江高速公路为经济持续提速织就迅捷路网. 15
杭州别墅板块集群化 未来还有三大区块值得关注. 17
从优秀到卓越 浙商转型要迈多少步？. 19
上海集体经济“民营化”龙头企业改制悬疑. 20
外资政策. 21
张连珍强调创新南北合作机制. 21
积极有效利用外资仍是南京未来经济发展的重要支点. 22
浙江杭州市投资政策. 26
天津有关部门划定今年固定资产投资六大重点. 30
招商引资. 31
两大“引擎”推动新昆明建设. 31
夯基础 抓重点 求突破 江安全面开创各项工作新局面. 33
安吉先进特色制造业集聚区 蓄势待发. 34
实施“招商富区”战略 加快江州经济发展. 39
金融理论. 40
2006年国际金融市场：变化趋势及风险. 40
遏制金融腐败路在何方. 44
深化银行改革 改善金融生态是关键. 47
[原创]中美金融战中国为何屡败屡战. 49
经济理论
我国宏观经济深层次问题及其对策
2006年中央宏观调控成效明显，我国宏观经济总体上朝着预期的方向发展，但创业、就业不足问题并未得到很好解决，导致宏观经济中的结构性问题依然突出。
一、宏观经济的基本格局：高增长、平物价、高顺差、低就业
2006年国内生产总值继续保持较快增长，前３个季度同比增长10.7%，达到141477亿元；价格总水平基本平稳，前３个季度居民消费价格总水平上涨1.3%，其中城市上涨1.3%，农村上涨1.2%；外贸出口快速增长，贸易顺差不断攀升，前10个月为1336.2亿美元，目前外汇储备超过1万亿美元；政府做了大量促进就业的工作，就业情况比预期的要好，但就业形势严峻的状况并没有得到根本改变，前３个季度实现城镇新增各种就业人员1423万人，9月底城镇登记失业率为4.1%，保守估计，城镇实际失业率在15%左右。宏观经济处于高增长、平物价、高顺差、低就业并存的状态。
上述格局直接表现为国内消费不足，经济主要依靠出口和投资尤其是地方政府推动的投资来拉动。
一是财政收入增长快于居民收入增长。这是持续多年的现象。２００６年1月~9月财政收入同比增长24.6%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别同比实际增长了10%和11.4%。这导致国家可支配财力继续增加，而城乡居民收入份额在下降。
二是投资和出口增长快于消费增长。２００６年1月～11月城镇固定资产投资为79312亿元，比去年同期增长26.6%。出口继续保持高速增长，２００６年1月～10月出口增长了26.8%。２００６年前10个月社会消费品零售总额为62089.1亿元，比２００５年同期增长了13.6%。拉动经济增长的“三驾马车”的不平衡发展，导致投资与消费、内需与出口、国际收支等方面出现严重失衡。
三是宏观经济稳定性较差。第一，消费增长比较慢，无法给经济增长提供较为稳健的支撑。２００６年前３个季度我国最终消费占GDP的比重仅为51.1%，而在上世纪80年代最终消费占GDP的比重曾达62%，世界上其他较大的经济体该比例大多为65%左右。第二，投资具有不稳定性。２００６年上半年投资出乎预料地出现反弹，城镇固定资产投资同比增长31.3%，超出预期目标。第三，宏观调控主要是调投资。国外一般是以调利率，或调通胀、调就业率为主，这反映我国市场经济还不健全，一些领域改革还不到位。第四，我国经济还没有走出“控冷和放热”的循环。
二、深层次原因：创业和就业不足
我国消费不强主要还是由于收入不高，收入不高主要是因为创业和就业不足。创业和就业不足主要表现在：
第一，每千人的企业数量少。根据2004年全国经济普查的情况来看，全国2004年末每千人企业数仅为2.5个，即使把上规模的个体工商户折算为中小企业，每千人企业数也只有3.1个，低于我国内地1952年水平，也低于日本、韩国和中国台湾地区同发展阶段的水平。
第二，大学生创业不足。2006年普通高校毕业生达到了413万人，全年仍然有110多万人没有找到工作。加上往年没有就业的，初步估算共有250万高校毕业生处于失业状况。大学生就业难成为一个突出的社会问题。有资料显示，北京市每年正式创业的高校毕业生仅有100来人，远不到毕业生总数的千分之一。创业不足是影响大学生就业难的一个重要原因。
第三，个体户和企业数量在减少。在日前召开的全国工商工作会议上，国家工商总局局长周伯华透露，尽管2006年有120万名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业，有近一半的高校毕业生在个体私营经济领域就业，但全国个体户数量仍呈现下降态势。统计表明，截至2006年底，全国共有各类企业861．8万户，其中内资企业339．6万户，外商投资企业27．5万户，私营企业494．7万户。个体工商户截至去年底达2576．2万户，与1999年的3160万户相比减少近600万户。
第四，行政、事业、国企、集体企业改革和结构调整造成就业岗位紧张。国有企业数量从1996年的216万个，减少到2004年的17.9万个，集体企业数量从1994年的546万个减少到2004年的34.3万个。国有和集体企业从20世纪90年代初中期最多时就业人口达12000万人，到2004年时减少到2900万人左右，20年左右的时间总共减少了9100万个工作岗位。国企、集体企业减少对就业影响很大。有关机构对全国100个城市的劳动力市场供求信息进行统计显示，2006年前３个季度国有和集体企业的用人需求之和占全部用人总需求的比重分别仅为7.5%、8.2%和7.2%，机关、事业单位的用人需求所占比重分别为0.8%、0.9%和0.8%。
创业和就业与投资、消费、出口的作用机理如下：
一是创业—就业—收入—消费方面的机理。创业和就业不足，就业压力大，劳动收入低，导致收入增长相对资本收入和国家财政收入增长缓慢；参与劳动的人口少，人均劳动力供养的人口就高，承担的税收就多，人均收入增长慢，导致“无钱可花”，而不是“有钱不敢花”，消费需求不足反过来影响创业和就业机会的增加。
二是创业—就业—收入—投资方面的机理。创业和就业不足，居民的消费剩余只有通过银行和资本市场流向政府主导的大企业、基础设施建设项目。在消费增长缓慢的情况下，政府习惯于求助于投资和出口来保持预期的经济增长速度，现有的银行体系和资本市场为这种做法提供了可能性。资本越被政府和国有企业所使用，中小企业和创业的融资、贷款就越困难，就业也就越困难，消费越不足；反过来，政府越是依靠投资来维持经济增长，从而消费与投资的比例失衡越严重。
三是创业—就业—收入—出口方面的机理。创业和就业不足，国内消费不足，必然在国外找市场，扩大出口；同时失业人口多，工资低，为这种出口提供了竞争的比较优势。这样，经济发展越来越依赖出口，顺差越大，国际收支不平衡越严重，贸易摩擦不断，出口竞争更激烈。为了保持竞争力，拼命压低劳动力的工资，国内消费需求更加不足。
三、2007年以及未来的发展趋势
从长期来看，我国经济具有良好的发展前景，经济还会高速增长。一是我国人口多，存在巨大的成长着的消费和资本市场；二是随着城乡居民收入的增加，消费结构会不断升级；三是城镇化水平保持在1%左右，大量农村人口继续向城市转移；四是劳动力成本低的优势还将持续15年左右；五是随着鼓励创业、就业政策的落实，会引致中小企业发展及其投资。
2007年将会延续这一轮发展势头，具体的发展情况则取决于现有政策的调整力度。一是如果出口退税税率继续下调，出口会减少。随着３个月适应期过去，2006年9月份出口退税政策调整的效果会日益显现，很多纺织企业会出现经营困难，高技术含量产品的出口也很难在短期内增加，２００７年出口会有所减缓。二是如果征地拆迁难度继续加大，土地政策继续收紧，新开工的项目会减少，特别是中小项目更难办理。三是如果农民工工资制度得到严格执行，并且社保严格开征，企业的用工成本上升，在出口不畅的情况下，雇用的劳动力可能会减少。四是如果创业和就业没有大的转机，就业压力进一步加大，消费增长会较慢，各地不得不依靠低效率的高投资来维持经济增长速度。这样，可能出现的结果是，有些行业生产过剩，银行坏账会增加，经济增长速度一定会下滑，就业形势依然严峻。考虑到这些政策状况，2007年GDP增长将降到9.5%左右，消费价格增长在1.1%左右；实际失业率可能上升到17%；出口增长速度会降低，但投资和消费的比例将会更加失调。
四、政策建议
一是废除和清理政府各部门的各种收费。收费多、罚款多是抑制创业和就业的重要体制障碍。要逐步建立城乡一体、内外企业无差别、大中小企业平等的收费政策。对于提供纯公共产品和公共服务的政府各部门和授权的事业单位，政府预算给予其经费保障；对于提供准公共产品和准公共服务的单位，其收费要给予严格的限制和管理。
二是废除和清理政府各部门不必要的审批和许可。从2001年开始，我国行政审批制度改革取得重大进展，中央和地方都取消和调整了一批审批项目。但还要看到，一些涉及部门利益的审批权并没有取消，同时一些部门还在增加一些旨在强化部门权力的审批权、许可权，企业、人民群众“办事难”的问题远没有解决。
三是统一政府各部门的执法。发展微型和中小企业，需要完善中央和地方相结合和统一的执法体制，在一个县、市内要推行相对集中的行政处罚权和综合执法，解决部门权能交叉、多重多层执法等问题。要清理、修改、废止不合法、不合理的行政管理规范，精简和统一行政执法主体，调整和界定行政执法权能，健全便民、高效的行政执法程序。各地成立中央部门和地区部门相结合的统一集中和惟一的行政执法局，行使市容、环保、卫生、绿化、规划、土地、建设等方面的执法职能。
四是大力发展民间借贷和民间银行。借贷难、融资难是制约居民创业和中小企业发展的重要因素。应当在全国选择一些微型和中小企业比较发达、地下金融比较正常的地方进行民间借贷合法化、规范化的试验。另外，将有条件的农村信用社改造成为农村社区服务的农村合作银行，切实增加地方民营经济的金融供给。地方性中小银行应以民间资本构建的股份制为主，建立和完善市场准入和退出标准、风险管理制度，对所有出资人一律给予国民待遇，保证中小银行在良好的市场环境中公平竞争。
五是继续调整和优化出口退税政策。一要继续稳步下调综合退税率，每年下调１个百分点，减小贸易顺差增长幅度，促进企业技术、工艺、产品等创新。二要进一步调整税率结构，大幅度降低高污染、高耗能、资源性产品的出口退税税率，甚至取消其出口退税政策；慎重调整劳动密集型产品的出口退税税率；可以适当提高技术含量高的产品和部分以农产品为原料的加工品的出口退税税率，促进出口结构的优化。此外，要研究促进区域协调发展的出口退税政策。
六是控制政府主导性的投资过热。我国目前地方政府主导性的增长模式并没有改变，投资效率比较低。如果仅仅提高贷款利率，并不能从根本上抑制过快的投资。要改变目前偏重GDP增长的党政干部政绩考核和财税分成制度，抑制地方政府发展重化工业、大企业和修建基础设施的投资冲动，把投资重点从过去的资本密集产业、大企业转移到劳动密集产业、中小企业上来，把政府主导性的投资增长模式转到市场主导性的投资增长模式上来。
七是严格农民工的社保费征收。要通过规范农民工用工和工资制度，为农民工上社保特别是上工伤、医疗保险来增加农民收入，扩大农民消费需求，同时提高出口商品的价格，化解人民币升值的压力。
八是对土地供应适度进行管理。要用政策措施来减轻地方政府对土地开发的高度依赖，严格土地征占、使用、开发程序，促进土地的集约利用。要改变城乡二元土地制度，延长农民对土地的使用年限，严格征占程序，提高土地补偿标准，让农民分享更多的土地增值收益，增加农民家庭财富。
2007-01-10 中国税务报
2007:中国经济寻找深度平衡
2007年经济环境风险机遇并存
2007年，受高油价滞后效益的影响，通货膨胀压力将依然存在，全球流动性可能将因此而紧缩，再加上美国经济迅速降温，世界经济将出现小幅下降，从而给我国经济带来一些外部不利影响。
从国内环境看，最重要的有利因素是我国国民经济运行依然处于一个长周期的上升阶段。其依据在于，国内经济国际化、消费结构高级化、民营经济扩大化、城市化、工业经济重工化，以及各类改革的不断深化等六大动力将在今后相当长的时期内推动中国经济往前发展。从2002年以来，我国经济已经持续加速增长了4年，创造了我国经济持续加速增长的新记录，明年经济即使出现有所回落，但是由于受到长期上升通道的支撑，其回调幅度将不会太深。
国内的不利因素则主要包括以下几点：第一，产能严重过剩隐患依然存在。最近项目清理中，从发改委初步汇总地方上报的清理结果来看，产能过剩行业也是新开工项目违规问题比较突出的行业。其中，焦炭、煤炭、铁合金和水泥项目违规率高达35%―50%。第二，就业再就业压力可能再度加大。在劳动力供给方面，目前国有企业和集体企业下岗职工有700多万，我国城镇登记失业人口800多万，每年新增劳动力900多万，城镇需要安排就业总量达2400多万，农村尚有1.2亿至1.5亿富余劳动力需要转移到非农就业岗位。在需求方面，即使明年我国经济增长速度达到10%左右的水平，弹性系数也按0.10计算，新增的就业人员规模只能达到700～800万人，城镇登记失业率可能在前二年稳定在4.2%的基础上再次出现回升。第三，结构不合理矛盾没有得到有效缓解。第四，增长模式还需进一步转变。
政策导向重在三个协调
中央的政策历来需要对长期和短期问题进行兼顾，在其中寻求一个平衡。但从目前情况看，短期经济运行态势较好，而深度矛盾却没有有效化解。在这种情况下，2007年中央的政策相对而言在长期目标上着墨更多。
1、短期目标，保持政策的连续性，确保经济运行平稳
宏观调控的一个基本任务就是“填谷削峰”，尽量熨平经济周期。中央经济工作会议提出，明年将在“继续实施双稳健宏观调控政策”的情况下，实现经济“又好又快”的发展。表面上看，实质上“偏紧”的稳健宏观调控手段与继续保持“又快”目标要求有些矛盾，但这恰恰又反映了中央对明年经济运行轨迹的实质要求，即“偏紧”的宏观调控手段不能明显伤害“又快”的经济发展速度，而“又快”经济运行又必须建立在“偏紧”的宏观调控之下。
当然，保持经济较快增长还有一个重要考虑，就是确保就业状况不出现明显恶化。就业问题不仅是当前经济运行的突出问题，也是今后相当长一段时期我国经济发展难以回避的主要矛盾。就2007年的情况看，就业问题不仅涉及社会稳定问题，同时也涉及增加内需和缓解产能过剩的问题，而保持经济以较快速度增长则是缓解就业压力的最有效手段。
为此，2007年宏观调控工作在很大程度是对2006年的政策进行落实和完善，以保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调。
2、长期目标，寻找经济结构深层次的协调，提高经济可持续发展能力
鉴于我国经济结构失衡现象严重的现状，中央经济工作会议指出，我们需要做好“三个协调”。
（1）实现速度、质量、效益相协调
毫无疑问，今年我国经济是既有速度，又有效益，然而质量却不尽如人意。从国际经验看，反映经济质量的总量指标主要有两个：一是国民财富，二是绿色GDP。
首先，一个国家是否真正富强，老百姓的生活水平是否真的提高，不是看它当年创造出了多少GDP，而是看它真正拥有多少财富。根据国家统计局数据，去年我国外贸顺差对GDP的贡献达到了35%，其中绝大部分顺差又都是由外商投资企业所创造。换句话说，我国经济增长的成果中有相当大部分并不为国人所享有。所以，要改变当前这种国民经济“有增长、无发展”的低质量运行格局，中央经济工作会议提出，要改变国际贸易格局，实现国际收支平衡。明年将要采取的一个具体措施就是合并内外资企业所得税，抬升外商投资的门槛，提高外资投资的质量。
而如果以绿色GDP来衡量，我国经济运行质量可能更差。根据国家统计局公布的我国首份绿色GDP报告，2004年我国环境退化成本(即因环境污染造成的经济损失)为5118亿元，占GDP3.05%。然而，上述结果只是将部分环境成本统计在内，对环境资源损失的估计明显偏低。根据国内有关研究机构的测算，环境损失所占GDP的比重甚至超过了当年GDP的增长，这部分损失如果我们不还，将来我们的后代就必须承担。从理论上讲，要想提高GDP与绿色GDP的吻合度，一个最有效的办法，就是减少能耗与资源消耗，保护好自然环境。为此，中央经济工作会议提出，要坚持节能和保护生态环境。
（2）消费、投资、出口相协调
消费与投资失衡是一个长期结构性问题，不可能在短期内得到有效地缓解。明年政府一方面将继续采取一系列措施，对膨胀的固定资本投资进行消肿，这些措施包括：继续坚持“有保有压，分类指导”的总体方针，适当减少高污染、高耗能行业的投资；通过土地、环保、信贷、安全等政策的协调配合，继续把好土地和信贷闸门；继续加强对新开工项目清理；继续加强对房地产投资的调控。另一方面，政府加强对农村的投入和城镇公共服务的投入，增加中低收入阶层的收入，以提高居民的整体消费倾向。主要措施包括：适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平；将绝大部分新增财政投资投向农村，建设社会主义新农村；拿出10亿资金，在中西部地区用于推广政府采购医疗服务，让近4亿城镇居民逐步享受到平价的医疗服务；将城市公共交通发展要纳入公共财政体系，建立健全城市公共交通投入、补贴和补偿机制，实现低票价制。
出口与消费、投资相协调实际上是内需与外需相互协调的简单表述。在“经济增长、促进就业、物价稳定、国际收支平衡”四大宏观调控目标中，促进国际收支平衡，已被放在明年经济工作的突出位置。明年我国将以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式；以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。与此同时，要继续实施“走出去”战略。
（3）人口、资源、环境相协调
人口、资源、环境相协调在较大程度等同于经济、资源尤其是能源、环境相协调的问题，其中的关键是能耗。目前，我国每百万美元国内生产总值能耗为1274标准煤，比世界平均水平高2.4倍，比美国高2.5倍，比欧盟高4.9倍，比日本高8.7倍，甚至比印度也高出四成以上。据统计，在这种情况下，多数资源供应将在未来数十年内出现严重短缺，其中油气资源的现有储量甚至将不能保证l0年的消费，最终可采储量勉强可维持30年。为此，中央经济工作会议指出，坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。2007年，国家将把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，并不断完善市场调节机制和法制建设，把对节能降耗和污染减排的“约束”变成现实。
2007年经济稳中有降
根据上述环境与政策的分析，我们可以对2007年经济运行总体状况做一个初步判断。
1、固定资产投资将小幅回落
2007年政府将继续坚持“有保有压，分类指导”的总体方针，继续加强固定资产投资调控，适当减少高污染、高耗能行业的投资；通过土地、环保、信贷、安全等政策的协调配合，继续把好土地和信贷闸门；继续清理督查新开工项目和强化房地产市场的有效调控。但鉴于当前有关改革还没有到位，地方政府投资的内在冲动依然强烈，再加上在建项目规模较大，10月底全国城镇50万元以上施工项目累计24.9万个，计划总投资19.4万亿元。明年的固定投资速度不会出现太大幅度下降。
2、消费需求有望继续保持上升势头
2006年7—10月份，社会消费品零售总额当月分别增长13.7%、13.8%、13.9%和14.3%，加速增长态势明显。预计这种趋势将继续保持一段时期。而且从历史上看，消费的高潮往往在经济高点之后才出现，过去的“旧三件”和“新三件”消费热潮兴起时都是如此。由于明年政府增加公共服务方面的支出，减少居民在交通、医疗和教育等方面的支出，将有利于消费需求的持续上涨。国家统计局的报告显示，2005年我国城乡居民用于教育和医疗的额外支出，导致其他消费减少了5810.7亿元。而如果中央财政能多支出这5810亿，则我国居民消费率可以从目前的38.2%提高到41.3%，最终消费率可由目前的52.1%提高到55.2%。
另外，受生产过剩的影响，2007年许多商品可能会承受着价格下行的压力，但在另一方面受能源价格和一些资源价格政策性上调的影响，许多商品又具有了上涨的动力。在正反两方面的作用下，2007年物价总体水平将继续维持在低位运行，从而为居民消费的增长创造出一个较好的物价环境。
3、外贸出口将相对减速
2006年，受国内利用外资政策调整的影响，外商投资增速明显放缓，在绝大多数时间甚至是负增长，这就使得明年外商投资企业出口增长幅度将相应放慢。再加上世界经济增长减速、人民币升值趋势不改、国内优化外贸结构等因素影响，明年我国外贸出口速度将明显滑坡。
总之，2007年在三大需求中只有消费有望小幅加速增长，固定资产投资将有所会落，外贸出口增幅则将出现较为明显的下滑，全年GDP预计比2006年略有下降，增长9.4%左右。
2007-01-10学习时报
2007年中国经济发展十大趋势
2006年以来，针对经济中出现的投资增长过快、货币信贷投放过多、贸易顺差过大的问题以及能源资源利用效率低、环境污染不断恶化的情况，国家采取了经济、法律和必要的行政手段加强和改善宏观调控，国民经济继续呈现出增长较快、效益较好、价格水平较低的良好态势。
2007年，投资反弹压力大、国际收支不平衡问题突出、农民增收困难、节能降耗减排任务重等影响我国经济发展的因素将继续存在，我国将继续实施稳健的财政政策和货币政策，加快推进体制改革。2007年中国经济将继续保持平稳较快发展，GDP有望增长9．5％左右，实际经济增长低于潜在经济增长水平，物价水平小幅回升，不会出现通货紧缩，就业压力持续不减，外汇储备继续增长，人民币升值趋势不会改革。三大需求结构有所改善，消费需求平稳增长，消费结构继续升级，投资增速平稳回落，投资结构进一步改善，出口增速回落，贸易顺差仍然较大。文章分两期刊登。
■大势观察■祝宝良
2006年以来，针对经济中出现的投资增长过快、货币信贷投放过多、贸易顺差过大的问题以及能源资源利用效率低、环境污染不断恶化的情况，国家继续加强和改善宏观调控，不断推进改革开放，国民经济继续呈现出经济增长较快、经济效益较好、价格水平较低的良好态势，经济发展的基础进一步巩固，经济发展的环境进一步改善，经济发展的势头进一步趋好。2006年国内生产总值在前三年分别增长10％、10．1％和10．2％的基础上增长10．5％。2007年是党的十七大召开的一年，也是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，我国经济将继续保持持续、平稳、较快的增长并呈现以下几大特点。
一、现实经济低于潜在经济增长水平，GDP有望增长9．5％左右
从潜在经济增长能力看，一个经济体的经济潜在增长水平是由自然资源、资本积累、劳动力在数量和质量上的提高以及资本和劳动力等生产要素配置和使用效率决定的。从决定潜力经济增长的几个因素看，近几年，随着投资的大幅度增加，我国资本积累的速度快速增长，资本存量的增长速度由改革开放以来年均增长11．5％提高到12．8％左右，全要素生产率增长速度接近改革开放以来年均3％的水平，国内基础设施和重大工程建设得到明显加强，煤电油运等瓶颈制约明显缓解，支持经济增长的供给能力更加宽松，潜在生产能力在10．5％左右，高于改革开放28年来潜在增长率9．5％左右的平均水平。
从现实经济增长因素看，明年，国际国内的环境仍然有利于我国经济保持较快增长。首先，虽然国际石油价格继续高位波动，美日欧等主要经济体货币政策趋紧，世界经济增速会有所放缓，但2007年世界经济仍将保持稳定增长，据联合国、国际货币基金组织、世界银行等机构预测，2007年世界经济将增长4．9％左右，低于2005年0．2个百分点，仍高于1990－2006年平均4％的增长速度；世界贸易量增长率达到7％左右，增长势头良好；跨国直接投资继续回升，并购规模明显扩大，并重点转向控制战略产业和市场；世界经济发展总体上有利于我国保持对外贸易的继续增长和稳定外商投资规模。同时，我国经济的快速发展已成为推动区域乃至全球经济发展的重要动力。其次，我国重点领域和关键环节改革不断取得新突破，经济发展的体制机制环境逐步改善。近年来，以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制为主要内容农村综合改革取得进展，国有经济战略性调整取得成效，国有商业银行股份制改革迈出重要步伐，人民币汇率形成机制改革顺利实施，上市公司股权分置改革进展平稳，政府职能转变步伐加快，资源型产品价格改革取得进展，这些改革将促进我国的经济发展。再次，我国仍处于消费结构和产业结构加快升级带动经济快速发展阶段。工业化、城市化、市场化、国际化进程加快，经济体制改革和结构升级引导的内生经济增长活力进一步增强，基本形成了城镇消费结构升级、产业结构升级、企业自主投资能力提升、就业增加、城市化进程加快、消费结构进一步升级的良性循环。基础设施和基础产业对经济发展的支撑能力进一步提高，中期内煤电油运的瓶颈制约基本消除。第四，我国将继续保持宏观调控政策的连续性和稳定性，实行稳健财政政策和货币政策，加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策、环保政策的协调配合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，合理控制投资增长，提高消费水平，缓解国际收支不平衡的状况。综合考虑以上因素的影响，2007年中国经济将承接2003年以来的发展势头，继续保持高增长态势，国民经济有望增长9．5％－10％，虽然低于潜在经济水平，但仍处于经济增长周期中的繁荣阶段。
二、社会总供求关系基本平衡，物价水平小幅上涨
价格总水平的变动是社会总供求平衡状况变化的反映。社会总供求平衡状况变化通常用实际经济增长率与潜在经济增长率的差率来反映。2002年以来，我国潜在经济增长速度与实际经济增长速度基本一致，因此我国没有出现1988－1989年和1992－1993年那样的需求拉动型大幅度通货膨胀。由于我国的生产要素没有在各个部门得到有效均衡的配置，在总体经济供求基本平衡的情况下，一些部门产能过剩的同时伴随着另外一些部门需求过剩，表现在粮食、自然资源、房地产、服务业价格上升，制造业产品价格稳中有降。但总的看，2003年以来我国的总体价格上涨比较温和，属于成本推动型和结构型物价上涨。2007年，我国经济总体上将呈现出潜在生产能力大于实际经济增长速度的格局，总体价格水平不会大幅度回升，也不会出现通货紧缩的局面。首先，虽然2006年粮食产量达到9800亿斤以上的水平，粮食供求基本平衡，但国际粮价稳中趋升和粮食最低收购价格会对市场粮价形成一定支撑，粮食价格会基本稳定。其次，国家将不断完善资源性产品有效利用和环境保护的价格机制，理顺土地、石油、天燃气、煤炭、电力、淡水等资源性产品价格，这会增加其下游产品的生产成本，抬高部分生产资料产品的价格。第三，服务价格仍将是消费价格上涨的主要动力，我国一些重要的服务价格如教育、文化、旅游、医疗等属于政府控制价格或政府指导价格，其价格上涨的压力并未充分释放。第四，银行体系货币流动性过剩会拉动价格上涨。通货膨胀归根结底是货币现象，今年以来，由于外汇储备增长较快，外汇占款被动投放人民币较多，广义货币供应量保持在17％左右的较快增幅，根据货币供应量与名义收入和价格的关系，当前货币供用量对明年的价格上涨形成支撑。预计2007年居民消费价格上涨1．5％左右，涨幅与2006年基本持平。
三、经济增长对就业带动作用增强，就业压力持续不减
近年来，国家始终把就业放在国民经济和社会发展的突出位置，实施积极的就业政策。着力调整经济结构，促进经济发展与扩大就业形成良性互动；坚持以市场为导向的就业机制，明确政府通过培训、补贴就业等多种形式促进就业的职责；充分调动中央、地方、高校、企业等多方面积极性，发挥宣传舆论的引导作用，形成全社会积极参与、共同促进就业的工作机制。在扩大就业政策的引导下，2006年，全国实现城镇新增就业超过1050万人，下岗失业人员再就业500万人，其中帮助“4050”人员再就业120万人，这3项指标都超额实现了2006年的任务目标。同时，失业率继续得到有效控制，全国城镇登记失业率仍然维持在4．2％，与2005年底持平。2006年，一个百分点GDP增长拉动就业约100万人，就业弹性明显提高。
2007年，劳动力总量过剩和结构性短缺这两种现象会同时并存就业总量压力持续不减。2007年，全国城镇需要就业的人口约2500万人，全国城镇新增劳动力1200万，其中高校毕业生390万，中职毕业生270万，当年未升学的初、高中毕业生210万，复转军人50余万，农转非人员260万，而且随着城市化、工业化进程的加快，大量的农村富余劳动力需转移到非农领域就业，向城镇转移的规模将不断增加，对我国的就业工作提出了新的挑战。估计2007年新增就业岗位约为1000万个、下岗失业人员再就业约200万人，城镇失业人员总量增加，城镇登记失业率达到4．6％左右。
2007-01-08 中国经济时报
2007年宏观经济怎么走
保持经济较快增长的一个重要考虑就是确保就业状况不出现恶化。
2006年度的中共中央经济工作会议已于12月7日顺利结束。与过去“保持国民经济又快又好发展”的说法有所不同，本次会议提出要实现国民经济“又好又快”地发展，让人耳目一新。
2006年中国经济运行的大势已定。在物价维持低位运行的情况下，经济保持高增长，预计增幅将达10.5%左右，创下近12年来最高点。与此同时，居民收入、企业利润和财政收入都保持了较快增长。按照过去的标准衡量，确实是“又快又好”！但展望2007年，宏观经济也面临一些风险和困难。
经济环境风险与宏观调控
2007年，我国国民经济依然处于一个长周期的上升阶段。但受高油价滞后效应的影响，通货膨胀压力将依然存在，全球流动性可能因此而紧缩，再加上美国经济迅速降温，世界经济将出现小幅下降，从而给我国经济带来一些外部不利影响。
在国内，不利因素主要包括：第一，产能过剩的隐患依然存在。在最近的投资项目清理中，从发改委初步汇总各地上报的清理结果来看，产能过剩行业也是新开工项目违规问题比较突出的行业。其中，焦炭、煤炭、铁合金和水泥项目违规率高达35—50%。
第二，就业、再就业压力可能再度加大。在劳动力供给方面，目前国有企业和集体企业下岗职工有700多万，我国城镇登记失业人口800多万，每年新增劳动力900多万，城镇需要安排就业总量达2400多万，农村尚有1.2亿至1.5亿富余劳动力需要转移到非农就业岗位。在需求方面，即使2007年我国经济增长速度达到10%左右的水平，新增的就业人员规模只能达到700-800万人，城镇登记失业率可能在前两年4.2%左右的基础上再次出现上升。
针对上述情况，中共中央经济工作会议提出，2007年将在“继续实施双稳健宏观调控政策”的同时，实现经济“又好又快”的发展。表面上看，“偏紧”的稳健宏观调控手段与继续保持“又快”的目标有些矛盾，但这恰恰反映了中共中央对2007年经济运行轨迹的实质要求，即“偏紧”的宏观调控手段不能明显伤害“又快”的经济发展速度，而“又快”的经济运行又必须建立在“偏紧”的宏观调控之下。
实际上，保持经济较快增长的一个重要考虑就是确保就业状况不出现恶化。就业问题不仅是当前经济运行的突出问题，也是今后相当长一段时期我国经济发展难以回避的主要矛盾。就2007年的情况看，就业问题不仅涉及社会稳定，同时也涉及增加内需和缓解产能过剩的问题，而保持经济较快增长则是缓解就业压力的最有效手段。
为此，2007年的宏观调控工作在很大程度是对2006年的政策进行落实和完善，以保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据经济运行的发展变化，适时进行预调和微调。
政策导向重在“三个协调”
中央政策历来需要对长期和短期问题进行兼顾，在其中寻求一个平衡。从目前情况看，短期经济运行态势较好，而深度矛盾却没有有效化解。在这种情况下，中共中央经济工作会议指出，我们需要做好“三个协调”：
第一，实现速度、质量、效益相协调。根据国家统计局数据，2005年我国外贸顺差对GDP的贡献达到了35%，其中绝大部分顺差又由外商投资企业所创造。换句话说，我国经济增长的成果中有相当大部分并不为国人所享有。所以，中央经济工作会议要求，要改变国际贸易格局，实现国际收支平衡。为此，2007年将要采取的一个具体措施就是合并内外资企业所得税，抬升外商投资门槛，提高外资投资的质量。
第二，消费、投资、出口相协调。2007年政府一方面将继续采取措施，对膨胀的固定资产投资进行“消肿”。另一方面，政府会加强对农村和城镇公共服务的投入，增加中低收入阶层的收入，以提高居民的整体消费倾向。主要措施包括：适当提高初次分配中劳动报酬的比例，以提高低收入者的收入水平；将绝大部分新增财政投资投向农村，建设社会主义新农村；拿出10亿资金，在中西部地区用于推广政府采购医疗服务，让近4亿城镇居民逐步享受到平价的医疗服务等。
第三，人口、资源、环境相协调。目前，我国每百万美元国内生产总值能耗为1274标准煤，比世界平均水平高2.4倍，比美国高2.5倍，比欧盟高4.9倍，比日本高8.7倍，甚至比印度也高。为此，要以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。2007年，国家将把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，并不断完善市场调节机制和法制建设，把对节能降耗和污染减排的“要求”变成现实。
2007年经济的总体判断：稳中有降
根据上述环境与政策的分析，我们可以对2007年经济运行的总体状况做一个初步判断：
第一，固定资产投资将小幅回落。2007年政府将继续坚持“有保有压，分类指导”的总体方针，继续加强固定资产投资调控，适当减少高污染、高耗能行业的投资；通过土地、环保、信贷、安全等政策的协调配合，继续把好土地和信贷闸门；继续清理督查新开工项目和强化房地产市场的有效调控。但鉴于当前有关改革还没有到位，地方政府投资的内在冲动依然强烈，2007年的固定投资速度不会出现太大幅度的下降。
第二，消费需求有望继续保持上升势头。2006年7-10月份，社会消费品零售总额当月增长分别为13.7%、13.8%、13.9%和14.3%，加速增长态势明显。预计这种趋势将继续保持一段时期。而且由于2007年政府增加公共服务方面的支出，减少居民在交通、医疗和教育等方面的支出，将有利于消费需求的持续上涨。国家统计局的报告显示，2005年我国城乡居民用于教育和医疗的额外支出，导致其他消费减少了5810亿元。而如果中央财政能多支出这5810亿，则我国居民消费率可以从目前的38.2%提高到41.3%，最终消费率可由目前的52.1%提高到55.2%。
另外，受生产过剩的影响，2007年许多商品可能会面临价格下降的压力，但在另一方面，受能源价格和一些资源价格政策性上调的影响，许多商品又具有了上涨的动力。在正反两方面的作用下，2007年物价总体水平将继续维持在低位运行，从而为居民消费的增长创造出一个较好的物价环境。
第三，外贸出口将相对减速。2006年，受外资政策调整的影响，外商投资增速明显放缓，在绝大多数时间甚至是负增长，这就使得2007年外商投资企业出口增长幅度将相应放慢。再加上世界经济增长减速、人民币升值趋势不改、国内优化外贸结构等因素影响，2007年我国外贸的出口速度将明显滑坡。
总之，2007年宏观经济的三大需求中只有消费有望小幅加速增长，固定资产投资将有所回落，外贸出口增幅将明显下滑。全年GDP预计比2006年略有下降，增长9.4%左右。
2007.01.04 光明观察
区域经济
浙商缘何青睐临沂--浙商巨资投向临沂城建的思考
“鸟择良枝栖”。近几年来，浙商在临沂项目投资金额超过100多亿元。
论经济发展条件，临沂不如青岛、威海，论地域区位优势，不及济南、烟台。浙商缘何钟情于临沂？
“这要归根于临沂广阔的市场空间，巨大的创富潜力，更重要的是市领导对浙商的深情厚谊和他们真诚招商、留商、富商的一系列政策措施。”浙江商会副会长叶乐明如是说。“改善投资软环境，打造环境生产力，为客商创业发展提供最优厚的政策，最贴心的关怀，最有力的保护，一直是市委、市政府努力的方向和永远的承诺。”市委书记李群不止一次这样强调。作为全省人口最多、面积最大的发展中城市，临沂自然蕴含着无限商机，其人流、物流、信息流以及所带来的“商机流”早已被精明的浙商看在眼里。一个开放、富裕、文明的大临沂、新临沂，一个为企业发展创富的“魅力平台”即将搭建起来。
为浙资增值提供“平台”
追求利润最大化是资本的本质属性，浙商亦不例外。临沂开放的软硬环境为浙资提供了较为宽阔的增长空间。临沂陆海空交通发达，区位优势得天独厚。全市公路通车里程达7833公里，高速公路、铁路总里程、县乡公路等均走在全国同级地市前列。临沂高新区、经济开发区和商贸物流区，业已具备良好的投资平台和置业条件。特别是近几年市委、市政府围绕建设更加开放、富裕、文明、美丽的“大临沂、新临沂”的发展战略，推进建设现代商城、生态水城和历史文化名城，规划实施了现代物流、大学城、滨河大道等5大工程，城市品位和档次显著提高，功能日趋完善。目前，已有80多个国家和地区在临沂投资建设了1000多家独资或合资企业。
丰富的资源为浙商提供“动力”
资源是在资本成长增值中起基础性作用的重要生产要素。临沂矿产资源丰富，目前已发现并探明储量的矿产有66种之多，金刚石、陶瓷土、花岗石等储量均居全国前列，被列为“国家建材工业基地”。同时，临沂电力供应充足，水资源丰富，是全国知名的粮食生产大市、蔬菜生产强市，其大蒜、银杏、柳制品等特色产品更是畅销中外。
临沂有着较为完善的工业基础，工业化程度正在高速提升过程中。临沂共有规模以上工业企业1606家，工业门类齐全，形成了一批全国知名企业和名牌产品。作为千万人口的发展中人口大市，其丰富的人力资源和低廉的人力成本优势更是让同等市地难以比拟。
别具特色的“商流资源”也是吸引浙商的“核心竞争力”：临沂商贸物流业发达，拥有各类市场1002处，其中专业批发市场209处，规模和效益均居山东第一。位居全国工业品市场前三位的临沂批发城占地5平方公里，日客流量20万人次，年成交额达380亿元，其人流、物流、信息流其他地方也是难以比拟。
红色资源也正成为催生临沂经济发展的“新动力”。沂蒙精神正催生着临沂众多经济社会发展奇迹。“沂蒙老曲酒”、“六姐妹煎饼”、“沂蒙山”系列食品以及 “红嫂保姆”、“沂蒙卫士”、“沂蒙铁军”让人们看到了新时期沂蒙精神的深刻内涵和巨大感召力。
优厚的环境
为浙商解除“后顾之忧”
环境的“洼地效应”是吸引外资流入的关键。这几年，临沂在招商引资问题上，一个重要着力点就是采取硬措施，优化自身环境，实现了从依靠政策为主向依靠环境改善为主的转变。这主要表现在尽可能地给予外来企业国民待遇、增加透明度和放宽市场准入。来临沂投资，除了享受国家、省规定的优惠政策外，市政府还在土地、税收、金融、涉外服务等方面给予支持和扶持，对项目办理、投资建设实施“一路绿灯”式的便捷服务。通过实施“畅通、绿化、光亮、蓝天”四大工程，城市环境明显好转。通过推进“平安临沂”建设，社会综合治理和安全生产形势继续好转。这些都成为吸引外来投资和外资落地生花的重要条件。
市场化程度的深化，还培养了临沂人强烈的市场意识和市场经济的观念。这是比政策、环境更为重要的东西。市场在临沂健康发展，不仅极大解放和发展了生产力，富裕了临沂人民，更重要的是培养了临沂人理性、宽容、合作的精神。花香蝶自来。去年总投资近200亿元的澳龙、香江商贸等3个物流项目落户临沂。目前，澳龙国际物流城ABC区服装、鞋帽、针织批发区正式进入营业阶段。
浙商、浙资大规模进驻临沂，对临沂长远发展更具意义。浙江企业不但带来资金，更带来了浙江精神和浙商的经营理念，这对临沂来说也是比投资更为重要的东西。在临沂批发城采访浙商，你会感受到浙江人强烈的闯市场精神和驾驭市场的能力，正所谓“无浙不成市”、“无市没浙商”。济南最早的洛口服装市场就是温州人建立的，后来陆续建成的济南十大商品市场，有60%-70%是浙江业户。在临沂批发城，浙江客商更是络绎不绝，温州服装城每天都是人流如织。这次主要负责临沂投资项目的浙江商会副会长叶乐明现仍兼任烟台市温州商会的会长。这位在20年前从温州一家国企下海，独自闯山东，曾获“山东电器大王”美誉的“烟台市十大杰出外来青年”，又将在临沂续写他青春创业的新辉煌。临沂也将不负众望，不断给各路商家带来创业发展的新惊喜。
2007-01-09 经济导报
2006年与2007年 杭州房地产市场的总结与展望
站在2006年与2007年的交叉点上，回顾2006年，杭州房地产市场经历宏观政策的"洗礼"，消费者、开发商、政府都在悄悄地"变脸"；刚刚开始的2007年，又将给杭州房地产市场以怎样的变化和发展呢？
政策：多管齐下
2006年是房地产市场的宏观调控深化年，"稳定房价，调整住房结构"是中央政府调控房地产市场的主要目标。为了实现这一目标，国家通过金融、信贷、土地、税收等多方面的政策为市场"把脉"，多元化的宏观政策也不同程度地在杭州房地产市场发挥着作用。
"国六条"是2006年宏观政策的代名词，"国六条"出台的时间正好是2005年"国八条"出台的一年后，整个房地产市场刚刚从一轮宏观调控中复苏过来，又投入了新一轮力度更大的调控风雨中。"国六条"调整住房结构、规范整顿房地产市场的宗旨是符合市场发展的，通过税收、信贷、土地发挥调控的作用也是政府履行监督职能的重要方面。
杭州市房地产市场对于"国六条"细则的解读是90平方米为单套住房的建筑面积，70%的比例限定在整个城市开发总量，而非单个项目。对于上述标准的模糊化解读，其实是杭州根据自身市场特征做出的理性的、合理的运用，也是符合中央政府的初衷的，房地产业依然是国民经济的支柱，由此可见，市场的"大起大落"不是调控的目标。
2006年8月份杭州二手房市场经历着一场洗礼，"二手房交易个税重征"无疑是对市场的又一次盘整。之前6月份"国六条"对购房5年内的住房征收全额营业税，对二手房市场的影响是最明显的。将营业税征收时间从"2年"为限，调整为"5年"为限，在一定程度上有利于抑制购房投机炒作行为，但对扭转目前房地产市场的整体格局影响有限。8月份的二手房税收政策让杭州二手房中介经历了"寒夏"，二手房的转让交易更加理性，中介公司开始洗牌，投资炒房客也开始淡出市场。
土地政策也是2006年的宏观调控的重要方面，别墅用地叫停，"招拍挂"出让方式进一步规范，根据"国六条"限定户型的地块挂牌出让，政府通过土地政策手段调整住房结构的目的也得到了落实。
在政府从金融、二手房、土地等多方面调控杭州房地产市场的同时，杭州的开发商已经开始主动适应政策的变化，在适应变化的过程中开始更多思考。
土地(一级市场)：15∶51
2006年土地市场最大的变化是挂牌节奏的变化，上半年与下半年土地挂牌宗数之比是15∶51，这个简单的数据反映出2006年杭州土地市场是一个博弈的市场。这可以从以下几个方面理解：
第一是政府与市场博弈，2006年第一季度杭州市场没有土地出让，3月25日第一宗地块挂牌，4月27日出让，2005年的宏观政策一定程度上影响了政府推地的节奏。2006年土地政策的改变直接影响了杭州市国土资源局年底推地节奏，也是政府与市场博弈的结果。
第二是政府与开发商的博弈，"国六条"出台后杭州市国土资源局"预告"了七宗地块，而开发商的信心也因此被激发，杭州土地市场在6月份之后的几个月中每月都有几宗地块出让。
第三，2006年的土地市场也是本地品牌开发商与境外"大鳄"博弈的过程，从2005年的嘉里建设、华润新鸿基到2006年的凯德置地、万科、上海复地、中海发展等纷纷试水杭州市场，让整个杭城的房地产市场进入了一个多元化的竞争环境；本地品牌开发商也在谋求杭州楼市的"蛋糕"，绿城、滨江、坤和、天阳等开发商都在杭州拿地。
土地市场的态势是房地产市场发展趋势的写照，2006年是杭州土地市场的"博弈年"，无论是政府与开发商之间，还是开发商与开发商之间，都反映了一个市场逐渐成熟更趋理性的过程。
商品房(二级市场)：理性与热销
汉嘉机构针对2006年几届房交会的调研结果显示，购房者对于房地产消费越来越理性。2006年杭州市商品住宅(包含经济适用房)预售面积达到550万平方米左右，比2005年增长8.6%(2005年杭州市商品住宅预售面积506万平方米)。销售量的平稳增加一方面说明市场处在一个理性的状态，另一方面也说明市场刚性需求的存在，投机需求气息已经微乎其微。
宏观政策的频频出台，使杭州市场的消费者也越来越理性。消费者的理性一方面表现在对产品需求的理性，面积不再是唯一的，开始综合考虑价格、户型结构、环境、配套、物业等多方面的标准；另一方面则是表现在购房心理的改变，投机、投资的心理逐渐淡化。受宏观调控的影响，在2006年房地产市场相对平稳发展的背景下，消费者购房追求投资、赚钱的想法开始改变，购房者主要是刚性的自住需求，盲目投机的消费者已经淡出了杭州房地产市场，这是一个良好的市场信号。
同时，杭州房地产市场也表现出另一面---热销楼盘不断。2006年杭州楼市，不乏销售走高的楼盘，比如顺发·佳境天城、西房·云溪香山、天阳·美林湾等，在市场逐渐理性的情况下，性价比高，产品符合市场刚性需求，是这些楼盘走俏市场的原因。另外2006年杭州个别高档楼盘，如滨江·金色海岸、世贸丽晶城·欧美中心、银马公寓等，楼盘品质、产品的高端定位，以及配套顶级物业服务是这些楼盘热销的重要原因。 预测一：价格回归价值，市场进一步展开品质战
2006年的房地产市场调控的主要目的是"稳定房价"，其出发点已经说明了政府的立意，可以预见未来杭州房地产市场整体房价不可能"飙升"。价格回归价值，市场逐步稳定，未来的房地产开发中开发商不会孤注一掷打"价格牌"，品质方面的竞争是未来杭州房地产开发的"王牌"。品质可以理解为"性价比"和"品位与服务"两个方面，2006年的美林湾、中央花城等是"性价比"楼盘的典型代表，滨江·金色海岸、世贸丽晶城等是"品位与服务"的代表楼盘。品质战的关键一是创新，二是展示。如何更好地使楼盘创新符合本地市场需求，如何把楼盘的优异品质及开发商品牌形象、经营理念展示在更多消费者面前，如何品质营销，都将是开发商面临的新课题。
预测二："户型大战"在2007年上演
虽然杭州市并没有针对单个楼盘做出规定，而是规定小户型应占整个杭州市住宅开发总量的70%。但是市场内的小户型还是增加不少，2006年6月份之后出让的住宅土地中几乎都有户型比例的规定，开发商对这样的规定或许是无奈接受，或许是默认了市场趋势。目前杭州房地产市场的户型大同小异，未来小户型的入市将改变这样的局面，新户型的出现也可能改变某一部分消费者的购房心理，中小户型成为购房的首选，这对同区域内户型偏大的老楼盘是一个严峻的考验。
预测三："抱团打天下"现象彰显，板块差异化竞争凸现
房地产市场的竞争首先是板块之间的竞争，对其他板块而言，同一板块内的楼盘合作性在进一步加强，各家开发商既看到竞争的残酷，又想形成合作的优势。利用"天时地利人和"预热板块是2007年的房地产市场发展的特征，"地铁"、"德胜快速路""庆春隧道"等等，2007年有太多的题材值得用"板块"去说。另一方面，开发商合力搞好区域生活条件也是一种造势方式，目的只有一个："我们的区域需要被关注"。在竞争中合作，在合作中竞争，是开发商在市场中赢利的最好方法，也是楼市健康有序发展的推动剂。
当然，板块内部的竞争是不容忽视的，市场的竞争结果往往是市场进一步细分，环视杭州各个板块内的楼盘，无一不是在做着"差异化"的文章。2007年板块内竞争将更显现多样性的特征，除了"户型大战"，板块内竞争可以理解为"客户掠夺战"，相同的地段，同质化的产品，如何吸引客户选择自己成为开发商思考的问题，配套服务、品牌优势、性价比等标准将是消费者选择的关键。
预测四：豪宅犹存，标准重定
"国六条"实施之后杭州房地产市场开始酝酿一场"小户型"的"舞台剧"，不能武断地说未来的市场中小户型独霸天下，豪宅、高价房等高端物业就隐居市场，2007年对于高端物业是一个标准重定的关键年。宏观调控，市场趋于理性，"高总价、大户型"不再是判断高端物业唯一的标准，除了这些硬件标准，"服务、物业管理、生活环境"等软件标准将逐渐成为2007年杭州房地产市场豪宅的标准，购房者心中的又一种"豪宅意识"将被市场唤起。
预测五：境外及本土开发商进一步盘整
从2005年开始，境外知名房地产开发商角逐杭州房地产市场；2006年凯德置地在杭州低调拿地，万科地产喊着"万科来了"的口号高调入杭，之后是上海复地、中海发展……本土开发商也积极谋求着发展及在杭州房地产市场的地位，绿城、滨江是2006年本土品牌最大的赢家，毋庸置疑是本土开发商的"领军人物"。回顾2006年的土地市场，发现开发商之间盘整一直发生着而且持续着，开发商之间通过各种模式和合作方式联系着：一、通过联合拿地，以项目的形式合作，例如滨江和绿城联合竞得"杭汽发"地块；二、战略合作，比如绿城与葛洲坝集团、西子电梯集团分别签署的战略合作协议；三、股权转让，如万科南都；四、兼并或者并购。境外开发商积极借助本土资源及自身品牌优势在市场立足，本土开发商需要壮大企业竞争实力，因此未来几年开发商之间的盘整是必然的趋势。
小结：
2007年杭州房地产市场是"国六条"宏观政策影响的延续年，市场逐渐明朗化，开发商和政府对杭州市场的信心逐步恢复，从杭州市国土资源局2007年的推地计划和开发商2006年底竞相拿地的激情，也反映出了杭州市场未来的走势是趋好的。
2007年01月09日 杭州日报
浙江高速公路为经济持续提速织就迅捷路网
早上在家用餐后出发，中午就能在黄山脚下吃午饭，下午就能上山看迎客松了。随着杭徽高速的全线通车，此前几乎是无法想象的事情成为现实。两个半小时就能够轻松实现从西湖到迎客松的视觉转换，迎客松、翻滚的云海和白皑皑雾蒙蒙的雪松转眼就在眼前。
两个半小时以内的车程能改变的东西还有很多。随着杭新景高速杭州段的贯通，只要两个小时，杭州人就能实现味觉的转换，品尝到正宗的衢州香辣兔头。
而这最直接的原因是空间转换的加速。不少杭州市民依然记得，杭新景(杭千)高速一期开通后，一踩油门，富阳、桐庐、建德的秀丽山水就成了家门口大花园。而今，随着杭新景高速公路洋溪至寿昌段的通车，杭新景高速公路杭州段全线贯通。等衢州到景德镇的高速公路开通后，游客便可一路高速直达江西景德镇和福建武夷山。
随着“江南最美的高速公路”杭徽高速的开通，两点五个小时左右的车程将上海、杭州、黄山三地间的距离拉近，“名城-名湖-名山”(“三名线”)这一具有国际影响的黄金旅游线就此形成。这条旅游线上，可以品味上海的国际大都市风情，“中国最美的五大湖”之一的杭州西湖美景，黄山秀美的自然风组成的多种“口味”大餐。沿途还可欣赏浙江省独一无二的高速桥梁——青山湖大桥。
俗称“两龙”的龙丽丽龙高速公路，把丽水市沿线五县(市、区)与人口超过十万以上的龙游城乡全部用高速公路连接起来，可惠及一百一十五个乡镇街道，覆盖百万以上人口。衢州、丽水两地山区百姓出行更加便捷。据介绍，“两龙”从一级公路改为高速公路，可节约土地两点七万亩、资金四十亿元，通行能力提高一点八三倍，使浙西南六县市提前十年进入高速时代，带动沿线百万群众奔小康。
金丽温高速公路丽温段(丽水—温州段)的提速工程，让道路日通行能力比原来提高百分之二十五，丽水至温州原本一点五小时的车程将缩短到一小时。零七省道嘉兴至王江泾段也于二零零七年元旦实行半幅通车……
而这些只是杭州交通“东突”、“西进”给老百姓带来的看得到的实惠。
浙江省交通部门的年报显示，去年浙江省保质如期建成高速公路五百一十六公里(台金高速公路东段、申苏浙皖、杭新景、杭徽、龙丽、丽龙六条)的高速公路，超过计划通车高速公路四百四十七公里。截至去年底，浙江省高速公路通车里程达到二千三百八十二公里，提前一年完成“本届政府保质如期建成一千公里”的高速网络工程阶段目标任务。
浙江省社科院经济研究所所长葛立成教授在接受中新社记者采访时表示，二零零六年是继二零零二年之后浙江省高速公路建设的又一个丰收年。高速公路首先成为区域经济发展很重要的因素。经济建设方面，浙江省高速公路体系的健全有着很重要的作用。浙江是资源小省，经济上是“大进大出”的模式，很多生产要素要从省外引进，然后销往外省。高速公路的发展，对“十一五”经济继续提速有很大的支撑作用。
其次，高速公路发展对小康社会建设有重要作用。高速公路发展除带来生产要素流通外，也为更多人追求更高的生活品质提供了方便。如假日私家车出游的兴旺。以杭徽高速为例，到了玲珑出口杭徽高速，经收费站往里走，可以体验乡村游的乐趣，农家乐、土家菜，让崇尚自然、又爱好美食的人们有口福了。到了五十七公里处出口，就可进入国家四A级风景区天目山。再往西走，高速八十六公里，昌化出口，就是有着“浙西秦淮”美称的柳溪江，上游山明水净、河滩开阔，下游青山对峙、风光迷人。天目山南麓的太湖源，山高林密的大明山，国家级自然保护区清凉峰，有江南石宝寨之称的石长城，浙西大峡谷等，都让人尽享眼福。
杭新景沿线的旅游资源也十分丰富，它拥有西湖和“两江一湖”(富春江、新安江、千岛湖)两个国家级风景名胜区，加之衢州的龙游石窟、南宗孔庙、围棋圣地烂柯山、江郎山等风景名胜及黄山、九华山、庐山、龙虎山、三清山、鄱阳湖等，是一条融旅游、览胜于一体的旅游线路。
该专家表示，高速布局完成还有助于地区之间的统筹发展，加强地区间的和谐发展，把城市和农村、发达地区和不发达连接起来。去年高速公路项目建成后，浙北、浙西以及中西部地区融入了长三角经济圈。台金高速公路东段(六十点六公里)的建成通车，将有力推动内陆欠发达地区与沿海发达地区优势互补、共同发展的区域合作的山海协作新格局的形成；申苏浙皖(今年建成通车八十八公里)和杭徽(今年建成通车八十五点六公里)高速公路浙江段的全线贯通，为浙江省又增加了连接江苏、安徽的两个出省通道；杭新景(八十三公里)和龙丽、丽龙(一百九十九公里)高速公路的建成通车，构筑了从省会杭州直达云和、龙泉等西南山区的纵贯全省的大通道。
以杭新景高速为例，该高速经过柯城、常山、开化等县区的一些重镇，对这些乡镇的经济发展有着不可估量的作用。柯城区方村石灰石储量丰富，是水泥生产的主要原料；而常山县新桥乡具有原始生态环境，森林资源十分丰富，但由于交通闭塞，一直未能开发。杭新景高速公路建成后，这些资源就可以得到很好地利用与开发。
而在这过程中，杭州的辐射能力大大增强，杭州市区对所属市县的辐射能能增强，与周边城市的联系增强，也为人流、物流、信息流流通提供了一种方便。杭新景高速公路(杭州段)作为迄今为止杭州地区线路最长、投资最大、等级最高、受益面最广的交通重点工程，是连接“三江两湖”、打造长三角黄金旅游线的先导性工程，是构筑杭州“一个半小时交通圈、旅游圈、经济圈”的基础性工程，也是接轨上海、融入长三角的重大交通基础设施建设项目。 (李君萍陈瑜)
2007-01-03 中新浙江网
杭州别墅板块集群化 未来还有三大区块值得关注
2006年，国土资源部一再强调，将继续倾向于中低价位商品房和经济适用房的土地供应。同时，进一步完善开发用地的市场准入制度，继续停止别墅用地的供应，并采取措施限制低密度住宅的供应。这意味着，对于别墅的“禁令”依旧没有解除。2006年，别墅依旧是“绝版”。据初步统计，杭州近郊的别墅、排屋项目有约40个，可以肯定的是，这些项目已经是开发一个少一个了。于是，想在杭州购置别墅排屋的人们把目光更多投向了杭州二手别墅市场。中介公司也相继捕捉到这一信息，盛世管家等细分出高端置换服务这一特色服务项目，那就要我们先来了解一下目前杭州别墅的分布情况以及未来会有哪些新增区域。
到现在，杭州别墅主要集中于之江、富阳银湖、小和山闲林、城区别墅几大板块，未来还有3大区值得我们关注。
1.之江旅游度假区板块
目前杭州别墅第一板块是之江旅游度假区。该区域是杭州别墅发展最早的区域，也是目前杭州物业最为成熟、人气最高的别墅板块。得天独厚的地段优势，快捷的交通，完整的配套，未来世界、宋城聚积来的人气，九溪的自然风光，钱塘江的壮丽……这一切使得目前在杭州的二手市场上该区能成为最受众多客户所追捧、价格最高的区块也就不奇怪了。这一板块在1993-1995年期间开发的梦湖山庄等楼盘主要为外销房，销售情况并不理想。到上世纪90年代末期，随着新西湖花园、九溪玫瑰园的开发和热销，该区块的别墅炙手可热，整个区域的别墅供应量不断加大，涌现了如东方苑、南都高尔夫、枫丹白露、万安景月湾、云栖蝶谷等诸多别墅项目。而现在该区域的别墅单价普遍在15000元／平方米以上，单套别墅总价基本在500万以上。其中不乏像九溪玫瑰园、南都高尔夫这样的动辄千万的顶级别墅。就目前来看，该区域二手市场上热销的独立别墅主要集中在九溪玫瑰园东西区、南都西湖高尔夫、西湖花园、新西湖花园、景月湾、东方苑等。而二手市场上该区的排屋也广受客户青睐，其中尤以云溪蝶谷的排屋为最，单套排屋总价在400万上下。该区域的主要客户以杭州的私营企业主、大型企业的高级管理层以及省内其他地方的私营业主为主，并且有部分海外客源。
2.银湖板块
银湖开发区地处富阳市受降镇，该区自然环境优美，有杭州野生动物园、黄公望森林公园、高尔夫球场等旅游设施。与杭州近郊其他别墅板块相比，银湖板块呈现出三大特征。一是开发时间较早，银湖板块的启动可以追溯到上世纪90年代的伊甸山庄、紫云山庄、秀水山庄、金苑山庄等第一批别墅项目，2001年之后又相继启动了金都·富春山居、绿城·七里香溪、三盛·颐景山庄等楼盘，到现在又添了许多“新军”。二是开发量极大，经初步统计，别墅项目已达10余个，开发土地4230余亩，总开发量超过100万平方米，其中，前期已有交付且后期还有销售的楼盘有三盛·颐景山庄、金都·富春山居、绿城·七里香溪等项目，在建的有美达·五月香山、三江·鸣翠蓝湾、西湖山度假村、清竹蓝庭、清源上林湖、九龙山庄等。三是它是继之江板块之后的又一大型别墅板块，银湖内90%的项目均为别墅、排屋，即使有公寓等物业类型也是少量补充。今后还将有大量的别墅推向市场，大型高档别墅区构筑了银湖区内独具特色的高尚生活氛围。目前该区在二手市场上主力楼盘是金都·富春山居、绿城·七里香溪、万安秀水山庄。单套总价约在300万-500万之间，是经济自住型别墅。该区主要客户来源于杭州的企业高级管理层、杭州及省内周边民营企业主、新兴金领阶层等。
3.小和山、闲林板块
小和山有一流的自然条件资源，北面有小和山森林公园，南面是午潮山森林公园，环境优美，林木茂盛，空气宜人。高教园区落户于小和山，在优越的自然环境中又增添了优越的人文环境，能充分享受高教园区内的图书馆、运动场、医院等配套设施，内外因素的结合使小和山区块成为杭州别墅新一轮的热点区域之一。在建的代表性别墅排屋楼盘有浪漫和山、绿野春天。该区域已交付进入二手市场的代表性楼盘是美达九月森林。目前二手市场在售单套别墅总价在700万-1000万之间。
闲林、老余杭是典型的丘陵地貌，连绵的坡地与闲趣十足的池塘相间，从自然条件看更适于建造排屋。02省道(杭昱公路)正在拓展成双向8车道的景观大道，边上各有50米左右宽的绿化带，收费站也已移至与临安交界处，从而为闲林的发展又提供了一次机遇。一直以来，该区块以开发别墅、排屋为主。该区域是杭州目前别墅排屋分布最为集中的区域，有约1200亩的绿城桃花源，4000亩的金成江南春城，3000余亩的大华西溪风情，5000亩的华安西溪山庄，120亩的福田假日之约，600亩的经协学林雅苑，420亩的华立江南水乡，500亩的华立爵士风情，300亩的金都雅苑，200亩的赞成荆山翠谷，3000亩的通策在河之洲，300亩的博雅水木清华，800亩的华门清水湾等项目，另外还有大量的土地在进行储备，估计有30000亩左右的开发量。在目前二手市场上此区域的别墅除了绿城桃花源单套总价在600万-1200万一枝独秀之外，其他楼盘单套别墅总价一般在300万-500万之间。该区购买对象以杭州的企业管理层、私营企业主、自由职业者，文艺界人士以及大学教授、投资者为主。
4.城区别墅
这种类型的别墅最大的特点就是距离市中心很近，堪称城区型别墅。大体可以分为两块。一块是位于城西蒋村。该区域开发时间较早，早期以绿城的桂花系列别墅为代表。随着最后两个别墅排屋项目南都林语别墅和阳光地带的交付，该区域再出现别墅的可能性已经不大。据统计，城西的排屋和别墅总计大约有50万平方米。该区最大的不足之处在于受地理位置的局限，没有山没有水，其大的自然环境比较欠缺。该区别墅排屋都已进入二手市场，主要别墅排屋有绿城桂花系列、南都林语别墅、阳光地带排屋、世纪西溪别墅、华立星洲小部分排屋、紫金庭院排屋等。由于地段上的优势，价格都不低，独立别墅要千万以上，单套排屋价格都在300万-500万之间。第二个块是钱江大桥两岸，该区域目前有国信嘉园、华龙碧水豪园以及六合源三个项目，都是排屋为主，供应量非常有限，未形成气候。另外位于市中心的不得不提到的还有一个排屋楼盘。即吴山脚下、西湖边的中大吴庄。该小区以排屋为主。因其稀缺性，在二手市场上单套总价均在1000万-1500万不等。
今后的别墅补充
除了上述几个板块的已进入市场的别墅外，从未来的发展看，杭州的别墅区域将会有所扩大，但由于国家政策对高端别墅市场的控制，未来几年将可能继续禁止别墅用地的审批，所以别墅排屋的增加也将是极为有限。值得我们加以关注的主要还有萧山湘湖、良渚、临安青山湖畔等区域已经批准在建，现正在开发中。她们将是未来几年内杭州别墅市场的有力补充。
1.湘湖板块旅游休闲
湘湖是萧山的母亲湖，湖成葫芦形，南北两岸傍山，旧称沿湖八十里，明朝在湖的中狭处建有“跨湖桥”，把湖分为上、下湘湖，后因上湘湖淤塞成田，目前的湘湖仅是当时下湘湖一隅。湘湖原是钱塘江古河道的遗迹，因傍水依山、襟江带湖、风景秀丽而得名。湘湖旅游度假区的开发建设已列入浙江省旅游发展“九五”计划和2010年远景规划的重点，特别是将在2006年举办的世界休闲博览会，更是激发了区块的热度。随着临湖别墅的开发，将构筑一个自然、生命、绿色三位一体的旅游休闲度假新概念。萧山湘湖区块在售、待售楼盘表别墅楼盘有苏黎士小镇428亩、南岸花城680余亩、湖滨花园260亩、天乐云都430亩、奥兰多小镇3万多平方米。
2.良渚板块文化和生态
良渚区块很早就开始了完整、统一、科学的整体规划，在2001年编制的《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》中就确立了组团的发展趋势，同时基于遗址保护的需要，完成了组团内部的详细规划，以生态景观为主导，以良渚遗址保护区为核心，组团布局表现为“一区一园四片”，形成具有文化气息的卫星小镇。这一区在售、待售楼盘表别墅楼盘有良渚文化村·竹径茶语近1万亩、香格里拉1000多亩。
3.青山湖板块山水之间
临安是森林资源十分丰富的国家生态示范市，全市森林覆盖率达74.9%。青山湖是临安自然环境最好的部分，湖面达10平方公里，比西湖几乎大一半，周围群山环抱、植被丰富、水质良好、风景旖旎，地貌属类十分丰富，湖北更有300亩美国引进的池杉木。临安市政府正对进入青山湖的石临公路进行改造，随着配套的不断完善，青山湖将成为杭州的后花园，成为杭城度假别墅的新大陆。这里在售、待售楼盘表别墅楼盘有锦绣钱塘1150亩、青城·山语间1500多亩、青山翠湖3600多亩、吴越山庄200亩、青山湖太阳湾100亩。
2007年01月11日杭州日报
从优秀到卓越 浙商转型要迈多少步？
新华网浙江频道1月7日电 “浙商”如今已成为具有世界影响的中国现代第一商人群体。不过，随着浙江经济的先发优势逐渐消失，和一些浙商局限的显现，经济界和学术界都发出了一个疑问：浙商会像从前的晋商、徽商一样走向消亡吗？浙商该如何实施和完成转型？
据《今日早报》报道，日前，由浙江工商大学浙商研究中心和浙江省浙商研究会等机构联合主办的“浙商转型”学术研讨会在浙江工商大学举行。来自国内的上百位企业界、学术界的人士对这一问题进行了探讨。
“‘哪里有钱赚，哪里就有浙商’，这种逐利的形象不是我们的光荣，我们要追求的是‘哪里需要做事，哪里就有浙商’。”浙江传化集团董事长徐冠巨说， “浙商需要否定自我、超越自我”。
“转型是浙商天天面对的一个话题。”万事利集团总裁李建华说，浙商应该把自己放到全球化的背景下来思考转型问题。
浙商研究会副会长杨轶清认为，浙商转型关键在找准方面和找对方法：从依靠机会经验自觉和运气转变为依靠团队规范战略和体系；从低成本低毛利到品牌附加值；从只知道做加法转变为学会做减法除法和乘法；从高能耗高污染低附加值到循环绿色高附加值；从只顾自己赚钱到履行社会责任；从经营机会转变为经营能力。（余广珠）
2007-01-07新华网浙江频道综合
上海集体经济“民营化”龙头企业改制悬疑
【编者按】从一个镇属集体企业转为民营企业，上海新长征（集团）有限公司的改制称为截至目前，上海集体经济“民营化”的最大实体之一。在记者的调查中，这家曾经的上海最大集体企业之一的公司的改制情况逐渐走向前台。经过2005-2006年间，两次各50%股权的公开挂牌出让，最终仅以约1.7亿元的价格售出了这“亏损企业”的全部股权，转让价格的质疑和流程中的一些所谓“宽松”的操作手段，引发了阵阵涟漪。
“新长征集团是上海镇属企业发展的排头兵。”上海一家已经完成改制的大型集体企业相关人士这样赞扬。
“低价”之惑
那是一段辉煌的岁月。
随着上海城市化进程的加速，上海普陀区长征镇镇属企业新长征集团在过去几年获得长足发展———旗下曹安、梅川、铜川等农产品市场取得成功；着力打造的上百万平方米真北路商务区，与新黄浦、麦德龙、农工商和红星美凯龙等公司的合作也得到了大力推进；此外，新长征还开辟出了上海市都市工业示范基地———长征工业园区、新曹杨电子商务板块高科技园区、上海市区范围内最大的非公经济集聚地———星云经济园区等项目。
有公开资料显示，2004、2005两年，以新长征为母公司的新长征整个集团合共实现利润分别达7.64亿元和8.35亿元，截至2006年3月底，总资产151亿元，本部净资产81.4亿元，少数股东权益12.6亿元。新长征集团已经发展为普陀区实力最强的企业之一，并跻身上海企业集团前三十强之列。不过上述数据记者未能获得官方证实。
上海联合产权交易所提供的新长征股权挂牌出让信息显示，由上海万隆资产评估有限公司以沪万隆评报字（2005）第8038号文对该公司资产进行评估的结果：截至2005年5月31日，新长征总资产8.5570亿元，净资产1.7149亿元。
“（净资产80多亿）这个说法不对。”对于以上两组数字的巨大落差，现任新长征董事长王妙兴表示，新长征现在只有少量物业，而且已是“亏损企业”。此外，他还强调，“公司改制前利润全部归政府和集体，而不是企业。”
在历年的公开报道中，新长征反映出了四处扩张、蓬勃发展的态势，列入其年检报告的长期权投资企业数目一度达到两位数。有熟悉新长征的集体企业人士表示，新长征参与投资的多项物业和商业项目，应该能取得丰厚收益。但王妙兴称新长征只参股了少量公司，“都很小”。
从新长征的年检报告来看，新长征的经营情况每况愈下———从2000年至2004年，工商年检中的公司税后利润分别为5700万元、650万元、750万元、113万元和188万元，到2005年，审计报告称公司亏损额近6000万元，而且其中最主要的亏损来自股权投资。
知情人士推测，和其他同类集体企业改制类似，新长征1.7亿元的价格“是一个接近MBO的价格”，有关方面定下这个转让价格，是希望“集体企业多年发展的参与人，即原村镇农民群体以及相关经营层能够在企业改制中有实力接盘股份。”但这一说法记者并未从有关部门处得到证实。而从新长征股份受让各方来看，除了王妙兴持有的5%股份，其他95%的股份目前均为“外人”持有。（详见下文《新长征股权跌宕变局》）
“原本是为了惠及集体企业本身所涉及的村镇农民群体，如果受让方改变而低价依然，是否意味着存在不公平获益？”相关集体企业人士提出如此疑问。
操作之疑
新长征在转制过程中的一些具体操作同样让人有些费解。
上海联合产权交易所相关人士向记者明确表示，新长征集团资产转让前的审计与评估单位均来自上海万隆企业下属的审计和评估单位，属于违规行为。根据《国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》等文件规定，改制时不得聘请同一中介机构开展财务审计与资产评估。据有关律师介绍，没有特殊情况，新长征这类的企业改制一般也应参照执行。
王妙兴对此表示，这是根据上海普陀区政府有关部门安排执行，与企业无关。而接近上海普陀区政府相关人士给出解释是，“集体资产改制的监管相对宽松。”记者向普陀区国资委提出了解新长征集团改制情况，截至目前并没有得到所提问题的回答。
此外，新长征2005年公开挂牌出让时明确规定的“受让方在受让股权后5年内不得转让”之说也在不到一年的时间内被打破。据熟悉企业改制的律师介绍，这样的条款设置一般是出于维持改制企业稳定的目的。但是，上海征辉投资有限公司通过非公开股权转让的形式，受让了伟龙企业、稳中机械和广安汽配三家公司所持总计30%的新长征股份。
对于这一可能的“违约”行为，王妙兴称，“此事是有董事会决议的。由于相关受让方没有到期付款，镇政府决定由另外的企业接手。”但是记者没有查到对应的书面资料。征辉投资有关负责人则称，不清楚具体的操作过程。而有关律师表示，因受让方资金问题而导致合同不能履行的，从法理角度来说，有关股权应退回而重新挂牌出让。
对于以上种种疑问，王妙兴向记者反复强调，新长征的改制都是在有关部门的领导下进行的。而接近普陀区国资委的政府人士却强调，新长征这样的集体企业，区国资委干涉甚少，主要是起到“备案”的作用。一位熟悉上海集体企业的业内人士指出，企业改制方案大的基调由相关部门把握，但到具体转让安排等细节上，企业方面拥有相当的主导权。
2007-01-10上海证券报
外资政策
张连珍强调创新南北合作机制
新华报业网讯 1月9日，省委副书记张连珍带领省有关部门负责同志赴睢宁县，出席江阴睢宁南北挂钩工作汇报会，并调研高效农业发展。她强调要认真贯彻落实省第十一次党代会精神，围绕全面达小康、建设新江苏的奋斗目标，创新南北合作机制，促进两地共同发展。省苏北发展领导小组副组长王宏民出席会议。
在睢宁期间，张连珍一行察看了工业园区、高效农业项目、学校和基础设施项目。在江阴睢宁工业园，她详细了解了园区规划和项目建设情况，希望双方发挥各自优势，加快产业转移，实现共赢。
张连珍说，振兴苏北必须毫不动摇地加快推进工业化进程，要多引进大项目、好项目、高科技项目。看到江阴市援建的睢宁县第二中学综合楼、高作镇改水工程建成并投入使用，张连珍给予充分肯定。
张连珍十分重视农业结构调整和冬季农业开发。瑞克斯旺农业科技示范园已建成160座冬暖式温室，张连珍接连看了茄子、番茄、太空椒三个大棚，了解销售和效益情况，她强调发展设施农业已经到时候了，要广泛发动，强力推进，政策激励，科技支撑，机制创新，大面积推广，促进农业增效、农民增收。在上海客商投资的何为猪业有限公司，张连珍详细询问年出栏生猪多少、每头效益多高，指出要加大农业招商引资力度，促进高效农业的规模化。
汇报会上，江阴市和睢宁县分别汇报了经济社会发展情况，提出了加强合作的打算，并举行了对口捐赠仪式。
省委驻睢宁扶贫工作队汇报了扶贫开发工作情况。张连珍听完汇报后说，近年来，睢宁经济社会发展取得了喜人成绩，城乡面貌发生了很大变化，干群的精神状态非常好。江阴市和睢宁县自2002年结对帮扶以来，在产业转移、科技服务、资金支持、干部培养和农村劳动力培训转移等多方面广泛开展合作，取得了积极效果，应予充分肯定。
张连珍就推进江阴和睢宁的挂钩合作，加快睢宁发展提出四点要求。一是以推进新型工业化为第一方略，实现合作共赢。睢宁县要改善投资环境，提高承接能力，加大招商引资选资力度。鼓励全民创业、引导返乡创业，大力发展民营经济。把产业转移作为江阴和睢宁合作的重点，以共建园区为抓手，实现优势互补，促进共同发展。要发挥市场的作用，发展壮大县域经济。二是以农民增收为中心任务，扎实推进新农村建设。发挥睢宁农产品资源丰富的优势，围绕主导产业，调整农业结构，突破精深加工，延伸产业链，提高附加值。江阴和睢宁要加强农业方面的合作，吸引江阴企业投资睢宁高效农业项目，建立稳定的农产品购销关系。三是以实施“千村万户帮扶”工程为契机，做好扶贫开发工作。各挂钩帮扶单位要加大力度，为经济薄弱村和低收入农户多办实事好事。
希望江阴市能引导一些有带动能力的企业，挂钩帮扶睢宁县的经济薄弱村。四是以推介睢宁儿童画为重要载体，营造加快发展的良好环境。儿童画是睢宁最能打响的文化品牌，要呵护好、发展好这个品牌，积极发展儿童画产业。要挖掘好、开发好睢宁的文化资源，促进睢宁经济社会全面发展，加快富民进程。
2007-01-11新华报业网
积极有效利用外资仍是南京未来经济发展的重要支点
“十五”期间，我国抓住加入世界贸易组织机遇，进一步扩大对外开放，深入融入世界经济和参与国际分工，利用两个资源、两个市场取得了显著成就。仅就利用外资而言，我国已连续多年居世界前列，是发展中国家中引进外资最多的国家，5年间累计吸引外商直接投资2740亿美元，对我国产业结构调整和国民经济发展发挥了重要作用。“十一五”期间，应全面统筹对外开放和利用外资工作，把积极有效利用外资、提高利用外资质量继续作为今后一个时期利用外资工作的着力点，这不仅是为了适应国际形势的新变化，也是国内经济发展的新要求。因此，坚持积极有效利用外资不动摇仍是南京未来经济发展的必然选择，问题的关键是如何利用好外资。
当前我国利用外资概况
根据商务部公布的数据显示，今年上半年全国新批设立外商投资企业19750家，同比下降6.89%；实际使用外资金额284.28亿美元，同比下降0.48%。从外商投资企业性质来看，主要是外商独资企业和外商投资股份企业实际投入出现下降，同比分别减少2.5%和33.2%。从外资来源地看，亚洲的日本、韩国、台湾省、澳门，北美的美国、加拿大，欧盟的英国、比利时、法国、希腊，以及开曼群岛等，对华投资均出现不同程度下降。
经初步分析，引起今年以来外商直接投资下降大致有以下几方面的原因：一是近年来我国不断调整和规范利用外商直接投资政策，使一些投资商处于谨慎观望状态。二是其他国家和地区尤其是周边国家竞相出台引资优惠政策，比如越南给与外资的待遇比我更优惠，与我国形成激烈竞争。据报道，今年头7个月，美国、香港对越投资迅速增长，分别占到越新批引资金额的37.7%和22.3%。三是随着我国土地、劳动力和资源等成本上升，使投资者的预期利润率下调，进而对外资的吸引力有所弱化。四是统计因素，即境内获利（人民币）的再投资是否全部计入了外商直接投资统计之中（日资曾指出这一问题）。这些问题值得我们认真思考，并在今后引资工作中采取相应的对策。
从吸引外资的地区分布来看，东部地区仍是我国吸收外资的主要聚集地，其中江苏省是东部地区吸收外资最多的省份之一，特别是2006年以来江苏吸收外资不仅规模大、质量高，而且增长速度也比较快。据统计，1月-6月份，江苏省新设立外商投资企业2847家，同比增长26.7%；新批外商直接投资3000万美元以上项目87个，同比增长1.72倍；合同外资173.19亿美元，同比增长55.9%；实际吸收外商直接投资85.04亿美元，同比增长75.33%。
南京作为苏南最重要的城市之一，抓住了“投资促进年的契机”，加大了招商引资的力度，全市吸收外资出现良好开局。截至6月底，全市共计新批准外商投资项目291个，注册合同外资15.6亿美元、实际使用外资9.36亿美元，注册合同外资和实际使用外资分别完成今年目标的52%和55.5%，同比分别增长了49%和164.8%。
南京市利用外资的特点
今年以来，南京利用外商直接投资有以下几个明显特点：
1. 投资环境续有改善，大项目和增资扩股项目增多
据统计，今年上半年全市共计新批准(含增资)千万美元以上大项目109个，合同外资14亿美元。其中3000万美元以上重大项目19个，合同外资6亿美元，分别同比增长58.3%和117.1%，引资规模同比翻番。其中，先进制造业项目9个，现代服务业项目10个。
新批准增资扩股项目154个，新增合同外资6亿美元，同比增长21.5%。从单体规模上看，今年增资项目平均增资规模为389.6万美元，同比增长29.4%。从大项目上看，上半年全市共计批准增资扩股千万美元大项目18个，新增合同外资3.98亿美元，同比增长40.5%。从增资扩股项目上看，不乏一些全市各重点行业上的龙头项目，例如代表电子制造业的乐金飞利浦项目、代表石化制造业的塞拉尼斯项目、代表全市循环经济发展方向的中电电气项目和高齿项目、代表现代商贸零售业的金鹰项目等。
2. 调整引资结构，服务业利用外资亮点凸显
上半年全市新批准服务业项目100个，合同利用外资7.65亿美元，实际使用外资3.93亿美元。实际利用外资同比增长466%，增幅高出全市平均水平301.2个百分点。服务业利用外资的迅猛增长，使其占全市利用外资的比重大幅提升，合同外资和实际外资占全市相应外资比重均超过四成，分别为42.4%和41.9%。其中，全球家电连锁巨头百思买投资1.17亿美元与五星电器联姻，成为南京市上半年最大的外商投资项目。
在上半年吸引的3000万美元以上19个重大项目中，有10个是服务业项目，如香港独资嘉富利实业、荷兰独资宜家家居、金鹰国际增资、仁恒投资增资等项目，合同外资3.4亿美元，项目数和合同外资占比均超过一半，分别为52.6%和57.1%。服务业大项目的引进使上半年南京市新批外资服务业项目的平均投资规模超过制造业，达到3011万美元，比制造业项目高出近1000万美元。
服务业外资的流向主要集中在房地产、批发贸易、餐饮、交通运输仓储等行业，其中房地产依旧是投资的热门行业，项目数超过了三分之一，实际使用外资超过了1.3亿美元，同比增长了333.8%，并且多以独资形式存在。伴随规模比重的不断提升，全市服务业利用外资的结构也在不断优化，商品批发零售、商场开发建设、酒店经营管理等生活服务业升级发展，投资担保及管理咨询服务、企业管理服务、人力资源等新兴生产性服务业异军突起。
3. 外资竞相“围城”，城区表现出色
今年上半年南京市利用外资工作的最大亮点就是城区板块表现突出，全市6城区共计新批准外资项目75个，完成注册合同外资4.48亿美元，完成实际使用外资3.28亿美元，同比分别翻了一番和三番。其中，服务业利用外资项目的1/2和3000万美元以上大项目的80%落户城区。从贡献度看，六城区的注册合同外资和实际使用外资对全市利用外资总量的贡献度分别为29%和35%，远远高于以往10%左右的水平。
4. 全球产业转移仍在继续，跨国资本青睐南京
随着第100个世界500强投资项目——美国邦基公司并购南京华农公司近日正式获批，迄今落户南京的世界500强企业已达到58家，投资总额超过80亿美元，其中有77个是制造业项目。在这500强中，日本和美国的企业占据了“半壁江山”，而荷兰飞利浦公司投资项目最多（9个），其次为德国西门子公司、韩国LG株式会社。
南京市利用外资存在的问题
1. 外资总量规模不够理想
尽管今年上半年以来，南京市利用外资跃入了快速增长的轨道，全市合同外资、实际利用外资都实现了大幅增长，但横向比较，上半年苏州、无锡的合同外资分别是94.7亿美元和12.2亿美元，实际利用外资分别是35.08亿美元和12.8亿美元。苏州上半年新批的1231个外资项目中超千万美元项目达到564个，注册外资79.04亿美元，占全市引资总额的83.5%。由此可见，南京的高增长还只是在基数较小基础上的增长，与苏、锡等地总量上的差距还在进一步的拉大。
2. 利用外资主要集中在第二产业且质量不高
今年以来南京服务业吸收外资虽取得长足进展，但总体上看，外资的产业投向还是集中在第二产业，农业和服务业的比重依然偏低，两者所占比例不足25%。同时，第二、三产业外资内部结构也不尽合理。从第二产业内部结构看，投资一般加工业过多，而投资基础产业和基础设施的很少；投资劳动密集型产业和一般技术产业甚至是低层次技术产业的较多，而投资资本密集和技术密集型产业较少。目前外商投资固然加大了在高新技术产业投资的比重，如电子信息等产业，但也基本上是集中在技术含量较少、附加值较低的加工组装环节，缺少核心技术。服务业外资结构也不是很合理，科学研究、综合技术开发、金融服务、卫生、教育等现代服务业利用外资占全部服务业外资比重很低，对产业支撑功能的提升作用有限。
目前来南京投资的跨国公司不断增加，但与其他城市相比还是偏少。世界500强中有58家在南京投资，而苏州已经有107家并建立了325家公司，无论在项目总量还是投资总额方面都大大超过南京。另外，跨国公司在南京投资很少采取组团式投资方式，产业关联度和辐射带动能力不强，产业布局需要进一步整合，产业产品结构较为雷同，相互协作配套不够。
3. 投资环境有待进一步改善
确切地讲，20世纪90年代以来，南京的投资硬环境建设还是取得了很大成绩，并具有吸引外资的一定优势。但是，在政策因素、外商管理、服务水平、引资辅导等投资软环境方面还存在一些问题，如跟踪服务不到位、投诉案件久拖不决、重规模轻质量、重数量轻统筹等，从而在一定程度上影响了利用外资的水平和质量。
关于新时期南京市利用外资工作的几点思考
1. 进一步引导外商投资方向，优化产业结构
针对产业结构不尽合理的状况，应积极引导外资加大第一、三产业的投资力度。以农业产业结构调整为契机，引进科技含量高、管理水平高的农业外资项目，对农产品进行精加工、深加工，以增加其附加值。
其次，要充分考虑到国际资本和产业转移的新特点，尤其是国际服务业向发展中国家转移的新趋势，一方面通过优先发展金融保险、现代物流、软件研发、信息服务、会展、中介咨询等与先进制造业配套的生产性服务业，改造提升商贸流通、房地产等与群众生活密切相关的消费性服务业，大力发展文化、旅游、社区服务、教育培训、体育健身等需求潜力大的新兴服务业来提升自身服务业水平，为承接产业转移做好充分准备。同时，扩大服务业国际交流与合作，积极承接国际服务外包项目，加大吸引金融、保险、第三方物流等服务类企业来宁投资，努力实现先进制造业与现代服务业互动双赢、协调发展。
另外，进一步鼓励外资通过兼并收购、参股、股权置换、重组等方式参与南京国有企业的改造，以加速国有企业经营机制的转换和体制改革。
2. 加大吸引跨国公司投资力度，提升外资质量
产业基础是跨国公司进入的重要条件，也是形成产业集聚的必要条件，因此，南京必须首先做好产业战略规划工作和加强产业配套体系建设，改进和提高产业专业化服务水平。目前，南京应该抓住跨国公司抢滩中国的时机，重点围绕3000万美元以上大项目、世界500强和跨国公司，结合战略主导产业发展的需要，开展有针对性和选择性的招商引资工作，重点吸引产业链长、行业关联性强的跨国公司来南京投资；另一方面，要不断深入研究跨国公司的全球化战略，从其战略布局、投资动态、贸易趋向、发展重点以及企业文化等各个层面寻找与南京的对接点；同时，有针对性的挑选能代表南京市优势产业和补缺或补弱的重点项目及重点企业，使它们与跨国公司的投资战略布点相吻合，进一步吸引跨国公司组团来南京投资，提升南京利用外资的规模和质量，促进产业集聚。
3. 进一步改善投资环境
针对目前南京市投资环境存在的问题，笔者认为至少应加强以下几个方面的工作：一是树立“有限政府，无限服务”的理念，拓展服务领域，改进工作方式，形成跟踪、配套服务的良好制度；二是加强外商投诉中心的工作，赋予其更大的协调权，以尽快解决投诉案件，提高案件办结率和满意率；三是开展外商投资服务月活动，结合“平安南京”的建设活动，切实为外资企业创造一个良好的法制环境，努力提高政策法规的稳定性、透明度，推进政府办事的公开度、诚信度和公平度，营造一个最适宜企业发展的综合商务环境；四是改变以GDP和引资数量为干部政绩考核的唯一目标和标准，突出引资质量、引资领域、引资结构在利用外商直接投资新阶段的考核权重，根据南京经济发展总体战略有效引导外资投向。
在此还应当指出的是，环境也是一种成本，包括投资的软环境，如果这种成本较高，同样会削弱引资的竞争力。特别是在我国劳动力成本、资源成本逐步上升的形势下，更要关注其它影响资本收益率的成本要素，这不但是一个理论上的问题，更是一个政策的应用性、有效性和实践问题。可以断定，在未来的引资竞争中，成本因素驱动投资流向的力量将愈益显著。
2007-01-10研究院商务信息处
浙江杭州市投资政策
为进一步扩大对内开放,加强国内经济合作,争创我市经济发展新优势,现就鼓励来杭投资发展有关事项提出如下意见:
一、鼓励国内各地各种经济成份的企业、事业单位、社会团体及自然人等来杭投资注册设立各类企业;参股、兼并、收购我市企业;与外商在杭兴办中外合资合作企业;以资金、专利、技术成果等来杭创办高新技术企业;设立中介、信息服务机构。
上述企业称来杭投资企业。
二、鼓励外地大中型企业(集团)总部迁杭。
来杭投资的大中型企业(集团)是指:国务院确定的国家级大企业(集团)、国务院机构改革后新成立的大企业(集团)、中央部委确定的大企业(集团)和各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业(集团)以及其它国内著名企业包括决策中心、决算中心、营销中心、科研中心、信息中心等机构在内的总部或地区(区域性)总部在杭州市注册的。在我市注册的独资、控股企业注册资本在3000万元人民币以上的;三年内在杭固定资产投资在3000万元人民币以上的;年销售额在5000万元人民币以上或出口创汇在500万美元以上的。
对外地大中型企业(集团)将总部(包括决策中心、决算中心等在内的总部和区域性总部)迁入杭州市区或来杭设立生产基地、营销中心、科研中心、信息中心等机构,并在本市工商行政管理部门办理变更登记或设立登记,在本市国税、地税部门办理税务登记的,实行以下政策:
1、迁杭的企业总部可将10名专职人员〔凡符合市政府办公厅《关于进一步做好各类人员进杭落户有关工作的通知》规定的人员不占用该指标(下同)〕的户粮关系迁入杭州市区,主要负责人可随迁配偶及未成年子女,其户口不占以上指标。来杭设立科研中心、信息中心,注册资本在300万元人民币以上(含300万元)的,可将6名专职人员户粮关系迁入杭州市区;设立营销中心,注册资本在500万元人民币以上(含500万元)的,可将5名专职人员户粮关系迁入杭州市区,其中1名主要负责人可随迁配偶及未成年子女,其户口不占以上指标。
2、迁杭的企业总部,其注册资本在3000万元人民币以上(含3000万元)的,自注册登记时起,财政部门安排一定的资金给予扶持。第一年、第二年扶持资金的额度为该两年由企业缴纳的所得税(指地方收入留成部分,下同);第三年至第十年扶持资金的额度为该八年由企业缴纳所得税的50%,专项用于支持企业科技开发和生产经营。外地来杭大企业可按规定享受我市扶持重点大型企业集团的有关优惠政策。
3、全国知名企业来杭建立研发基地、技术中心的,经市政府批准,其研发基地、技术中心所需土地按协议出让方式供地,土地出让金(级差地租部分)由市财政适当返还给企业。
三、鼓励外地投资者来杭投资兴办企业。
对外地投资者和迁杭的企业总部在杭投资兴办符合《杭州市产业发展导向目录》中鼓励、允许类发展项目的企业,实行以下政策:
4、凡在杭州市区投资兴办在杭州市产业导向目录中属于鼓励类项目的企业每投资50万元人民币,允许类项目的企业每投资100万元人民币,可办理1名专职人员进杭落户。总投资额在500万元人民币以上的,企业主要负责人可随迁配偶及未成年子女。投资文化、教育、医疗机构等公用事业项目的,视作鼓励类项目享受优惠政策。
以上条款中户口的申办,经市经协办确认后,由市公安局办理入户手续。
5、外地来杭州市区的个私企业经营者,凡连续两年缴纳税款额累计超过10万元人民币(含10万元)的,业主本人可凭市或区地税局长签字鉴证的纳税额度证明,到市公安局办理落户手续;连续两年每年缴纳税款额超过15万元人民币(含15万元)的,业主本人及配偶、未成年子女可凭市或区地税局长签字鉴证的纳税额度证明,到市公安局办理落户手续。
6、来杭投资企业在杭州市区购买商品房的,每购买100平方米商品房,可凭房产证、土地证、契税证到市公安局为其一名管理人员及配偶、未成年子女申办本市蓝本户口。
7、外地投资者在杭投资兴办下述符合杭州市重点鼓励发展项目的企业,由外地投资者控股且符合以下条件的,从企业获利年度起,由财政部门安排一定的资金给予扶持。第一年、第二年扶持资金的额度为该两年由企业缴纳的所得税;第三年至第十年扶持资金的额度为该八年由企业缴纳所得税的50%。
(1)投资“一优两高”现代农业、创汇农业和符合农业产业化的“种、养、加”一体化联合生产加工等项目,经营期在10年以上的。
(2)投资信息产业、医药制造业和环保产业,外地投资者在注册资本中注入的股本金不少于500万元人民币,且经营期在10年以上的。
(3)投资大型机械及成套设备制造业、家用电器制造业、精细化工等产业,外地投资者在注册资本中注入的股本金不少于1500万元人民币,且经营期在10年以上的。
(4)投资能源、交通、市政公用等重大基础设施项目,外地投资者在注册资本中注入的股本金不少于2000万元人民币,且经营期在10年以上的。
(5)投资开发大型旅游景点项目,外地投资者在注册资本中注入的股本金不少于2000万元人民币,且经营期在10年以上的。
8、外地投资者在杭投资兴办其他符合杭州市鼓励发展项目的企业,由外地投资者控股、在注册资本中注入的股本金不少于3000万元人民币且经营期在10年以上的,从企业获利年度起,由财政部门安排一定的资金给予扶持。第一年、第二年扶持资金的额度为该两年由企业缴纳的所得税;第三年至第十年扶持资金的额度为该八年由企业缴纳所得税的50%。
9、积极鼓励来杭投资企业参与杭州市的旧城改造。对房地产开发企业,不受企业资质的限制,按照市政府《关于进一步深化国有土地有偿使用制度改革推行土地使用权招标拍卖出让的通知》(杭政〔1999〕19号)的规定,均可进入市区参与公平竞争。凡在竞争中中标的,在开发建设过程中享受我市房地产开发企业同等待遇。
投资旧城成片改造的项目,经建设行政机关批准,允许投资者分期开发、分期付款,分期颁发有关证照。
四、鼓励来杭创办高新技术企业。
10、鼓励高等院校、研究与开发机构、企事业单位、科技人员以专利、技术成果、资金等来杭创办高新技术企业,经市科委等有关部门认定后,享受我市高新技术企业的优惠政策,科技人员个人创办高新技术企业的,享受市政府《关于进一步鼓励科技人员创新创业促进高新技术成果转化的若干意见》(杭政〔2001〕1号)规定的优惠政策。
五、鼓励外地企业、投资者兼并、收购本市企业。
11、外地企业、投资者和外地迁杭的企业总部兼并、收购本市企业和盘活本市国有、集体企业存量资产的,除执行国家、省现有政策外,享受市政府有关改制规定的政策。
12、外地投资者收购本市企业后重组的企业,符合本规定的第二、三条有关条件的,可享受本规定的政策。
六、鼓励来杭投资企业从事涉外经济活动。
13、来杭投资企业与外商在杭兴办合资合作企业的,按我市中外合资合作企业的有关规定办理,享受我市中外合资、合作企业的优惠政策。
14、具备条件的来杭投资企业,可以按规定申请进出口经营权,经有关部门批准后可在境外设立分支机构。企业可邀请外商来杭进行经贸活动。具备进出口经营权的来杭投资企业,与本市各类外贸企业、生产型出口企业有同等资格参与配额许可证投标,符合条件的可以申办国际货运代理业务。可以参加我市组织的境内外招商、产品展销、对外经济技术交流活动。
15、凡持有暂住证一年以上的来杭投资企业人员,因贸易往来、技术合作、学习考察等需要出国出境,有关部门应按规定及时审批办理因私出国出境手续。
七、鼓励来杭投资企业安置本市待业人员、下岗职工。
16、来杭投资企业凡用工在50人以上,其中安排市区城镇下岗、待业人员就业达到60%的,每多安排本市市区城镇下岗、待业人员10人,可增加1名专职管理人员的户口迁杭。
17、来杭投资企业安置市区城镇待业、失业人员和下岗职工达到国家规定比例的,可享受劳动就业服务企业减免所得税的优惠政策。经劳动部门认定,税务部门审批,来杭投资企业当年安置市区城镇待业、失业人员和下岗职工超过(含)从业人员总数60%的,免征所得税三年;免征期满后,新安置城镇待业、失业人员和下岗职工达到企业原从业人员总数30%以上的,可减半征收所得税两年。
八、为来杭投资企业发展创造良好的环境和提供优质服务。
18、市政府各部门要按照市政府办公厅《关于加强外地来杭投资企业管理工作若干意见的通知》(杭政办〔1999〕43号)的有关精神,加强对来杭投资企业的指导、协调和服务,给来杭投资企业提供有关信息,邀请参加有关会议,以促进来杭投资企业健康发展。
19、市有关部门对来杭投资企业要一视同仁,主动服务,提供方便。来杭投资企业在企业或产品的认定、资质评审、经营权限审批、项目招投标、业务承接及市场准入等方面,与本市企业享有同等的权利和机会。
20、来杭投资企业在工商注册登记、征用土地以及水、电、气供应等方面,与本市企业同等对待。
本市工商行政管理部门为大中型企业(集团)、高新技术企业办理注册登记时,开设绿色通道,实行专项服务。
21、来杭投资企业因发展需要进行基建投资或技术改造的项目,分别直接报市计委、市经委审批立项(或审核后转报省),进入开发区的项目由开发区管委会直接审批立项。
22、来杭投资企业可按有关规定从海外和外地引进大专以上学历的紧缺、急需专业技术人员、管理人员和高级技术工人,并可按市政府办公厅《关于进一步做好各类人员落户有关工作的通知》(杭政办〔2000〕23号)规定为其申办本市常住户口,其名额不受限制,其中硕士研究生以上学历和副高以上职称的人员可随迁配偶和未成年子女。需要引进国外留学生和外国专家的,在立项申请、经费资助、经费有偿使用、贷款贴息等方面,与本市企业享受同等待遇。
23、来杭投资企业的各类人才均可由我市各级政府人事部门所属的人才交流服务机构实行人事代理,享有参加我市组织的各类继续教育的权利,符合中高级专业技术职务评聘、突出贡献专家和享受政府特殊津贴选拔条件的,可以向人事部门申报。来杭投资企业的职工可参加市内组织的技术培训和职业技能鉴定,鉴定合格者由我市劳动部门颁发相应的职业资格证书。
24、在双方自愿的基础上,各商业银行可选择大企业建立银企合作关系,可按规定实行主办银行制度。对来杭投资企业在银行开户、结算、信息咨询、贷款证申请、发行企业债券等方面视同本市企业,实行全方位服务。
25、对经营业绩好、科技含量高、募集资金投向合理的来杭投资股份制企业,可积极推荐股票上市并提供优质服务。鼓励来杭投资大企业收购我市上市公司。
26、来杭投资企业所携带的非本市牌照车辆,在办理转籍手续以前,可先行办理借用牌照,有关收费给予优惠。
27、来杭投资企业的职工子女,只要取得杭州市区户口或出具正在申报办理落户手续的证明,各区教育局和市教委直属学校应接纳其子女转入相应的学校就读。来杭投资企业职工子女需在本市中小学借读的,可向当地教育部门办理借读手续,借读费可适当优惠;其中高中毕业生,可在我市报考高等院校。
28、来杭投资企业可按有关规定为其职工办理各类社会保险。来杭投资大企业(集团)参加养老保险单位缴费比例难以一步到位的,经市劳动保障部门批准,可实行三年过渡。来杭投资企业可按有关规定为其职工缴纳住房公积金;职工在缴纳住房公积金两年后,可按规定申请公积金贷款。
29、来杭投资企业可按有关规定和程序,选派代表参加本市有关参政议政活动。
30、各级政府评选劳模、先进单位和先进个人时,安排来杭投资企业一定名额。各级政府召开综合经济工作会议应通知有关重点企业参加。对来杭投资企业发展作出突出贡献的人员,可由各级政府进行表彰和奖励。工会、团委、妇联、工商联等社会团体可吸纳来杭投资企业的代表人物和积极分子,以加强与企业的联系,帮助解决实际问题。
31、严禁借各种名义向来杭投资企业乱收费、乱摊派和强制企业接受指定服务。对来杭投资企业的行政事业性收费和集资、基金项目,必须经过省以上人民政府或国家计委、财政部批准,并实行收费许可证制度,公开收费项目的标准,各项收费都要进行登记,由有关部门发给《企业交费登记卡》,对不出具《收费许可证》,以及不在《企业交费登记卡》上详细填写收费内容的,企业有权拒绝缴费。
32、除法律、法规和市政府规定的以外,任何部门不得擅自对来杭投资企业进行检查、评比等活动。
33、依法保护来杭投资企业的有形资产、无形资产、按合同所分得的利润、产品及其他各种合法权益。对故意刁难来杭投资企业的行为,企业有权向市长公开电话受理中心和市来杭投资企业投诉服务中心投诉(投诉电话5112345、5155555),对侵害来杭投资企业合法权益的行为,由市有关部门依法查处。
34、市经济技术协作办公室是我市对内开放工作的职能部门,负责做好国内招商引资的管理、协调和服务工作。
35、本意见由市经济技术协作办公室负责解释。
本意见实施以后,市政府新出台的有关经济方面的优惠政策,来杭投资企业与本市企业同等享受。
本意见自发布之日起施行,市政府原有关规定与本意见精神不符的,以本意见为准。市各有关部门要依据本意见制定具体实施细则。
2007.01.07中国杭州
天津有关部门划定今年固定资产投资六大重点
■加大投资工作组织推动力度 ■加强项目储备和前期工作
■严格投资项目的管理 ■多渠道筹措建设资金
■合理安排和利用好土地指标 ■进一步改善投资环境
新华网天津频道１月８日电 ７日，从天津市发改委获悉，截至目前，天津市重点项目建设进展顺利。在２００６年的６１个市重点项目中，锦湖轮胎、ＬＧ渤化３５万吨氯乙烯、钢管公司冷轧不锈钢薄板一期、津沪高速公路天津段、黄万铁路、天津港南疆神华煤炭码头等２３个项目竣工投产。丰田新花冠轿车、京津塘高速公路二线、城际铁路、天津站交通枢纽、滨海机场扩建、华明示范镇、教育和卫生资源调整等项目正在加快实施。４８个重点前期项目已有１２个项目投入开工建设。新年伊始，天津市有关部门已划定今年固定资产投资的６大重点。
据市发改委统计，天津市去年１８２０亿元的投资任务分解下达到４２个承担单位后，已有３２个单位超额完成下达指标。如电力公司、中海石油等中央单位投资３００亿元，完成目标的１０９％。地方单位预计完成投资１５４５亿元，完成目标的１００％。同时，市发改委等部门建设招商引资项目库。截至目前，首批入库项目１８８个，总投资３４１亿美元。
分析今年天津市的投资情况，天津市现已确定今年重点抓好的６大投资重点：一是加大投资工作的组织推动力度，把投资目标和任务层层分解落实，严格责任制；二是加强项目储备和前期工作。在目前已入库的１８８个项目基础上，对其他项目进一步梳理，按照规划、土地、环保３个入库标准，尽快建成。同时对明年的重点前期项目，排出工作进度，分解落实责任。抓紧开工建设成熟的项目；三是严格投资项目的管理。凡不符合要求的项目一律不批、一律不上，防止低水平重复建设。特别是节能降耗的审查，从今年１月１日起，按照国家发改委的规定，未按要求编制节能分析篇的项目科研和核准申请，国家发改委一律不予受理；四是多渠道筹措建设资金，努力增加信贷资金，特别是尽快组建“一个平台，两个中心”，推进与开发银行的合作，及早落实滨海新区大额建设资金。扩大直接融资规模。通过发行债券、集合信托等方式，筹措海河开发及市政基础设施等大项目资本金。充分发挥招商项目库的作用，创新招商方式，扩大利用外资、国内大企业和外省市资金的规模；五是合理安排和利用好土地指标。抓住滨海新区新一轮开发的机遇，加大向国家争取建设用地指标的工作力度。优先保证重大基础设施和带动力强、技术水平高、效益好的经营性项目用地。进一步加快小城镇建设，置换出更多的建设用地。加快临港工业区、产业区等围海造陆工程进度，鼓励共同开发沿海滩涂和荒地；六是进一步改善投资环境。今年，天津市将进一步清理和规范投资项目审批事项，精简审批环节，减少收费。加大对重点项目协调服务力度，促进重点建设项目顺利实施。（记者柳悦）
2007-01-08天津日报
招商引资
两大“引擎”推动新昆明建设
位于昆明东、西部的昆明经济技术开发区和昆明高新技术产业开发区遥相呼应，磁石般地吸引了众多国内外知名企业前来投资，形成了一批技术含量高，生产规模大，市场前景好，颇具发展潜力的企业集群——
高新区：产业聚集出佳绩
落户高新区的龙润集团新产品即将上市
高新区成立15年，管委会已经搬了6次家。“搬到一处，带旺一片”，高新人自豪地说，15年来，无数开拓者和创业者用辛勤、智慧和汗水，从无到有、从小到大，在一片黄土地上建成了一座新兴的现代化高科技产业园区。
“小池养大鱼”
在过去的一年，全区技工贸总收入突破300亿元，工业总产值突破240亿元，增加值突破58亿元，实现出口创汇4．5亿美元，总税收突破16亿元，财政总收入突破11亿元，其中地方财政收入突破4亿元，各项经济指标超额完成计划任务。
务实的高新人算了一笔细账，区内平均每平方公里技工贸收入超过60亿元，工业产值超过48亿元。在区内发展空间极度受限的情况下，如何保持全区各项经济指标持续增长？针对现状，区里提出了“控制总量、盘活存量、优化资源”的工作思路，强化“小池养大鱼、草原奔骏马”的经营理念，积极探索新的经济增长方式；做大做强优势产业，推进新型工业化进程，发挥新材料及其运用技术、生物和生物医药技术、光机电一体化技术、高效农业技术、环保技术、电子信息等6大产业的示范带动作用，提升区域经济竞争力；加强财源建设，对重大项目、重点产业、重点企业实施重点监测、服务和扶持，加大税收稽查和征管力度，做到应收尽收，及时入库，加强预算管理和工程造价管理，开源节流，把有限的资金用到刀刃上。
筑巢引金凤
去年，市里下达给高新区引进外资3000万美元、内资30亿元人民币的招商引资任务，任务量是上一年的6倍。面对艰巨的任务，全区齐心协力，仅用半年时间就超额完成了全年的招商引资任务。截至目前，共引进内外资项目217个，实际到位内资47亿元人民币，实际到位外资6357．74万美元。成功引进了嘉吉公司、百事可乐公司两家世界500强企业以及云南省广东商会、云南铜业等一批投资规模大、科技含量高、产业拉动性强、产业聚集程度高、发展前景好的具有重大影响的项目。
随着招商引资工作的顺利进行，一批重点工程如火如荼展开。目前，基本建设开工项目15个，开竣工面积100．87万平方米。记者了解到，“现代新昆明建设”的重点产业化支撑项目进展顺利，“美的昆明工业园”、“高档包装印刷生产线”、“创立研发基地”已竣工投产；“国家稀贵金属生产基地”、“国家卷烟新材料产业化基地”、“克隆抗体技术运用”等项目相继开工建设，一批重点建设工程正在稳步推进。
高新区先后投入启动资金500万元，完成了35平方公里概念规划和20平方公里控制性详细规划的编制和评审，以及首期1．5平方公里开发建设的征地等相关工作，去年11月，新昆明新城高新技术产业基地建设正式拉开序幕。为充分发挥高新区发展高新技术产业，促进经济结构调整和产业升级的示范引领作用，构建现代新昆明的产业基础，区里储备了上海华王集团建设地区总部及塑料机械加工生产基地项目，希杰公司（韩国）建设饲料加工厂项目，云南铜业康柏尔实业有限公司3万吨高等级、特种电磁线生产基地项目，云南省广东商会建设集科、工、贸为一体的“广东工业城”等30多个项目，总投资金额达100多亿元人民币。
经开区：二次创业促腾飞
昆明信息产业基地正在经开区兴建【本报记者徐雁摄】
“以信息产业基地、光电子产业基地和出口加工区为契机，实现二次创业。”经开区管委会负责人告诉记者。去年，全区预计实现地区生产总值40亿元，工业总产值69．4亿元，地方财政收入2．45亿元，完成全社会固定资产投资16．6亿元。
创新求发展
去年，全区引进项目54个，其中外资项目22个，内资项目32个，项目协议总投资93．7亿元，实际到位外资3138万美元，内资32．3亿元人民币，超额完成了招商引资目标任务。
为加强招商引资工作，经开区建立了快速响应决策体系，由“一把手”负责，对重大事项及时决策。在与西班牙尼古拉斯克雷亚集团公司商谈投资建设数控铣床生产项目时，区里仅用两天时间谈判就与外方签订了投资400万欧元的项目投资协议。
针对3大产业定位，在已形成的烟草、机械、生物资源、信息产业集群的基础上，优化提升产业结构，打造光电子、发动机制造、电力配套、机床加工、印刷、新材料等新产业集群。以注册资本9585万美元的清能发电项目，投资17亿元的云内发动机项目，投资7亿元的光电子二期项目，投资2000万美元的美商旭正数控机床项目等一批产业集群正在形成。
针对第三产业相对薄弱的情况，区里从改善产业结构，建设综合型园区入手，引进了投资7000万美元的茶高山整体开发、都市高尔夫培训中心和部分房地产开发等项目，为发展综合型园区奠定基础。同时，引进了昆明科技创新园二期、云南海归创业园等几个工业科技孵化器建设，通过配套政策，将其营造成为科技创新、资金人才汇集的科技项目聚集地，使之成为二级招商平台。建立招商引资代理的合作机制，充分发挥社会中介机构的作用和优势，拓宽招商引资渠道。为确保招商引资质量，由专人负责对重点项目在报批、落地、建设等方面提供全天候、全过程、全方位的跟踪和服务。
优化投资环境
在全区经济建设取得显著成效的同时，经开区从软、硬两方面优化投资环境。
在软环境建设方面，加强和改善开发区的法制环境和市场环境，颁布实施了《昆明经济技术开发区条例》，为依法治区、依法行政提供坚强的制度保障。围绕调整产业结构、转变经济增长方式、实施工业强市战略和做大做强产业的目标，加强政策创新，促进政策体系的加速完善，进一步优化政策环境。2006年在基本建设资金匮乏的情况下，共投入扶持资金1820万元，减免各种税收2．2亿元，有力地支持了企业的发展。
在硬环境建设方面，完成了信息产业基地前四期约5700亩、出口加工区1889亩、云内动力1100亩土地征用工作，保证了省市重点建设项目入区建设；加快推进基础设施配套建设，园区路网、供电、通信、供排水系统建设全面铺开。目前信息产业基地1、2号道路建设、出口加工区已征用土地清表及1号主干道建设、云内动力项目的配套设施建设正在抓紧进行；光电子产业基地“328工程”顺利实现，一期建设已基本完成，正启动二期建设；昆船军品扩建项目征地工作正在推进中。三大园区基础（公共）配套设施的进一步完善，为全区经济社会的可持续发展提供了有力保障。本报记者孙伟刘云（云南日报）
2007年01月11日云南日报
夯基础 抓重点 求突破 江安全面开创各项工作新局面
２００６年，江安镇紧紧围绕“强势推进工业经济，重点打造集镇环境，确保农村快速发展”的工作思路，全力推进各项重点工作，奋力拼抢，难中求进，“十一五”开局首战告捷。全年签约千万元以上项目２４个，１９个项目已经开工建设；其中外资项目４个，完成新批协议注册外资２４１８万美元；市外项目２０个，完成市外民资注册资本金１２２２３万元。全年项目投入４８０００万元，占年计划的１０２．１％，其中规模企业投入３２１３４万元，占年计划的１１４％。全年注册个体工商户１３４９户。私营企业９２家，私营企业注册资本达２１３５７．８万元。
２００７年，江安镇将以十六届六中全会和省第十一次党代会精神为指导，围绕建设全面小康社会的序时要求，牢固树立科学发展观，强势推进招商引资、项目投入、全民创业、环境打造、新农村建设等重点工作，推动工业经济高位增长，力争跻身全市前十名，为全市经济社会全面腾飞争作贡献。
——打造良好的投资环境，全力推进招商引资。牢固树立“招商为零，一切为零”的理念，将招商引资作为经济工作的重中之重，紧抓不放。一是明确招商责任。详细分解目标任务，落实招商引资目标责任制，实现全民招商。二是广辟招商渠道。在坚持政府招商、领导招商的同时，积极采取以商引商，以企招商、委托招商等招商方式，广泛搜集招商信息。三是优化招商环境。加大投入力度，确保上半年镇中园区、葛市园区扩建道路、绿化、排水、路灯配套到位，为境内外客商提供良好的环境；制定完善优惠政策，牢固树立“承诺我们所能做到的，做好我们已经承诺的”理念，打造诚信政府，热情服务企业。
——猛攻项目投入，做强工业经济。加强对项目投入过程控制，加速实现“项目签约向项目开工、项目开工向项目投产、项目投产向项目做强”的转化过程。一是研究出台激励项目投入的相关政策，对提前完成投入达产的项目进行奖励，对达不到约定序时进度的项目，取消优惠政策，直至追究责任。二是积极帮助企业协调解决各种外部矛盾，保证不因外部原因影响项目投入进度。三是积极整合土地资源，沟通银企关系，为企业化解土地、资金等瓶颈制约。不断做大做强以玉兔集团为龙头的食品板块，以一品公司为首的毛巾及纺织服装板块，以舒洁空调、跃升空调、通用机械等为代表的空调、机械加工板块，以江海船舶、跃升船舶为代表的船舶配件板块，实现２００７年新增定报企业１０家，新增５０００万元企业５家，新增亿元企业２家的目标。
——强势推进全民创业。始终把全民创业作为富民工程和民心工程，不断掀起全民创业高潮。着力打造全民创业载体，着重抓好宁通的毛巾园区、镇中的机械园区、黄市的食品园区，为全民创业搭建平台。注重创业培训，每季度创办一期培训班对创业能人进行培训，增强创业能力，提高创业成功率。２００７年新增个体工商户１５００户，非公司制企业１５０家，注册资本１．５亿元。
——以新农村建设为抓手，实现经济社会和谐发展。大力发展项目农业，各级引导三资投资高效农业项目，调整农业产业结构。积极推进“六清六建”工作，邀请市相关部门进行指导把关，搞好试点工作，典型引路，全面改善农村生产生活环境。有序推进集中居住，做到组织推进力度不减，责任考核体系到位，同时加强基础配套设施建设，健全集中区服务功能。加大社会事业投入力度，全面实施镇区综合整治，提高小城镇管理水平；继续巩固道路整治成果，进一步完善农村公路标识；加大教育、医疗事业投入，按计划完成江安中学和江安医院改扩建工程，为江安人民提供高水平的教育、医疗服务。
2007-1-11中国如皋
安吉先进特色制造业集聚区 蓄势待发
开栏语：县第十二次党代会为安吉今后五年经济社会发展描绘出宏伟蓝图，全县工业经济会议又提出今年奋斗目标，全面落实科学发展观，坚持生态立县、突出工业强县、加快开放兴县，打造“一地四区”，走新型工业化、新型城市化和新农村建设工作指导思想已经明确。如何拓展经济增长新空间，增强科学发展新动力，争创区域竞争新优势，全力打造实力安吉、建设和谐安吉，已经成为45万安吉人民关注的焦点。实现上述目标，关键要学习报告精髓，理解报告精神，明确工作方向，把全部精力放在抓落实上。《今日安吉》从今日起开辟《推进“一地四区”，建设和谐安吉》系列报道专栏，开展全面解读和讨论，以飨广大读者。
湖州在线讯 全力打造实力安吉，是建设和谐安吉的基础。唐中祥同志在报告中指出：实力是为民谋事之本，没有实力支撑，和谐社会就失去了根基。“皮之不存，毛将附焉”。安吉的未来，民富县强最终将取决于工业化水平。纵观安吉发展历史，历届县委县政府坚持改革开放，坚持生态立县，突出工业强县，已经从一个山区林农县开始步向现代生态工业百强县之路，一个可持续发展的战略框架已初步形成，并已奠定了坚实的基础。横观周边县市发展态势，差距还在进一步拉大。如何迎头赶上缩小差距，就是要加快发展工业，就是要加快建设工业大平台，就是要将安吉打造成长三角外来投资的先进特色制造业的集聚区。如何加快建设大平台，报告又明确指出：要千方百计破解土地、资金等要素制约，加大有效投入，推进平台建设和工业经济跨越式发展。没有平台，就不可能有先进特色制造业的集聚和发展。
建设大平台呼唤大手笔
“没有舞台难唱戏”。安吉现有工业平台不是大了而是小了，不是快了而是慢了。从近年来情况看，因宏观调控使得作为发展要素之一的土地资源更趋紧张，平台建设缓慢，满足不了经济发展需要和大好高项目的投资需求，更是我县今后几年经济发展的障碍和瓶颈。按照党代会报告提出的今后五年工业总值翻两倍的目标，一方面需调动各乡镇积极挖潜增容，利用一切可利用的闲房闲厂，增加投资强度，扩大再生产，增强发展后劲。另一方面，需集各种要素之合力，建设规模园区为经济发展搭建主平台。工业经济会议明确要求，2007年要确保5000亩以上可供工业用地，这样才能确保每年20%以上的总量增幅。如何破解平台之难题？报告要求：以省级开发区为龙头，以乡镇工业功能区为基础，加快形成“梅溪—高禹良朋—城北阳光—塘浦康山—孝丰”工业经济发展带；全力拓展城北工业新区，做实阳光、健康医药、塘浦、康山园区，全面激活天子湖工业园区，充分利用丰富的土地资源和便捷的交通优势，使其在要素资源骤紧的环境中异军突起。同时支持和鼓励乡镇、村因地制宜发展工业，形成浓厚的发展氛围。根据这一要求，七个重点工业乡镇、开发区新的工业大平台格局能否尽快形成，符合“先进、特色、集聚”的要求，将是我们面临的首要挑战。
工业平台建设的龙头省级开发区，是近几年来工业经济增长主战场，也是项目落地主战场。开发区于2005年初提出“一年建平台，二年拓规模，三年超百亿，五年双百亿”的目标，他们打造塘浦工业新城，做优做强健康产业园，全面激活天子湖园区为举措，以“提升平台承载力，激发园区活力，增强开发实力”为工作主线，以“平台建设、招商引资、项目推进”为三驾马车，齐推并进，有效破解了当前土地制约和资金制约带来的负效应。但随着开发建设的逐步推进，平台建设的土地潜力优势随着企业增加变得十分严峻，总规划面积7.39平方公里的塘浦工业新城，一期二期4.5平方公里建成园区共有3500亩可供土地，截至目前均已明确项目落户，拓展建设工业用地仍然十分艰巨。2006年，开发区在11省道东侧启动建设了规模面积近3平方公里的塘浦工业园区三期，完成两规调整1500多亩，完成征地500多亩，完成“两纵一横”，总长3公里道路及配套管网建设，计划于2007年全面建成符合两规的区块，三期的开发可提供2000多亩工业用地，为今后大、好、高项目招商提供平台。范潭工业区块3000余亩工业用地，已全部投入使用，目前已无地可供。健康产业园有工业用地1560亩，已驻进13家企业，土地“名花有主”，拓展空间正有待规划调整。从现实情况来看，天子湖工业区将成为工业发展的大舞台，开发区一期及高禹、良朋各功能区块合在一起规划用地达5.68平方公里，可提供工业用地9000余亩，是浙北地区规划符合，面积最大的一个在建工业平台。几年来，开发区、高禹、良朋加快平台建设，已供给工业用地2000余亩，2007年可供招商用地1500余亩。按照大手笔建设大平台的建设，只要加快基础设施建设，天子湖这块工业经济发展宝地正蓄势待发。
递铺镇阳光工业功能区，规划面积3700余亩，除城市经营用地1000余亩外，已入园107家企业，无地可供。而康山工业功能区，是递铺镇的后发优势平台，分二期实施；目前正在加紧第一期平台基础设施建设，第一期4000余亩，可供建设用地2000余亩。从2005年4月开始建设以来，调整规划2000余亩，2006年完成征地700余亩，已有12家企业签约入园。2007年计划80%入园企业可完成厂房建设，50%投入生产。第二期3000余亩工业用地已进入规划之中，已完成城市规划调整，2007年争取再调整1500亩工业建设用地规划。目前，递铺镇正加紧康一路三座桥梁和工业功能区道路建设，贯通皈山孝源至11省道，形成以康山、塘浦、城北新区，阳光工业功能区11平方公里的县城西北工业带，为后续发展埋下伏笔。
孝丰竹产业中心是安吉工业经济带中的西冀工业园区，位于11省道两侧，第一期总规划2200亩已开发整地1000余亩，2006年边开发边供给，9家竹木企业动工兴建，供地600亩，总投入2.5亿元，今年第一季度将有一家竣工投产，全园2007年可新增销售收入2亿元。据该镇相关负责同志介绍，年内只要再完成征地600亩，2007年确保可供工业用田1000亩。第二期2500亩，将于2007年完成规划，可持续发展空间较大。
安吉东大门晓墅工业功能区是以五金、纺织、竹木生产为主的工业区块。2000余亩规划工业用地初步完成平台建设，已开发建成园区530余亩，企业已征用500亩，还有很大的土地资源利用空间。同时，梅溪镇在加紧工业功能区基础设施完善的同时，又计划开发月亮山400余亩工业区块。
综上所述，尽管各功能区块挖潜增容，提高工业用地利用率，但可供土地与实际需求土地相差依然很大。发展与土地，征地与规划，开发与资金，方法与理念之间矛盾仍然突出。近年来，平台建设部门千方百计创新思路，破解资金难题，产生了较好的效果。开发区塘浦工业新区在利用民营资本运作中借力发挥，借鸡生蛋，以部分工业用地抵押的形式，由安吉鸿利基础设施有限公司先垫资5000万元对400亩工业用地进行道路等基础设施的建设，并在工程结束后再支付工程款。同时，欧利标准厂建设有限公司投资2000万美元以市场价购买土地并建设标准厂房，建立了开发新区“园中园”，由投资方直接出租厂房或直接招商。2006年，400亩欧洲区块“试验田”已进入企业7家，今年一季度将完成投资项目报批手续，年内可建成投产。
开发区天子湖工业园区，引进杭州振进集团总投资6500万元资金以土地置换形式对2000亩工业用地实施“五通一平”基础建设。到目前为止，已完成两纵三横和部分地下管网铺设，今年，可全面完成平台建设。投资方以捆绑式形式对外招商推向市场。而在天子湖高禹功能区块，同样采取引进民资办法，投入3000多万元构筑750亩工业用地平台，目前符合出让条件的土地已达600多亩。由此可见，工业平台的建设，需要激活机制，“八仙过海”。
2007年是我县平台建设的关键一年，事关后五年总目标的实现，需要大手笔，更需要大气魄。周边广德、长兴、德清以铺天盖地态势构筑一个又一个工业平台，本来就处于劣势的安吉工业平台建设，只有敢冒风险一拼，慢慢来只会更加倒退，缩手缩脚打不开安吉工业发展新局面。开发区也好，其它各个工业功能区也好，赤壁之战不能不战。据了解，2007年全县工业平台基础性投入总预算5.9亿元，计划投入5.3亿元，其中基础设施投资3.1亿元，征地拆迁2.2亿元，将要完成征地4500亩，提供纯工业用地2400亩，任务十分艰巨。如果能实现这个指标，就能达到党代会报告提出的打好开局之年第一仗的目标。
支持和鼓励乡镇、村因地制宜发展工业，是今后五年全县工业经济快速壮大的重要组成部分，是我县工业大平台建设的有效补充，潜力之大，前景之广，已经被事实证明。昆铜乡是我县典型山区乡，没有大规模建设工业平台的先天条件。他们因地制宜，就地办厂，利用闲地、闲厂，逐步扩大，形成以竹木制品、锚链、化纤、羊毛衫生产等四大特色产业，2006年规模企业达到23家，全乡总销售收入达到13.5亿元。尤其是每家每户创办家庭纺织作坊，发展经济氛围十分浓厚。而名不见经传的递铺镇义士塔村，敢为人先，创办村级工业小区，为企业提供工业平台，先后在小区中兴办24家转椅及转椅配件厂，规模企业达到18家，成为了安吉的五金加工城，2006年全村企业实现销售额3亿元，上缴税金1000多万元。溪龙乡以高标准建设平台吸引客商，成为乡镇招商引资典范。杭垓、天荒坪、皈山、报福、山川等乡镇也全力以赴，以全新的工作思路和经营理念去破解平台建设之难。
坚持“一号工程”不动摇
打造工业集聚区，企业是主体。招商引资是我县经济发展的助推器和扩容器，安吉的招商引资与周边县市相比，可谓是醒得早，跑得慢，客观上受地域、交通条件等劣势因素的影响，招商引资步履艰难。连续五年来，每年实到外资都徘徊在1亿美元以下，2002年为6030万美元，2003年为9107万美元，2004年为9405万美元，2005年为5578万美元，2006年6011万美元。尽管外资总量不大，但促进和带动了安吉经济的发展，使安吉的产业结构发生质的变化。近年来，外来投资质量明显提高，平均合同外资规模从2003年的314万美元提高到2005年的621万美元，旺旺集团、顶新集团、美国美意、上进公司、养生堂、复星医药、阿祥集团等一批国内外知名企业相继落户安吉。投资领域和资金来源不断扩大，外商投资已经从早期单纯的竹产业拓展到现在的家具制造、食品加工、纺织服饰、五金机电、生物医药、农产品开发和商贸旅游。外资来源已从港台华人资本为主扩展到28个国家和地区，香港、台湾、美国、日韩、欧盟成为我县实际利用外资的五大来源地。内资利用面也不断深化，从房地产开发到工业、农业和旅游业各个领域，尤其是工业利用内资比重增加。外来投资效应日益显现，优化了我县的经济结构。自第一家台资竹制企业的引入，带动了全县上千家竹制品企业的诞生，带出了年销售60多亿元的产业链。通过招商引资、以民引外、以贸引外、嫁接改造等多种方法，在较短时间内培育和壮大了一批工业骨干企业。据县外经贸委2006年动态排序显示，全县工业销售30强中，外商投资企业19席，占63%，竹艺商贸城、川达集装箱码头等投资较大项目正在筹建之中。利用外来投资提升了我县经济的国际竞争力，2005年全县有出口实绩企业，外资企业占45.52%，自营出口总额占50.46%。2006年1月至10月，全县有出口实绩企业178家，外资企业79家，占44.3%。全县自营出口20强中占50%。以上数据说明，安吉想发展，必须全力招商引资，必须内资外资双引擎驱动。随着几年来的不断总结经验，加强平台建设和环境改善，安吉的后发优势进一步凸显，为新一轮招商引资高潮的到来打下了良好的基础。
今后的五年是招商引资明显突破的五年，是调整招商引资结构的五年，也是提高招商引资质量、招大商、招高商的五年，更是体现招商引资出成果的五年。报告中明确指出：要实施大开放促进大招商，实施开放引进战略，加快接轨上海、融入杭州步伐，推进思想观念、体制机制、市场项目对接，实现一体化融入，差异化发展，坚持招商引资“一把手工程，强化大项目招商、产业链招商和企业招商。引导外资投资向农业、服务业、城市建设、社会事业等各个领域，坚持内外资并举，促进外资民资双引擎驱动。2007年招商引资目标为，实到外资1亿美元，实际利用内资18亿元。根据报告要求，如何破解招商难，首先要解决干部群众的思想问题，进一步提高抓好招商引资对促进安吉经济发展的认识，提高群众有外资涌入对安吉人民带来实惠的认识。2007年，招商引资是关键的一年，外资1亿美元，内资18亿元，这个指标能实现吗？针对现状和要素制约，外部环境复杂，审批环节趋势更严及土地政策调整等重重困难，咬定目标不放松，坚持“一号工程”不动摇。要在新的形势条件下，不断总结经验，创新招商方式。单锦炎同志在全县工业经济会议上要求，内外并举抓招商，改进招商方式，“政府搭台，企业唱戏”，大力推行“以企招商、以商招商、以外招商”。虽然部门不再下招商指标，但目的就是要把部门的精力放在前期、后期服务上，服务也是招商。形成浓厚的全民招商引资氛围。同时，要加大洽谈、签约项目的跟踪力度，提高招商成功率，降低招商成本；招商引资，更要注重科学定位，明确重点，不放弃量的扩张，”不嫌小，只怕少“，突出大、好、高项目引进。根据现有外来投资趋向，外资引进着眼点还是港台、美加、日韩等地，内资则着眼于杭州、上海和温台，并逐步向外延扩大。招商引资，首先要突出工业招商，对有利于竹、椅传统产业提档升级及延长深化产业链的配套项目；有利于新兴产业培育的项目，有利于扩大影响的资本技术密集度较高的项目、世界500强、中国500强投资项目；有利于提升旅游服务档次项目；有利于安吉农业资源再开发利用项目都作为今后招商目标和重点，从源头上提高招商引资质量。
招商引资不仅要招，更要注重抚。投资环境建设是招商引资、安商、亲商、抚商的重要一环，安全环境、效率环境、商务环境、服务环境、生活环境的好坏，都决定着招商引资的成败，“热在上面、冷在下面”，“热在职能部门、冷在其它部门”，“中间梗阻”，“重前期招商、轻后期服务”等现象依然存在，务必引起各级高度重视，真正把安吉建设成投资环境一流的创业者优选地。
项目推进工作是先进特色制造业集聚区的一条实实在在的核心主线，有平台、有项目，就要全力以赴抓落地，抓推进。两年来，全县开展项目推进年活动，共五批推进76个重点项目，总投资达55.8亿元，已累计完成投资16.9亿元，其中43个项目全部或部分竣工投产，27个项目正在建设中。2007年，必须加大项目推进力度，第一批推出重点项目23项，总计划投资23亿元。
合力打造工业经济“航母”群
安吉的综合实力为何不如周边县市，归根结底是工业经济发展的速度慢了，企业数量少了，企业规模小了，科技含量和产品档次低了，既缺乏市场竞争力，又缺乏经济总量膨胀力。从安吉工业经济发展轨迹看，县委县政府全力抓住工业企业发展，出台一系列鼓励企业发展、培大育强、产业提档升级的政策和办法，围绕“改造提升传统产业、培育发展新兴产业”两大目标，积极引导并推动现有骨干企业加快实施以技术创新、产品更新、装备更新为主要内容的重大技术改造项目，不断调整产业投资导向，使全县工业经济实现从量的扩张到质的提高。截至2006年底，全县规模企业（产值500万元）达到415家，产值超亿元企业达到25家，其中超5亿元企业有3家。由此可见，安吉的工业经济正在健康发展壮大之中。报告要求：到2011年，全县销售收入超亿元的企业达到60家，其中超5亿元10家、超10亿元5家，超30亿元2家。工业总产值800亿元，比2006年翻两倍。2007年，规模以上企业要达到460家，超亿元企业达到30家。
这是一组振奋人心的数字，也是一组面临挑战的数字。数字的背后隐藏着安吉的实力，隐藏着安吉人未来的幸福指数，隐藏着全县45万人民的一种责任。这个目标能实现吗？五年翻两倍，依据何在！据经贸委科学计算，只要今后五年每年保持20%左右的工业增幅，到2011年全县工业总产值将达到或超过800亿元，至少可实现税收20亿元以上，工业经济决定财政增幅，全力打造安吉工业经济“航母”群，就是实现经济总量跨越式增长的唯一途径。报告中指出了“实施大企业培育战略，加大对龙头企业的支持力度，积极引导企业加大科技投入，提高自主创新能力，增强核心竞争力和行业带动力；加大主导产业提档升级，以实施资源战略、科技创新战略、品牌战略和人才战略”相配套的要求。
培育大企业，是工业经济做大做强的重点。就安吉目前状况看，基础条件坚实，通过前几年的努力，企业家自身的拼搏，安吉已有基础实力较强的415家规模企业，25家超亿元企业，其中3家超5亿元企业。按照“航母”型企业要求，目前规模虽然不算太大，但市场潜力大，企业成长性好，有的企业具有很大发展潜能和实现“航母”的可能性。县政府提出培大扶优措施：一是手头有项目、规划有目标的，通过2-3年可以做到国内行业领先的企业，确保发展要素的优先供给，树立“标杆企业”；二是目前尚无项目，但已具备相当实力的重要战略投资商，给予“一企一策”优惠政策，扶持其快速上马；三是目前规模不大，但产品科技含量高、市场潜力大、成长性好的企业，引导其以靠大联大、资产重组方式做大做强；四是扶持一批高新产品企业，尽快形成产业化生产。根据这一计划，将利豪、新祥铝业、新祥亚麻、明升服饰、超亚、恒林、永艺等60家规模以上企业确定为培大育强计划。对电子信息产业、新材料产业、新医药和绿色食品四大高科技产业加大扶持力度，使上述行业中的重点企业通过努力，尽快成为后发优势大企业。培大育强是否成功，决定着安吉工业经济总量的半壁江山，这不仅需要政府统筹计划，全力以赴，做好引导，企业更要创新破难，加快发展。最近县政府又修订出台了《加快工业经济发展的三十条政策》（征求意见），对工业企业年销售收入达到1亿元以上且实际入库税收达到500万元以上的；当年对县财政实际贡献达到200万元—1500万元以上的分别设立特别贡献奖；对大企业集团、上市公司、外资以及县重点企业收购兼并县内企业或以资本为纽带进行重组合并、实行集团化发展，收购兼并行为符合我县规划要求和产业发展导向的工业项目；我县境内企业经批准注册为股份有限公司的，给予不同的奖励政策。《政策》还对中小企业助飞，家庭工业优化，工业有效投入，企业技术创新，实施品牌战略、开拓国际市场，推进清洁生产，实施人才工程都修订了奖励办法。
主导传统产业提档升级势在必行。转椅产业和竹产业具有量的再扩张和质的再提高双重挑战。安吉椅业历经25年“无米之炊”企业路，书写了一篇安吉特色经济成功之作，从一家企业，一把转椅，发展到目前470余家企业、3500万把各种椅子的产业，2006年行业销售收入将首次突破100亿元。销售收入5亿元以上企业占据2家，亿元企业9家，自营出口73家，出口额达3亿多美元，占全县自营出口的55%，继续成为我县外贸出口第一产品。有49家企业通过ISO9000质量体系认证，3家企业获省级名牌产品，5家获省级著名商标。安吉竹产业同样经过近20年的发展，把竹资源做深、做透、做强，已形成一批具有较好发展势头和市场竞争力的龙头企业和拳头产品，在全县1880多家大小生产企业中，规模以上企业达到124家，超亿元企业达到2家，2006年行业销售收入达到65亿元。如何使传统主导产业更好更快发展，成为经济总量增长的主渠道之一，就必须按照党代会报告提出的实施资源战略，充分利用本地资源，跨地区开发资源，确保资源型经济的可持续性发展；实施科技创新战略，加快新高产品开发力度，从增加产品附加值中提高效益扩大总量，真正实现产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，生态链向循环再生的目标。同时，在企业不断壮大之中，加快实施品牌战略，培养企业主增强品牌意识，通过几年努力，让更多自主品牌进入国际市场，创造更多的省级、国家级著名商标和品牌产品。今后的五年，行业主管部门已经按照“培大育强、提档升级”的要求，规划出具体的实施意见：到2011年，把安吉椅业打造成国内最大、质量一流、品种齐全、引领世界潮流的先进椅业基地。椅业销售收入达到300亿元，亿元以上企业30家，国家出口免检企业5家，中国名牌产品2只以上，省级企业技术中心5家，配件县内供应率达到70%以上，建成全国最大的椅业及配件批发市场和国际主要椅业采购中心。到2011年，全县竹产业销售收入突破180亿元，超亿元企业15家，省级名牌产品或著名商标5只以上，高新产品销售收入占比达到15%，以国际竹贸城为龙头，建成国内最大的竹产品贸易中心，年贸易额突破10亿元，在全国建立十个以上紧密型竹材供应基地。
形势喜人，形势逼人，任务压人。2007年是实现后五年总目标的关键年，关键年要抓关键事。打造先进特色制造业集聚区，建设大平台，招商引资，培大育强、提档升级三篇文章必须做好。 2007-1-10安吉新闻网
实施“招商富区”战略 加快江州经济发展
江州区撤县设区以来，大力实施“招商富区”战略，招商引资和项目建设工作实现了引进项目多、大项目多、引进生产性项目多、开工建设项目多的局面，为经济社会发展增强了后劲和活力。但是，当前江州区项目工作还存在不容忽视的问题：一是现有项目建设进度慢；二是项目的筹划跟不上形势发展的需要；三是招商引资优惠政策不适应形势发展的需要；四是加快项目建设各方面的积极性还没有充分调动起来。对上述问题，江州区委、区政府提出了今后五年江州区项目建设的总体要求——立足当前，着眼长远、科学规划、统筹安排、坚持以项目牵动县域经济，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，以项目培植发展后劲，实现江州区经济持续快速健康协调发展。为此，笔者认为，江州区今后要重点做好五个方面的工作。
一、科学论证，抓好项目储备
江州区要把招商引资与培育特色产业、优化经济结构结合起来，与改造传统产业、提升产业发展水平结合起来，重点储备财政贡献率高、建设期短、发展前景好、带动能力强、能较快提高江州区经济整体水平的资源型、高新技术型和农产品加工等生产性项目，为成功招商引资做好前期准备工作。
二、探索创新，丰富招商方式
江州区要充分发挥企业主体、专业招商机构和队伍的作用，通过中介招商、委托招商、网上招商、驻点招商、亲缘招商、以商招商等灵活多变的方式，实行大规模招商与小分队招商、专题招商与常年招商、走出去招商与请进来招商相结合，瞄准东盟、粤港澳和江浙等经济发达地区，充分利用中国—东盟博览会、花山文化艺术节等平台，切实组织做好各类招商活动。在去年10月31日至11月3日举行的第三届中国—东盟博览会上，江州区成功签约了3个项目：由广西东成国际房地产投资有限公司投资的东成国际房地产开发项目，投资额为1.59亿元；由广东客商何宁投资的崇左金瓜食品有限公司南瓜系列食品加工项目，投资额为5000万元；由湖南客商邓东玉投资的崇左市新天地建材、家具市场项目，投资额为1200万元。
三、强化服务，提高招商效益
江州区实施项目建设“一把手工程”，对在谈项目，明确责任，加强跟踪，使项目早签约，早落实；对新建项目，实行一个项目、一名领导、一套工作班子、一抓到底的工作机制，力促项目早竣工、早投产、早见效。江州区现在要重点做好广西新泽生物农业有限公司10万吨食用酒精、广西西联生物科技发展有限公司蔗叶综合利用开发、湘桂凝胶多糖、广西大丰剑麻有限公司剑麻加工等几个大项目的跟踪服务，在人力、物力、财力上向这些项目倾斜，加快项目建设进度，促其尽快建成投产，并产生经济效益。
四、多措并举，优化招商环境
优化招商环境是招商引资第一要务，必须用硬措施改善软环境。江州区要坚决革除影响发展的体制弊端，进一步增强服务意识，在项目引进、洽谈、办证、审批、建设、运营以及生活保障、治安防范等方面实行“一条龙”、“零距离”、“保姆式”服务，不断提高管理和服务水平。江州区正在完善本区行政服务中心建设，改革办事程序，公开办事制度，减少办事环节，提高办事效率，增强机关效能，做到热情服务、主动服务、优质服务。江州区修改完善了经济园区投资管理相关配套政策，以更加实惠的政策、条件吸引项目和资金。同时，该区坚持建管并举，大力整顿和规范市场经济秩序，规范执法行为，营造良好的信用环境。
五、依托平台，加快园区建设
随着中国—东盟自由贸易区加快建设、泛珠三角区域合作扎实推进，崇左市陆路通道建设步伐加快等，江州区迎来良好发展机遇。对此，江州区要努力把崇左华侨经济区和左江华侨经济管理区打造成招商引资和项目建设的主战场和主要平台，按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”原则要求，配足力量，搞好园区规划和建设；要加快水、电、路等基础设施建设，提升管理水平，全面提高两个园区的承载能力和吸引力，促进项目向园区聚集，使两个园区成为招商引资和对外开放的强势板块。（江州区招商促进局吴荣明） 2007年01月10日左江日报
金融理论
2006年国际金融市场：变化趋势及风险
近年来发达国家的一个重要政策调整是提高官方利率，实施紧缩的货币政策。美联储从2004年6月30日到2006年6月29日连续17次调高利率，将联邦基金率利率从1%调高至5.25%；欧洲中央银行也从2005年12月到2006年 10月5次提高官方利率，将再融资利率从2%提高到3.25%；英国、加拿大和澳大利亚等也程度不等地提高官方利率。日本央行于2006年7月终于将其目标利率从维持5年之久的零水准调高0.25个百分点,同时在年内通过减少对银行系统注入流动性,开始了收紧货币政策的进程。
在发达国家持续加息的带动下，新兴市场国家，如韩国、印度和南非等也纷纷步入加息的行列。2006年间，伴随着全球经济增长、能源价格和大宗商品价格的飞涨以及通货膨胀率不断上升，各国中央银行普遍的紧缩货币政策已经带动全球进入新一轮加息周期，尽管美联储自2006年8月以来停止加息，但欧洲和其他主要国家的加息进程并没有减缓。国际资本市场深受主要国家的货币政策调整的影响，出现如下几个方面的重大变化。
金融资产风险溢价大幅度波动
主要国家政府债券长期收益率在2006年经历了大幅度波动。从理论上讲，高利率会带来金融资产的风险溢价，因为市场普遍认为高利率出于对未来通货膨胀的担忧，这就要求有一个未来较高的收益率作为补偿。庆幸的是，在2005年间，由于如下三个原因，上述情形并没有发生。一是美联储充分吸取历史教训，在升息行动之前为市场留出充分消化预期的时间和余地，这在相当程度上缓解了市场的不确定性预期，降低了这一时期市场的波动率和风险溢价，致使长期收益水平不是按照传统的方式上升，而是普遍保持在较低的水平。二是金融领域中的结构性调整措施，比如美国2005年1月出台的养老金制度改革，在相当程度上刺激了市场对长期债券的需求。三是以美元形式持有大量外汇储备的亚洲国家中央银行对美国政府债券的购买和持有也是美国长期收益率低迷的重要因素。
但是，进入2006年，原油、有色金属等大宗商品的国际市场价格上涨引发的全球性通货膨胀的可能性正开始变为现实，全球流动性明显增大，主要国家的加息风潮开始演变为全球性加息浪潮，投资者对全球性通货膨胀的预期不断提高。这一预期反映到金融市场上，带动了长期收益债券收益率上升，风险溢价升高，市场波动性加大。
到2006年5月，10年期美国联邦政府债券收益率升高到2004年中期以来的最高点，比2004年中期上升30个基本点，比2005年末期上升了80个基本点。欧洲市场上，10年期德国政府债券比2005年末期上升了80个基本点。日本政府债券收益率也上升了50个基本点，达到了1990年末期的高水平。
2006年中期长期收益率的上升提供了一个明显的信号：投资者对通货膨胀带来的收益损失要求的补偿会不断上升，这在相当程度上意味着投资者根据隐含的市场波动性对风险进行重新定价。在高利率和通货膨胀加大的预期下，投资者变得对风险更加规避。投资者不断增强的风险规避态度，又在相当程度上影响着全球资本市场的资本流向和市场工具结构的变化，国际投资者很可能将资本从高风险品种(如股票)和高风险投资地区(如新兴市场)转向低风险品种(如债券)和相对安全的地区(如美国和欧洲市场)。这一变化在2006年中期表现得特别明显。
但是从2006年中后期开始，由于市场预期美国通货膨胀压力开始减轻，美国经济增长减缓的可能性不断加大，尤其是美联储在2006年8月首次停止两年以来的持续加息，使市场预期美联储紧缩政策将暂告一段落，美国、欧元区和日本的10年期政府债券收益率曲线开始掉头走低。这在一定程度上减缓了年初以来风险溢价大幅度上升的势头。
国际资本市场融资活跃
国际资本市场在经历2004年和2005年大幅度上升之后，在2006年上半年出现小幅度调整。进入2006年第二季度，国际资本市场再度出现强劲的上升势头。主要融资工具如负债证券、银团贷款和股权融资都相当活跃。
2006年年内长期收益率的波动没有对国际负债证券融资造成负面的冲击。到 2006年第二季度，国际负债证券(包括票据和债券)总发行额达到11000亿美元。这其中，与证券化有关的大笔筹资使得非金融机构债券的季度发行达到历史最高水平。从地区结构看，发达国家证券发行的增幅远远大于发展中国家，而在发达国家中，欧元区的债券发行额居首位，达450亿美元。相比之下，发展中国家债券发行降到两年以来的最低点，净发行额几乎为零。新兴市场债券融资水平的降低，在相当程度上反映了这些国家日益累计的经常项目盈余使得它们对外部融资需求减少。与持续增长的国际债券融资不同，国际银团贷款在2006年经历了一个调整过程。2006年第一季度，国际银团贷款出现了一定幅度的下降，但到第二季度，银团贷款签约额出现大幅度上升，达到5267 亿美元。欧美公司的贷款额占国际银行业的主要部分，而新兴市场银行资本就总体而言出现了持续的净流出。国际股权融资基本反映全球股票市场走势，在2006年经历了大幅度跌涨过程。
国际资本从新兴市场撤离
到2005年，新兴市场的国际资本流入连续第三年实现创纪录的增长，达到4910 亿美元，除了公共部门融资出现净流出外，包括外国直接投资、证券组合投资以及私人部门投资在内的其他投资形式都出现大幅度上升。其中，外国直接投资的增长最为稳定，2006年以后私人资本流入的增长幅度最大。尽管美国等发达国家短期利率不断上升，但长期风险溢价增加不明显，美国等发达市场的长期利率一直保持低位，这刺激了国际投资者对新兴市场具有高收益率的主权债和股票等的投资。2005年，流入欧洲及中亚地区的私人资本数额增长20%，流入拉丁美洲及加勒比海地区的资本增长60%，流入亚洲的资本增长10%。
进入2006年，新兴市场的资本流动出现大幅度波动。随着美联储连续加息，欧洲等其他地区纷纷跟进。美国加息对新兴市场的冲击最大。由于全球性加息风潮带动长期利率的提高和投资者投资风险规避程度的加大，国际投资者对高风险的投资进行全面的收缩，新兴市场整体作为高风险高回报的投资地区，在国际投资者的投资组合中的比重相应降低，国际资本开始撤离新兴市场。其中，新兴市场的股票市场受到的打击最重，仅在2006年第二季度，流入新兴市场的股权融资从第一季度的232.57亿美元净流入猛降到62.79亿美元的净流出。债券融资额也从448亿美元降到19亿美元。在新兴市场中，波兰、印度、俄罗斯、土耳其和韩国等市场受到的冲击最大。
全球股票市场跌涨起伏
全球主要股票市场从2003年初开始强劲回升，尽管2005年以来全球股票市场笼罩在美联储加息的阴影里，市场却普遍将美联储连续小幅升息视为引领利率向“中性水平” 靠拢，这在相当程度上缓解了国际金融市场对紧缩的利率环境的过度反应，为投资者增加股票等风险资产的投资比率提供激励。然而，进入2006年5月，全球股票市场突然出现大幅调整。不仅美国、欧洲等发达市场出现大幅度的下跌，除中国外的新兴市场也普遍深度下调。就在5月10日到22日的时间里，美国的标准普尔500指数、日本的TOPIX 指数和欧洲的DJ-EURO STOXX指数分别下跌了5%、6%和10%；与此同时，新兴市场更是经历了1998年以来最为动荡的调整，新兴市场股票指数(MSCI)以当地币值计算下降了11%，其中俄罗斯下跌24%，印度下跌了17%。投资者对风险重新定价是造成这次全球股市调整的主要因素。美联储和其他国家中央银行一连串的升息举措，使市场难以保持持续已久的利率“中性水平”的假定，快速攀升的商品价格以及主要国家通货膨胀加剧的明确信号，使投资者风险偏好发生了逆转，即由前期的风险喜好转为风险规避，对高风险资本，如股票和期货的风险定价大幅度提高。衡量投资风险偏好的指标——隐含的波动性(Implied Volatility)受两个因素影响，一是通货膨胀预期等因素造成的市场未来的波动性，二是投资者对波动性的规避程度。根据国际清算银行的计算结果，2006 年5月主要市场的隐含波动性普遍大幅度增加，这表明投资者大大提高了风险规避程度，其直接结果是抛售股票等高风险资产，那些早已经在证券组合中被过度持有并高估的新兴市场股票更是遭到大量抛售。
进入2006年夏季，随着美联储持续加息可能性的降低，市场波动性开始下降，欧洲和美国市场普遍开始回升。欧洲市场上的欧元股指(EURO STOXX Index)从5月底到8月30日上升了5%，美国标准普尔500指数和日经225指数同期都上升了3%。进入2006年第四季度，国际股票市场持续走高。到11月底，欧元指数比年中上涨了 20%，美国标准普尔500指数较年中上涨了13%。
美元汇率在跌势中反复回调
从2005年9月开始美元逐步摆脱自 2001年1月以来的颓势，币值出现回升势头，特别是美元对日元升值幅度较大。进入 2006年，美元对欧元和对日元汇率出现频繁的波动，并出现分化走势：一方面，美元对日元反复调整，一直徘徊在略高于2005年9月调整之前的最低水平，而且在2006年年中出现大幅度升值；另一方面，美元对欧元在2005年9月到2006年4月间曾出现横盘调整，但随后又掉头下跌。
一些短期因素，如美国与欧元区之间的短期利差，是影响美元对欧元汇率的主要因素。例如，从2006年6月到8月，美元对欧元汇率在1欧元兑1.25～1.30美元之间，这一波幅基本反映同期美国和欧元区之间的2年期利差。随着欧洲中央银行连续加息，欧元与美元之间短期利差缩小，尤其在 2006年7～8月间，欧元与美元利差明显减少，与此同时，市场对美国经济增长减速的可能性预期加强，而对欧元区经济增长持乐观预期，这些都成为支持欧元走强的因素。此外，2006年以来，尽管美国资本流入有所增加，但其贸易逆差之巨仍是导致投资者对弱势美元基本看法的决定性因素。
与欧元持续走强的趋势相比，2006年间的日元走势并没有充分体现利差因素以及日本的经济基本面因素。尽管在2006年7月14日日本中央银行结束零利率政策，而且种种迹象表明日本经济状况良好，但是，由于市场认为日本中央银行将持续其过于谨慎的紧缩货币政策，市场普遍形成对日元资产悲观的预期，这成为决定日元跌势的主要原因。
趋势和风险
首先，投资者风险规避态度将决定国际资本流动结构的变化。全球性流动性紧缩随着美联储暂停加息有所缓解。但是，在全球利率普遍高企的环境下，国际投资者对投资风险溢价的要求并不会出现逆转。这意味着，投资者风险规避态度将在投资组合调整中起决定作用，其对国际资本流动的影响主要将体现在以下四个方面：一是风险资产的比重不会有明显的增加，这在一定程度上对全球股市形成压力；二是国际资本更多流向政府债券等安全的低风险资本市场，股市调整的同时可能是政府债券市场的繁荣；三是风险规避的直接受益者是传统的避险天堂— —美国市场和美元资产，这可能在一定程度上增加美国的资本流入，从而使美国巨额的经常项目逆差调整获得喘息之机；四是在全球流动性和风险规避调整中，其主要受害者将是被列入高风险组合部分的新兴市场。其次，新兴市场面临发生危机的可能。全球流动性调整的主要受害者将是新兴市场。经验表明，全球金融市场的急剧波动往往引发新兴市场基金的大量撤离，比如2006年5月以来，随着国际市场的波动，新兴市场基金出现了两年来最大规模的撤出。以往，尽管发达国家短期利率上升，但长期利率在相当长时期内相对低迷，使得投资者可以进行杠杆操作，以低廉的成本从发达市场借入资金，并在其他地区特别是新兴市场获取更高回报。在过去的相当一段时期内，国际投资者资产组合中对这类投资的持仓比重过高，一旦有风吹草动，投资者很容易迅速减持头寸。我们预计，随着投资者风险规避态度的增强，新兴市场将总体经历国际资本的流出。这对新兴市场国家的影响，一方面是国内金融市场将出现剧烈波动，另一方面是本地银行和企业的清偿能力将出现困难，从而增加了爆发金融危机的可能性。这种影响对资本流动管制较松的一些新兴市场国家尤其明显。在资本管制较松的国家，其资本流入的相当比重投资于回报率较高的以当地货币计价的资产，这些资产使得这些国家通过偿还过去的美元债务以及发行本币债券的方式来改善本国金融市场和增强本国融资能力。但是，国际资本的撤离将意味着这些国家面临提高利率的压力，而利率上升一方面抑制经济增长，另一方面会进一步造成本地银行和企业的清偿能力困难，增加爆发金融危机的危险。不过，新兴市场是否爆发危机，将主要看发达国家的经济形势的变化和政策调整的方向，只要发达国家的经济基本面没有根本的恶化，紧缩的货币调整是在有序的状态下进行，那么长期利率上升以及全球性流动性紧缩，都只是全球金融泡沫挤压的一个必然过程，新兴市场被动的调整将不至于以总体爆发危机的形式出现。但这并不排除局部地区出现危机的可能。事实上，在2006年内，波兰、印度和土耳其都出现了类似的危情。
最后，全球收支不平衡近期内难以缓解，这将成为影响国际资本流动和资本市场变动的长期决定性因素。全球国际收支失衡已经演化为一个长期的结构性的充满争议和分歧的问题。一派观点认为，美国巨额的经常项目逆差和迅速上升的净对外债务，靠亚洲国家大量的贸易顺差和迅速累积的外汇储备来弥补的这一循环格局是不可持续的。另一派观点将这种循环看作是另一种形式的平衡，甚至认为国际收支表中的贸易差额，除了统计学上的意义外，其重要性到底有多大值得怀疑。即便在统计学意义上，有的学者还指出当前通行的国际收支核算方法存在根本的缺欠，如果换一种核算方式，比如考虑所有权因素所得出的差额，无论是美国的逆差还是中国的顺差都被远远高估了。而事实是，一方面，对亚洲国家来说大量的贸易顺差和快速的外汇储备积累表明本国币值的低估，这些国家常常被因此指控为通过操纵汇率向外倾销商品；另一方面，亚洲国家又不得不继续努力维持美元汇率稳定以及避免储备资产的价值的损失。上述各种争论，无疑为寻找全球性不平衡的解决方案增加了复杂性，而由不平衡引起的政策调整压力和各种争端将不断出现，同时在相当程度上影响国际资本在全球的流动。 2007-1-11 中国金融
遏制金融腐败路在何方
《廉政瞭望》记者 邓平辉/文
今年春节前夕，农行湖南省分行宁乡县支行煤炭坝营业所储蓄部主任王建新，调到位于县城的沙河营业所储蓄部工作。
在煤炭坝营业所召开的欢送会上，她深有感触地说：“自己在这里工作了12年多，这里客户中煤老板很多，他们的存款也多，稍微搞点名堂，也难以被人发现。但自己面对巨额公款做到了心不痒、眼不斜、手不伸，未发生过一分一厘的谋利行为。”曾年年被县支行评为先进工作者的王建新，这次调到位于县城、条件较好的沙河营业所工作，自己连做梦都没想到——因为从未对县支行领导有所“表示”，且沙河营业所是“一个打破脑袋往里挤”的地方。
王建新与同在位于县城白马桥信用社工作的原主办会计王建平、农行长沙市分行营业部电脑工程师王建宏、长沙市某房地产公司财务部负责人王建华、宁乡县老粮仓信用社会计王建琼系亲生兄妹。除王建宏是男士外，其余均为女性，王建新排行老二。“王氏五兄妹”自1981年先后进入金融系统工作以来，至今已有24年多，但没有任何一人沾黏半点腐败问题。王建新在欢送会上所说的“三不”，正是“王氏五兄妹”从事金融工作的行为准则。这也是《廉政瞭望》记者采访的内心感悟。
从金融系统单个个体来讲，“王氏五兄妹”的行为准则，为所有金融从业人员提供了参照。但从整个金融系统来讲，遏制金融腐败问题，是一项长期的战略任务，值得我们认真探求。
深化改革是治本之策
中国银监会党委书记、主席刘明康在前不久银监会党委中心组举行的反腐倡廉形势与任务报告会上强调，要进一步推进金融体制改革，通过改革创新，积极创造条件，从源头上逐步铲除金融腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力形成“不敢腐败”、“不能腐败”、“不思腐败”的良好机制和环境。
金融专家指出，根据目前中国金融改革和发展的情况，预防和治理金融腐败，需要注意兼顾长期的治本之策和近期的治标举措。毫无疑问，从长期看，坚定地推行银行商业化和股份制改革，进一步加大银行业开放力度，就能逐步引入市场竞争机制，建立现代银行的公司法人治理模式，减轻银行“软预算约束”，避免银行从业人员道德风险。
从近期看，基于目前体制条件，加强监管仍是十分重要的，它是对法制和市场化监管不健全形成“真空”的有效填补。如不久前，银监会强调要推行银行管理层强制休假和制度性轮岗、轮调、换岗制度，就便于及时发现银行经营中的贪污挪用、违规操作和监守自盗行为，防止少数人长期一手遮天，掩盖大量违规违纪行为。
更重要的是，当前要改革“行长经济”的传统模式和积习。记者在采访中了解到，有的银行之所以漏洞百出、大案不断，主要是行长“个人说了算”，民主作风差，贷款想要放给谁就放给谁，不考虑是否能收回来。建立现代银行业管理体制，破解“行长经济”难题，也正是中国金融业不断探索和改革的方向。
抓好监管落到实处
中国银监会主席刘明康在主持召开的北京银行业形势分析与风险防范工作座谈会上，强调要认真做好银行业监管和风险防范工作，要求在全行业打赢一场大要案件逐步下降和案件堵截成功率不断提高的恶仗，坚决遏制当前银行系统案件回升势头，为商业银行改革和发展创造良好环境。
客观地说，我国金融系统的规章制度是比较健全和严密的，除了有内部制约机制，还有案件风险防范责任制。有的单位所有规章制度加起来有上千条，规定不可谓不细，可为什么还会接二连三地发生金融腐败问题呢？四川银监局王筠权局长认为，关键是一些单位执行规章制度不严、内部管理松弛，使放贷审查和监督流于形式。
遏制金融腐败问题，抓好监管落实是关键。严密的制度只有落到实处才会发挥出它应有的约束作用。这些上千条的规章制度不仅要让所有人知道，还要让他们知道违反这些制度会受到什么样的处罚。同时，要在金融系统的每一个单位都形成一种人人受监督、人人受制约的良好氛围。
针对如何抓好监管落实问题，王筠权局长深有感触地说，首先是要加大对银行业金融机构董事、监事和高级管理人员的任职资格监管和履职过程中的动态监管力度，督促其不断加强思想改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在诱惑面前眼不花、心不乱。
预防金融 “期权化”腐败
近几年来，随着金融改革的逐渐深入、金融竞争的加剧和银行职业终身制的打破，部分金融领导干部及银行高管人员无法承受改革和经营带来的巨大压力，开始利用手中的权力进行寻租，为自己寻找所谓的“出路”和“退路”。这些出路之一便是金融腐败“期权化”。
据报载，仅2003年，某国有商业银行的省、市两级分行就有近10名领导干部和中层骨干，相继“跳糟”至企业或股份制商业银行担任相关职务。这是金融系统个别领导干部尤其是商业银行高管人员权力寻租——“期权化”腐败的又一新动向。
还有一些监管官员，他们追求的目标不是如何搞好监管，而是为了自己将来下海、到金融机构当老总留条后路。于是在监管工作中“睁一只眼闭一只眼”，卖个人情，留下“腐败期权”，等自己有一天下海，到金融机构任职时再进行“变现”。国务院发展研究中心研究员魏加宁在谈到我国商业银行的违规贷款为何难以遏制时，就提到了金融腐败“期权化”问题，认为“这是一个重要的原因”。
他还要求建立强化永久责任追究制。金融领导干部、高管人员退职、离职和辞职后感到可疑的，可以随时审计、复审，查出问题，不论其离开原岗位有多长时间，也不论其走到了什么地方，都要追究责任。总之，要让搞腐败的人知道，金融腐败“期权化”并不是可靠的“安全港”，同样随时会受到法律制裁。
努力控制人事风险
人行成都分行的同志分析说，把好选人用人关，是防止金融腐败的基础性工作。银行是知识密集型行业，需要德才兼备的优秀人才。而前些年一些金融机构录用职员时往往没有坚持严格的标准，致使一些思想品质较差、有不良行为习惯甚至有违法犯罪前科劣迹的人员流入金融系统。还有一些人虽然思想品质较好但法律知识缺乏、业务能力差，难以胜任金融工作，这些都为金融腐败埋下了隐患。因此，银行在选人用人上一定要把好关口，防止用人失察。对领导岗位、重要业务岗位、管理岗位的用人更要做到如此。
《廉政瞭望》记者在采访中，也感到业内人士普遍主张建立岗位轮换制和亲缘回避制度。对关键岗位、重要部门人员，原则上要3年左右交流轮换一次；对同一单位的岗位配置，要严格实行亲缘回避，下决心改善员工队伍结构，控制和减少近亲繁殖，严禁出现父子社、兄弟社、姐妹社的现象。
江苏媒体人士周稀银则对《廉政瞭望》记者说：“预防和减少金融犯罪，最主要的是加大犯罪成本，让腐败分子受到迎头痛击，使意欲涉贪者望而却步。再者，还需努力破解金融犯罪‘大鳄’卷款潜逃后的追击难题。对卷款潜逃的犯罪分子，必须发起群体攻势，集中火力，像追捕凶残的刑事犯罪分子一样，组织精兵强将，尽量缩短缉捕时间，以减小金融‘大鳄’长期不能归案所带来的消极影响。”
“用1%的监管资源撬动99%的内控能量”
据四川银监局王筠权局长介绍，他们通过采取多种措施，实现“用1%的监管资源撬动99%的内控能量”，不断增强银行监管的效能。近年来，他们注重发挥银行业机构作为案件防范主体的作用，大大增强了风险管控的前瞻性、主动性和有效性。正是因为内控机制健全，各种防范措施到位，四川辖区内银行业机构发案数、涉案金额和风险金额都呈逐年下降态势。
同时，抓住案件责任追究，不断增强问责制的刚性。他们对案发机构的经营管理和内审部门进行责任追究，凡发生大要案的，省级机构负责人要到银监局作出深刻检讨；强化高管人员和监管人员责任，规定新发重大恶性案件，将依法追究机构主要高管、分管内控及风险的高管责任；明确监管部门责任，要求分局“一把手”亲自挂帅，认真履职，加强督导，对屡发新大要案且不能免责的市(州)分局局长责成引咎辞职。
王筠权局长说，通过这些刚性措施，四川辖区内银行监管成效非常明显。特别是涉案资金挽回率较高。2005年，辖内金融机构共挽回涉案资金2266万元，挽回率达39.88%，高于全国平均水平10.3个百分点。此外，案件自查发现能力也明显提高。2005年末，辖内银行业金融机构发生的53件各类案件中，内查发现33件，案件的内查发现率平均达到62.26%。
2007年01月10日新浪网
深化银行改革 改善金融生态是关键
【本文摘要】 今年上半年，一份国际货币基金组织(IMF)发表的关于国有商业银行股改的工作报告引起业界广泛关注。报告称，尽管中国已将数百亿美元的政府纾困资金注入大型国有银行，并将银行的大量股权出售给外国投资者，但这些银行目前仍没有进行商业化运作。
刘煜辉，湖南长沙人，经济学博士, 中国社会科学院中国经济评价中心主任，金融研究所结构金融室副主任，研究员，国内多所大学特聘教授。近年来在《经济研究》、《比较》、《世界经济》、《管理世界》、《中国社会科学》等国家一级学术刊物上发表论文数十篇，在国内外高级别学术会议报告论文多篇。
今年上半年，一份国际货币基金组织(IMF)发表的关于国有商业银行股改的工作报告引起业界广泛关注。报告称，尽管中国已将数百亿美元的政府纾困资金注入大型国有银行，并将银行的大量股权出售给外国投资者，但这些银行目前仍没有进行商业化运作。“这些大型国有银行的实际运作几乎没有任何变化，许多银行仍将大量资金贷给国有企业，贷款几乎或完全没有根据商业风险进行定价。” 该报告因此得出结论：公司治理结构的各项改革措施对“银行运营方式的影响(可能)很小”，并建议引入“一套标准的银行经理人业绩激励机制”，通过激励银行经理人，让这些机构的业绩得到可持续的改善。
应该说，IMF的报告所反映的情况也许是在意料之中的，但开出药方却未见得高明，显然国际金融组织的专家们还是不能真正体味到中国金融业运行的深层次体制环境。
比方说，社会法律和信用规则的严重缺失，加之严格资本监管约束，中小企业信贷规模很难得到实质性提升，信贷结构性矛盾进一步加剧。流动性过剩导致的短期利率倒挂，侵蚀银行的利润，增大银行利率风险。国有商业银行在市场竞争压力下，不得不又重新回到与地方政府合作的路子上去。与地方政府签订合作协议，允诺向地方建设项目提供配套贷款和资金支持，而地方政府则提供多方面的优惠政策。这种源于开发性金融机构的“银政合作”模式在国内商业银行界迅速“走红”，最近查处的内蒙的“新丰”电厂项目，高达200亿的违规信贷几乎把中国全部的全国性商业银行都囊括其中。
勿庸置疑，国有商业银行通过财务重组、引入外资战略投资人、股权多元化等等举措，对于拒绝政府对于银行业务的直接干预,使得银行尽快通过改革找到真正的出资人、改善银行内部的治理结构和激励制度,起到了非常积极的作用。但中国银行(5.1,-0.08,-1.54%)业问题事实上是中国政治、经济转型过程中诸多体制性矛盾的累积，非商业银行自身能够解决。在现行的体制环境中，一个现代商业银行的微观架构是否能保证达成资源优化配置的宏观要求？客观地说，IMF的报告认为股改后的国有银行并未按商业化要求运作，这一判断并不确当。事实上，当下国有商业银行的种种行为的确是按商业化盈利机构的要求(股东利益最大化)所做出的现实选择。
中国经济的市场化改革在相当程度上是由政府推动、主要依靠政策规范和法令来展开的强制性制度变迁，是由政府在主导资源配置。客观地说，选择这样的改革和发展路径，是由特殊的中国国情所决定的，一个从计划经济向市场经济转型的经济体，要想迅速地摆脱传统体制的羁绊和在经济上实行“赶超”，没有外部力量的强制推动是难以想象的。
但是当市场经济发展到一定阶段，“强政府”也容易形成权力的资本化，以及经济发展对过强的政府管制的依赖，从而制约经济发展的后劲。同时由于政府行为渗透至经济运行的各个层面，易导致经济主体行为的变异。“红帽子”企业以及官商勾结出现的问题就是典型症状。在过去20余年的改革中，政府尽管从一开始就强调党政分开、政企分开，“减政放权”、“松绑让利”、“转变政府职能”，但在很长时期内，政府支配资源的能力并没有显著减弱，近些年似乎还有越来越强的趋势。特别是1994年实行了分税制改革之后，政府财政收入的份额就一改持续了近15年的下降趋势，自1995年起开始不断攀升，政府部门和国有经济的可支配收入(包括国有企业未分配利润)占国民收入的比例一直在上升。目前看不到任何下降甚至走平的迹象。2004年国家预算内财政收入2.64万亿，预算外财政收入4700个亿，加上国有部门企业当年未分配利润近6000亿和各级政府的土地出让收入6400亿，政府可支配的财力高达4.25万亿，接近占到当年GDP的27%。这是非常惊人的比例。我们现在常讲的中国的“高储蓄”问题，实际上主要是政府部门储蓄在大幅增长，在高达44%的储蓄率当中，政府部门的占比高达21%，也就是，有9个百分点的储蓄率是政府形成的，政府部门的高储蓄导致政府及政府主导投资趋势近些年明显上升，所以讲，我们一直在热烈争论的中国的投资率的高低问题可能仅仅是一个表象，表象背后才是问题的症结：政府主导的投资体制。中国投资问题的症结远非高低之忧，实则政府主导的投资体制之虞。
应该讲，随着近些年银行微观治理的改革推进，政府对于信贷直接干预的做法已经受到很大的约束(过去许多地方的做法是，由领导班子“办公会议”决定项目，要银行给予支持)，但是各级政府掌控资源的能力却在不断增强，通过各种方法控制劳动力、土地等要素的价格，事实上也就掌握了对地区金融资源的配置权，因为土地、税收、市场准入等各种花样翻新的优惠行政政策，是当下银行最值得信赖的抵押物和政治担保。故此，在这个层面上，金融资源自然就服从于行政权力而配置，达成了资本与权利的结合。
这就不难理解，为什么银行微观治理的改善(国有商业银行的上市、外部战略投资人的入股)不能保证达成资源优化配置的宏观要求。可以看到，刚刚完成上市的国有商业银行在市场竞争压力下，不得不又重新回到与地方政府合作的路子上去。与地方政府签订合作协议，允诺向地方建设项目提供配套贷款和资金支持，而地方政府则提供多方面的优惠政策。实质上，这可以看做是地方政府出面揽下的信贷批发业务，而其中还有相当大的一部分没有财政担保。可以说，在政府主导的资源配置的模式下，即便是银行从微观治理层面将来自政府的直接干预挡在门外，但迫于经营的压力，最终还是挣脱不出现行的体制框架，要想廓清政府与银行之间纷繁的关系绝不是件容易的事。“金融生态”一词正是周小川行长对当下中国金融运行中这一深层次体制性矛盾的十分到位和确当的概括。中国的金融体系绝非独立地创造金融产品和金融服务的系统，它的运行更广泛地还涉及其赖以活动之区域的政治、经济、文化、法治等等基本环境要素，还涉及这种环境的构成及其变化，以及它们导致的主体行为异化对整个金融生态系统造成的影响。经济关系在金融领域体现为货币和信用关系，经济运行的矛盾最终反映为金融问题的累积，经济运行的碰撞反映为金融风险的积淀，最终形成金融风险源，都可能威胁地区金融体系的安全和地区经济的安全。故此，从这个意义上讲，中国金融风险的本质是体制和机制层面的系统性风险，换言之，中国的金融风险与其说是源于金融机构的内部治理结构本身，不如说是金融业生存与发展的外部“生态环境”所诱发。正如自然生态一样，一旦受到污染而恶化或者破坏，风险无疑将成为全局性的。
故此，时下进行的中国的银行改革应该清醒地认识到，任何优良的微观机制都是依条件而运行，国有商业银行通过财务重组、引入外资战略投资人、股权多元化等等所重构的公司治理要实现真正从“形似”跃升为“神似”，要想真正成为银行改革“化学变化”中的关键性反应步骤，改善金融生态是关键，从某种意义上说，当中国银行体系的内部改造进行到一定阶段时，要想进一步深化金融改革的成果，最终还是要回到自外而内的轨道上来。政府职能转换、强化全社会信用体系建设，建立以保护债权为中心的规范有序的社会法律和信用环境等等，这些金融生态的要素是中国银行业改革不可或缺的精准反应条件和合适的催化剂，如果缺失，当下一切的努力又可能会泥牛入海无消息。 2007年1月11日 新浪财经
[原创]中美金融战中国为何屡败屡战
这两天论坛热议金融战。许多网友说，自己不懂得多少金融知识，所以不知对错。笔者试图用最简单扼要的笔法，让各位爱国人士了解一下当前中美金融战的态势。
笔者认为，中国在目前国际金融战场上是处于攻势而非相反。美国佬才是处于守势。
中国在政治、外交、科技、军事上都是世界公认的仅次美国的超级强权（当然，我们自己不承认，和平崛起、和谐世界嘛），经济在实物生产力上也十分强大，钢啊铁啊之类的Ｎ项世界第一。可惜，作为经济实力的主要表现，中国金融在世界经济的权力位阶相对十分低下，比如，人民币目前还实施外汇管制、不能自由兑换黄金和其他国家货币的货币。人民币不是硬通货，是综合国力的一大块短板。
但也正因为中国在政治、外交、科技、军事和实物生产力的强大，必然会促使中国金融的权力位阶快速上升，与中国其他方面的实力取得平衡，成为世界公认的仅次美国的超级金融强权。当然，这种权力位阶的上升，必然会瓜分走部分美国已有的金融权力。这，就是决定中国在目前的国际金融战场上处于攻势地位，美国处于守势地位的基本因素。
纸币是中国人的发明。提高中国金融在世界经济的权力位阶的方法，中国人翻翻高中历史书就非常清楚：关键是中国必须掌握、控制一个网络覆盖世界的国际银行系统。这正如中国的纸币，是在古代中国一个覆盖大江南北的钱庄网络形成后出现的。道理很简单，纸币的流通性取决于纸币后面的网络服务的好坏，好用呗。假如你在全世界的每个城市都能见到几家中国的银行，人民币自然就成了硬通货。中国掌握、控制一个网络覆盖世界的国际银行系统后，就可以使人民币成为硬通货，就可以部分控制世界资本流动并设置金融市场各种参数，从而控制实际生产的企业。因此，中国的银行目前正通过改制、上市、合作、吞并、引进战略投资者等各种方式，扩张中国的国际银行系统。说得再通俗一点，就是如果我们要打赢中美金融战，就必须先在全世界抢地盘，占山头，挖战壕。
更重要的是，中国掌握、控制一个网络覆盖世界的国际银行系统后，就能更好地打退国际“游资”、“热钱”对中国股市、汇市、期市等金融市场的攻击。道理也很简单：首先，中国的网络覆盖世界的国际银行系统，可以保护中国的对外贸易、海外华商不受国内金融市场动荡的冲击；其次，国际“游资”、“热钱”的动向能被提前侦知；第三、可以调动世界资源而不仅是国内资源对抗国际“游资”、“热钱”；第四、可以抄国际“游资”、“热钱”的后路，在国际市场上打击他们。
亨廷顿在《文明冲突与重建世界秩序》一书中列举了西方文明控制世界的14个战略要点，其中第一条就是“控制国际银行系统”。显然，美国人也很清楚，干扰和打断中国的国际银行系统扩张，或获得扩张中的中国国际银行系统的部分控制权，是当前中美金融战的关键。
好了，基本情况介绍后，大家一定会有许多问题要问。先说大家最关心的。
１、美国干扰和打断中国的国际银行系统扩张的战绩如何？
战绩很大，成效显著。中国的国际银行系统，目前绝大多数被限制在香港，出不了国门。少量海外中国的银行分支机构，其资产只是银行总资产的小零头。美国阻截的手段有几个：先说你的银行不符合国际标准。为了对付这招，中国几个大银行纷纷改制，跑到海外和香港上市。等他们都符合国际标准地上市了，美国又说中国对银行的监管不力，行政干涉。中国反驳道，中国对银行的监管这么差，那么你美国的银行为什么要打破脑袋进入中国呢？美国佬没词了，但还是白眼一翻：老子流氓会武术，谁都挡得住！中国的农行、工行，在美国申请开分行十几年了，老美至今不予批准。至于欧洲、日本，有样学样，对中国的银行也是百般刁难。当然，他们没老美这么横，分行还是让中国开了几家。
２、美国获得中国国际银行系统控制权的战绩如何？
还是战绩很大，成效显著。首先，美国利用几个大银行纷纷改制的机会，在中国ＸＰ的协助下，大规模入股中国的银行。如美洲银行出资25亿美元入股中国建设银行；高盛集团和安联保险等出资30亿美元购得中国工商银行10%的股份等等；不仅如此，对比中国的银行无法在美国抢地盘，占山头，挖战壕，美国的银行却能在ＷＴＯ的大旗下在中国大抢地盘，狂占山头。这些事情网友都很清楚，笔者就不多说了。
显然，在当前中美金融战中，中国大败，美国大胜。笔者认为，中国大败的主要教训有：
１、战略上出现重大失误，国际金融战略与国家的外交战略不匹配。
网友上网查查就可以知道，中国的海外银行分支机构，大部集中在欧、美、日等少数几个发达国家，非洲、中亚、中东、南美几乎没有。显然，中国的国际金融战略搞的是“大国外交”，而不是“和谐世界”。尤其可笑的是，象中东这类石油美圆多得不得了，与中国的贸易飞速发展、且当地政府和华人华商热切欢迎中国海外银行分支机构进入的地区，中国的银行却打死不去。笔者认为，中国需要第三世界朋友的帮助，第三世界的朋友，不仅能把中国抬进联合国常任理事会，也能把中国抬上世界金融战场霸主的宝座。这一点，请有志气的中国金融家深思。
２、对美国没有敢于斗争、敢于胜利的勇气，一味退让。
退让了十几年了，老美至今不予批准农行、工行开分行。请问，退让有何好处？这一点，也请有志气的中国金融家深思。
３、不能依靠人民群众的力量。
首先，虽然美国的银行在中国大抢地盘，狂占山头，好象牛得不得了，但只要我愤青一出手，他们还不是要屁滚尿流地滚出中国？其次，海外中国人有近一个亿。培养海外中国人的年轻金融才俊，扶植海外中国人的中小金融企业，发挥他们在国际金融界的力量，团结起来，深入敌后，曲线救国，中美金融战中国必胜！
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