| 《大型商务信息文摘总编》2007年第十二期 |
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| 2007-08-29 09:37 文章来源：安庆市商务局 |
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《大型商务信息文摘总编》2007年第十二期
目 录
经济理论. 1
汇丰银行：中国加息不会引起中国经济巨大减缓. 1
中国不会重走日本"泡沫"之旅 经济上有本质不同. 1
全球变暖将打击中国经济发展 沿海地区受影响大. 2
中国经济：一个是效率，一个是和谐. 4
许耀桐：不进行政治改革中国经济发展难以为继. 4
转变经济增长模式对提高中国经济质量具有重要意义. 5
节能减排是中国经济结构调整突破口. 5
专家：应综合运用政策防范中国经济正在积聚的风险. 6
刘福垣：经济的政治周期恐成中国发展短板. 7
中国经济的最大威胁已经露头. 7
中国经济发展快促进国际裘皮业重新洗牌. 9
区域经济. 10
上海打立法牌枪挑香港 造国际金融中心梦. 10
区域经济发展的重要引擎. 12
中国区域经济步入三足鼎立时代. 15
上海着力推进经济社会协调发展. 16
海洋经济成为上海支柱产业. 17
“开放”成为浙江宁波经济发展“主旋律”. 19
浙江转变经济增长方式是关键. 20
外资政策. 22
永州市关于鼓励外商投资的若干规定. 22
为何要严控外商投资房地产？. 25
洛阳商行洽引外资股东. 26
福建省纺织企业“走出去” 最高可获100万补贴. 27
杨志明副省长：鼓励引强入甘联手发展西部. 27
中国企业海外上市步骤. 28
[漳州] 工商优惠政策诱台商投资. 29
发挥出口信用保险作用 促进对俄贸易健康发展. 29
招商引资. 31
山西省省长于幼军：招商引资切勿饥不择食. 31
加大招商引资力度 促进国企改制发展. 32
永州市新田县关于招商引资优惠政策若干问题规定. 32
滑县召开2006年度招商引资工作总结表彰大会. 35
招商引资到"招商选资" 天津加快发展现代服务业. 36
成都市新津县招商引资优惠政策. 37
兴业招商引资旗开得胜. 38
崇左：围绕资源优势加快招商引资步伐. 39
强化选商理念 推进项目落地黄山区抓招商引资促又好又快发展. 39
市台办强力推进对台招商引资. 40
金融理论. 41
合作共赢 开发性金融显活力. 41
全省金融工作会议强调努力开创金融工作新局面. 41
美国金融霸权中的“投行思维”. 43
培育多元主体构建多层体系开创安徽金融工作新局面. 44
欠发达地区金融支持新农村建设的困境与破解策略. 48
在改革中加强金融宏观调控. 49
经济理论
汇丰银行：中国加息不会引起中国经济巨大减缓
汇丰银行杭州分行行长李震昨天在杭州表示，如果利率上升并没有抑制广义货币供应量和固定资产投资的增长，预计央行将考虑再次加息，但是这些政策将不会引起今年经济的巨大减缓。
他在由浙江华瑞集团、中国化纤信息网主办的“2007中国杭州·化纤论坛暨中外采购洽谈会”上表示，尽管目前食品价格在上涨，但各种产业因素诸如不断提升的劳动生产力、规模经济以及过量的投资，使中国近年来的经济保持较低的通胀率。这些因素在未来几年里也将有效地控制通货膨胀。而较低的通胀率将为中国政府在必要的时候调整货币政策提供更大的空间。
李震认为，中国的银行信贷在经历了去年下半年适度放缓之后，今年前两月增长9820亿元，而去年同期只增长了7160亿元，即便考虑季节因素，今年银行信贷将有可能增加45000亿元，年增幅将达20％，高于此前央行预计的13%~15％的增幅。不过他认为虽然央行有可能进一步紧缩银根，从而将使银行信贷以及固定资产投资进一步放缓，但不会造成大幅度的经济下滑。汇丰银行预计中国今年的GDP增幅为10%，2008年为10.5%。
李震说，汇丰预计今年中国固定资产投资将继续保持20％以上的增幅。投资主要集中在城市建设和其他基础设施建设方面；在人民币汇率方面，汇丰银行认为将稳步升值，但具较大灵活性，估计全年增幅约为5％。
2007年03月30日第一财经日报
中国不会重走日本"泡沫"之旅 经济上有本质不同
现在中国的经济环境与80年代的日本有一些相似之处，两国都处于经济增长的黄金期，货币也都出现升值压力。而日本在1985年9月广场协议签订之后，日元兑美元汇率开始快速升值，此后的6年里，日本房价持续走高，日股也出现了超级大牛市。可进入90年代以后，日本房市、股市突然降温，接着就出现了全国性的大暴跌，整个经济也受到了重创。中国是否会重走日本的泡沫经济之旅，这成为近来学术界讨论的热点。以目前的经济环境而言，中国不会重蹈日本的覆辙，因为现在的中国与80年代的日本在经济方面有一些本质的不同：
首先，在广场协议签订之后，日本政府允许日元与国际货币进行自由兑换，而目前中国人民币是逐渐升值的。
日本自20世纪70年代起，经济呈现高速且可持续增长。日元也累积了强大的升值压力。1985年前,日本采取的是有管制的浮动汇率制度，在此期间，日元的升值幅度很小。1985年9月广场协议签订之后，受长期积累的高水平外汇储备和贸易盈余的影响，日元兑美元汇率开始快速升值，在不到两年的时间里名义汇率上升了50%以上。日元火箭式的升值维持了低水平的通货膨胀率，并使得日本出口商的企业盈利开始恶化，进而限制了日本央行及时收缩金融环境的决策。
由于实际利率在过于宽松的水平停留了过长时间，大量流动性抽离实际回报率较低的储蓄存款，而在股票和房地产市场寻求投资机会。1985年后的6年内，日本6大城市的商业地价狂涨了3倍多，需求旺盛投机盛行，日本股市也出现了超级大牛市。可进入90年代以后，随着房市、股市泡沫的破裂，日本经济增长在长达10年的时间里始终徘徊于衰退与复苏之间，被经济学界称为“失去的10年”。
其次，中国已较当时的日本更多的融入了全球经济。2005年底的数据显示，对外贸易总额中国年名义GDP的比例约为60%，这一数据远高于80年代以国内需求拉动为主的日本经济。
与目前的中国相比，当时外国投资者对于日本国内经济的参与程度也很低，其水平也较目前中国低。对于一个更为开放的经济体来说，全球周期的影响高于国内经济周期所带来的影响。而由于有时会受到非理性因素的影响，国内经济周期波动性反而更高。目前全球经济整体向好，这也为中国的经济发展创造了良好的外部条件。
另外，在企业治理方面，20世纪80年代的日本也落后于目前的中国。日本直到20世纪90年代才开始公布合并后的财务报表，以股票为基础的薪酬只占了大部分管理人员整体薪酬中很小的一部分。而中国A股市场的一些结构性利好的变化将改善整体的企业及市场治理水平。
2007年03月30日中国证券报
全球变暖将打击中国经济发展 沿海地区受影响大
“海拔10米以下都是危险区域”
不久前，英国《卫报》一位资深环境记者称，如果人们不对温室气体排放进行有效控制的话，到2050年，全球平均气温将上升2度，“像上海这样的沿海城市有被海水淹没的危险”。
28日，《卫报》记者的这个预言得到英美两国科学家的证实，来自英国环境与发展研究所、美国纽约城市大学和哥伦比亚大学的3位科学家完成了一项研究，称不仅中国上海这样的沿海城市会受到水淹威胁，一些低地国家如马尔代夫有可能“全国覆没”。
这份将发表在4月份英国《环境与城市化》杂志上的报告称，全世界共有6.34亿人生活在海拔10米以下的地区，遍及全球180多个国家。如果全球气温升高趋势不被有效控制的话，生活在这些地区的人将更频繁地受到飓风、地陷、海岸线侵蚀和海水倒灌等灾害的影响。
报告作者之一、英国环境与发展研究所的麦克格兰纳汗博士说：“如果你居住在这样的地区，那你真的要认真对待海平面上升这样的问题了。”
“中国沿海地区受影响最大”
报告还特别对中国进行了案例研究，称不仅中国“受灾”人口最多，而且将对中国的经济发展带来影响。
报告称，气候变化对经济发展的影响在中国体现得最为明显。由于中国是出口导向型经济，沿海地区发展超过内地，带来内地人口大规模向沿海地区迁移。以1990至2000年为例，沿海低地地区的人口增长率超过全国平均水平两倍，大部分都是来自内地的外来人口。“除非采取措施，不然就存在这样一个可能性，即中国的经济发展以及沿海地区的人口安全都会被置于风险之中。”
除中国外，印度、孟加拉国、越南、印尼也位于受气候变化和海平面上升影响最严重的国家之列。但改变这一现象则并非易事。亚洲国家不同于荷兰这样的富裕欧洲国家，荷兰、丹麦等国可通过高投入的沿海工程阻止海平面上升，而亚洲国家则只能通过改变人口走向来阻止危机。
麦克格兰纳汗说：“从低地地区迁移走人口十分必要，但耗资巨大，因此需要政府做更多努力，如以激励措施鼓励人口朝高海拔地区迁移，对人口迁移做长期规划等。”
“洛杉矶和纽约将受双重影响”
据了解，这份得到其他科学家审议的报告是对低地国家受气候影响的第一次肯定性研究。除这份报告外，国际最权威的气候变化评估机构———“政府间气候变化专门委员会”(IPCC)将在下周发表另一份全球气候评估报告，据称，这份报告的内容将更惊人。
在IPCC今年2月的报告中，科学家们首次将全球变暖由人类活动造成的可能性从66%提升到90%，以前所未有的肯定语气，确认了人类活动与全球变暖之间的因果关系。
IPCC将在4月6日公布的新报告将主要评估气候变化对社会经济以及天然生态的损害程度、气候变化的负面及正面影响和适应变化的方法等。据了解，这份报告将支持麦克格兰纳汗等人的观点，即海岸线已经受到海平面上升的影响。
IPCC的报告还有望透露，到2080年，全球每年将有1亿人受到由海平面上升产生的洪水的影响，美国的两大城市———洛杉矶和纽约将受到海水上涨和灾害性风暴的双重影响。而到2090年，发生在美洲大陆的大洪水将由每100年一遇变为每3、4年就发生一次。IPCC是由世界气象组织及联合国环境规划署联合建立的政府间机构，中国政府参与其中。
减排降温：
欧洲做得多美国说得多
气候变暖已成为世界各国的共识，但对比欧洲和美国，人们会发现一个不仅政府重视，而且民间身体力行，而另一个不仅实际行动少，而且还遭到政府的层层阻拦。
在英国，部分乡村的民众已开始“从我做起”，自发安装家用太阳能和风能装置，关闭电暖炉、电咖啡壶等，为遏制全球变暖出自己的一份力。如在一个叫阿什顿海斯的小村庄，人们不仅在驾车时使用可再生能源，还计划在村里大量植树，吸收自己村子里排出的二氧化碳。
在法国，全国在2月1日开展了熄灯5分钟活动，巴黎埃菲尔铁塔、市政府等都参加了这一活动。欧盟环境部长还承诺，到2020年将二氧化碳等温室气体排放量在1990年基础上减少20%，并大力使用可再生能源。
但是在大西洋对岸的美国，政府则带头干扰气候变暖的研究。不少科学家称，布什政府在气候变化问题上的立场政策以及强制干预已严重影响到美国在全球变暖领域的相关科学研究，给科学家们造成了“政治压力”。
美国两家非赢利组织在对279名气候学家进行调查时发现，很多科学家都感到自己受到了“政治压力”，政府试图让他们低估气候变暖的危害性。如在研究论文中，限制他们使用“全球变暖”这样的字眼；在那些基本都认可的气候变化问题上，他们也被迫言不由衷。作者：晨报记者田辉
“沿海基础设施建设将决定中国受灾程度”
昨天晚上，晨报连线采访了报告的作者之一、英国环境与发展研究所的戈登·麦克格兰纳汗博士。
在谈到全球气候变暖，海平面上升将给中国带来的影响时，麦克格兰纳汗说：“中国人口从内陆向沿海迁移的速度非常快。因此，中国在低海拔地区(海拔低于10米)的人口已经是世界上最多的了，而且还在迅速增长。这使得中国处在一个非常关键的时刻，因为在哪里建设沿海基础设施将决定中国沿海地区的发展，并且决定在下个世纪，这一地区是否更易于受到海平面上升和风暴潮袭击。”
现在，还有一些科学家认为，全球变暖的后果被夸大了。对此，麦克格兰纳汗说：“我的观点是———这并不是权威意见———一些环境学家为了引起他人的注意夸大了对一些事情的判断(或者是媒体夸大了他们的发现)，同时，另一小部分对气候变暖持怀疑态度的人又得到了过多的关注，这导致了误解，实际上，科学界的争论并没有人们认为的那么多。另一方面，关于气候变暖还有许多不确定性，所以没有人能够确切地知道在今后的几十年里海平面会上升多少或者风暴潮会有多严重。一定程度的共识是，海平面在下个世纪会上升很多，当然我重申这不代表我们是这一领域的权威。”
2007年03月30日新闻晨报
中国经济：一个是效率，一个是和谐
中国的经济从1978－2006年平均每年增长在9%以上，连续28年的高速增长，已经超过了西方人所说的东亚20年极限论，他们认为东亚的经济模式在高速增长20年以后必然会停滞，因此有人认为中国的经济增长已经达到极限。但我认为，中国在今后仍然有着高速增长的可能性。要实现这种可能，需要有两个条件：一个是效率，一个是和谐。
第一首先是关于效率的问题。我国矿产资源需求1993年对国际市场上的依赖度是5%，现在是50%以上，我国GDP占全球GDP的总量大约是5%，但消耗的电力相当于世界年消耗量的10%，消耗的钢铁相当于30%以上。这要求我们必须提高效率，才能在今后依旧取得高速增长的可能性。
实现增长方式的转变关键是提高效率，但这要付出社会成员收入、分配差距扩大的代价，要追求效率就要鼓励竞争，而鼓励竞争会在一定条件下导致平等和效率产生；中突，当以效率为主拉动经济持续发展的时候，往往会使收入差距扩大，由此产生一系列不和谐。
第二个持续中国经济高速增长的条件是什么呢?就是构建和谐社会。现在国家已经提出了经济增长的目标，最终是要靠构建和谐社会来实现。
目前，中国的宏观经济存在着五大矛盾：第一，中国现在是固定资产投资增长过快，但是消费需求增长乏力；第二，物价总体水平低，人们又对未来的高物价很担心；第三，经济增长强劲，但产能过剩的矛盾尖锐；第四，经济增长恢复显著，但是失业率成倍的攀升；第五，内需不足的同时，出口需求增长过快、过猛。
那么，针对这五大矛盾，中国的宏观经济政策将有哪些变化和特点?我认为，第一，现在提出的是淡化总量政策，强化结构政策，今后很难说是扩张总需求还是紧缩总需求，应该是"有保有压区别对待"；第二，中国的货币政策和财政政策可能还要继续采取松紧搭配的原则，从 2004年以来收入政策的一个基调实际上是减税，但货币政策上是收紧银根，这种松紧搭配的做法在新的一年还会持续下去；三，中央政府和地方政府在宏观调控过程中的周期和反周期的行为差异还会依然存在。
在2007年里这三个特点还会存在，综合来看，应该可以得出这样的一个结论：中国保持高速增长的势头应当说不会有明显的衰退。
2007-03-30第一纺织网
许耀桐：不进行政治改革中国经济发展难以为继
●民主、法制、自由、人权、平等、博爱等等，这不是资本主义所特有的，这是全世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。
●政治体制改革当然要慎之又慎，但不能停止不前。应允许先搞试验，取得经验，再行推广；或一经发现问题，及时给予纠正，不会酿成大错。搞试验，便体现了慎重。
●我们所讲的稳定，不能只是依靠经济体制改革和经济发展来实现，不能停留在传统的政治控制方式层面上。如果长期对民主政治发展和政治体制改革注视不够、措施不力，客观上会导致不良政治因素积累越来越多，潜藏的政治不稳倾向也越来越严重，最终会阻碍经济改革，使经济发展难以为继。因此，在经济发展中要不断跟进民主政治发展和政治体制改革。
●在我们国家的历史上，曾经错误地把民主只当成手段，而否认民主也是目标。在把民主只当成手段的同时，又错误地认为手段是多种多样的，民主并不是唯一的一种手段。如果不把民主作为目标，而只作为一种手段，势必会在理论上得出这样的结论：此时可以用民主的手段，彼时也可以不用民主的手段，从而导致了民主可有可无。———许耀桐
言论背景：国家行政学院科研部主任许耀桐日前在《北京日报》撰文称不进行政治改革，中国经济发展难以为继。
2007年03月29日 新快报
转变经济增长模式对提高中国经济质量具有重要意义
第二届德勤全球论坛昨天在上海举行。此次论坛以“中国的发展，世界的机遇”为主题，共同探讨面对全球化的趋势，中国如何凭借其影响力走出了一条以可持续发展为本，应对挑战之路。
博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在会上表示，全球化是世界发展的必然趋势，中国在加入了世贸组织以后，强化了改革的力量、市场的力量和参与全球化的决心，全球化大大地推动了中国的发展。但如何转变经济增长模式成为中国面临的重要挑战。
“转变中国经济的增长模式 就是如何将一个主要依靠投资的模式转变成为一个主要依靠消费的模式 特别是国内消费的模式 实现这样一个转变对于提高我们中国的经济质量具有重要的意义”
龙永图认为，庞大的中等收入人群的出现对中国国内消费提供了强大的支撑。而今后十年，中国如果能够成功转移一亿农民工成为城市居民，这又将对中国经济的内在需求产生极大的推动力量。
在谈到中美贸易不平衡的问题时，龙永图表示，这种贸易不平衡是由于市场的力量造成的，并不是中国政府刻意为之。由于国际结构以及分工的变化，美国和欧盟把大量的制造业基地转移到了中国，贸易不平衡问题才会日益加剧。要解决这个问题需要全球各国联合起来，而不仅仅依靠中国。
2007-3-29第一财经
节能减排是中国经济结构调整突破口
联合国前副秘书长：节能减排是中国经济结构调整突破口
联合国前副秘书长莫里斯·斯特朗昨日在京表示，节能减排是中国经济结构调整的突破口，同时也将给中外企业带来无限商机。
莫里斯·斯特朗认为，环境污染和能源利用效率低下已成为制约中国经济社会发展的巨大障碍。中国经济连续数年保持了10%以上的增长速度，但是，如果扣除环境污染造成的直接或间接经济损失，中国的经济增长速度要大打折扣。
但他对近年来我国企业在节能减排方面所做的努力表示赞赏。数据表明，1991年到2005年的15年中，我国累计节约和少用能源达到8亿吨标准煤，相当于减少了二氧化碳排放18亿吨。比如，我国的钢铁工业在降低能耗、减少污染物排放方面，就取得了明显的成效。据统计，2006年吨钢综合能耗645.12千克标煤/吨，同比降7.06%；吨钢可比能耗623.04千克标煤/吨，同比降6.19%；吨钢消耗新水6.56吨/吨，同比降14.9%。
莫里斯·斯特朗相信，随着中国节能减排工作的推进，会带动相关产品和产业的发展。
据国家环保总局估算，“十一五”期间，我国环保产业年增长率将达到15%，成为国民经济新的增长点。到2010年我国环保产业总产值将达到8800亿元，约占同期年GDP的3.4%。（章轲）
2007年03月29日第一财经日报
专家：应综合运用政策防范中国经济正在积聚的风险
记者 唐玮3月28日北京报道国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪今日在“中国经济50人”论坛上表示，中国经济已经连续多年保持10％以上的增长，从目前的数据来看，中国经济的风险正在积聚，更应关注经济的稳定，而稳定取决于政策的操作。他建议，组合使用货币政策和财政政策，让税收发挥更多的调节作用，而不是到经济过热的时候再大动手术。
陈东琪认为，中国经济的持续繁荣主要得益于周期为15—18年的“人口红利”、生产率的提高和经济结构的改善，但现在需要考虑这段持续繁荣还会坚持多久，从目前的指标来看，中国经济的风险正在积聚，这对持续繁荣构成了挑战。
陈东琪说，从生产类指标看，今年的增长速度比去年高：工业增加值的增长速度到2月份是18.5％，去年同比是16.2％；今年头两个月中国发电量较上年同期增长16.6％，达到了4479.66亿千瓦时，而去年的数据是13.99％。
需求类指标显示，总需求增长量比去年大。投资今年1－2月同比增长23.4％去年的增长速度为26.6％；消费今年1－2月增长了13.7％左右，去年增长12.5％。而贸易顺差压力进一步加大，2月份的贸易顺差累计增加到了396亿美元，是去年同期贸易顺差的3.32倍，比去年同期增加了232％。今年2月全国进出口统计显示，今年2月全国出口总额820.97亿美元，同比增长51.7％；全国进口总额583.39亿美元，同比增长13.1％。
货币指标中，到今年2月末，Ｍ1同比增长达到了21％，而去年1－2月份是12.4％；今年2月末，广义货币供应量Ｍ2同比增长17.8％，去年同期为17.7％，Ｍ1高出Ｍ2增长3.2个百分点，而信贷的数据更是比去年高出很多。
陈东琪分析说，从动态看，ＣＰＩ也有一定的压力，ＰＰＩ去年1－2月增长3.8％今年是3.9％。“所以，除了投资较去年下降，商品零售价和ＰＰＩ与去年持平，其他指标都较去年上升，表明现在经济面临着较大的压力。”他表示，虽然现在宏观经济总体上还是可控的，没有形成系统性问题，但需要担心稳定问题，事先控制好加速度使其稳定或者稍微下降一些，防止经济过热。
陈东琪建议，货币政策要小步慢走多调，要根据情况短期调控和长期调控相结合，短期可以发行央行票据长期可以提高存款准备金率，这还有上调的空间。在调控中要更关注Ｍ1增长速度快于Ｍ2的情况。
“而财政政策的实施力度要加大，速度快些，税收手段的调控作用可以加大。可根据具体情况，对有些行业尽快取消出口退税并加征关税。”陈东琪认为，在货币政策效果的观察期间，财政政策的力度可以大些，搭配得当以实现中国经济的理性繁荣。
2007年03月29日 中国经济时报
刘福垣：经济的政治周期恐成中国发展短板
据报道，经济学家、国家发改委宏观研究院原副院长刘福垣24日在清华大学继续教育学院演讲时表示，一些分析常把成熟市场经济的规律生搬硬套到中国经济发展上，把各种原因形成的经济波动都用经济周期来解释。实际上，中国现在只有政治周期而没有经济周期。
他解释说，中国还处于政府主导的基本机制，因此不可避免产生政治周期，这些周期基本是同党政换届相对应的。一些新任的党政官员只考虑政绩需求，不考虑市场需求。为追求政绩，形成GDP和固定投资高速增长的虚热现象，这并不是市场经济运行真的过热了，而是政府经济热了，并且政府经济越热，市场经济还可能越冷。
读完这段新闻，想起最近和一些证券投资业的朋友的讨论，诸多中国经济的怪事，在这个背景下似乎都能找到豁然开朗的解释，房价高居不下越调越高、股票是否存在泡沫、降息与发展速度问题……
“以经济为中心”在实践中就成为了“以GDP为中心”，“以GDP为中心”就成为“以项目为中心”。为了完成GDP增长的硬指标，不惜采取种种变通、违规，甚至违法的手段，同时官员的项目策划管理水平低下，使大量的项目成为“政绩工程”、“豆腐渣工程”，浪费了大量的资源和资金。
中国经济体制改革研究会公共政策研究中心课题组计算了2004年的双轨价差，结果发现比以前有过之无不及。2004年，以公共权力为背景，双轨价差总额高达4.7万亿元，相当于当年财政收入的1.5倍。其中，地价差导致租金为5285亿元，垄断行业垄断租金合计为2125亿元，国有资产流失为715.49亿元，腐败租金为200亿元左右。据此估算，权力垄断与权力腐败的租金总额为惊人的8325.49亿元，占当年GDP的5.2％，相当于当年中央财政收入的55.1％！
这表明，虽然中国的市场化进程表面上在加快，但权力导致的寻租空间亦在同步加剧。
中国好比是一个巨大无比的木桶，除非能够持续地补上短板，否则，能够装的水恐怕永远都不能让人满意。而今天，政治体制与政府管理就是最短的那块板，中国经济的周期被挂在政绩的“战车”上，经济发展的方向和效益都是让人担忧的。
2007年03月28日 新快报
中国经济的最大威胁已经露头
近日一个像流星般转瞬即逝的亿万年轻女富豪，激起人们对于财经八卦问题的强烈兴趣，剥开年轻、女富豪这些装饰，这则新闻背后折射出民间资金慌不择路寻找投资回报的现实。另一则更重要的消息却轻轻滑出了人们的视野:2006年中央企业经济效益继续大幅增加，实现销售收入81368.8亿元，同比增长20.1%；实现利润7546.9亿元，同比增长18.2%。绝对利润上升，但相对下降，在经历2003年与2004年的高增长后，央企利润增幅每年下降5%以上，央企利润增长进入下降通道，产能过剩压力进一步体现。
民间资金无法找到投资渠道，独占利润制高点的央企利润则进入下降通道，两者叠加出中国经济的最大威胁——中国的要素资源迄未找到高效配置方式。缺乏高效率的企业与内需市场的支撑，很可能意味着中国企业的发展是不可持续的。
对央企垄断利润的质疑正在被另一个更深切的担忧所取代:如果这些吸纳优质资源的巨型企业出现生产率下降，或者中下游企业无法吸纳上游原材料供应企业的生产能力，中国经济将出现怎样的局面？
这一隐性风险日渐浮出水面。国家统计局最新数据显示，2006年原材料、燃料购进价格上涨6.0%；而工业品出厂价格仅上涨了3.0%；中国产能严重过剩。前一数据反映出上下游产业、原料与制成品链条脱节的现实:当上游企业凭借定价权优势扩大产能竭力追求让人艳羡的投资回报率时，下游企业正在为力保生存拼个你死我活。另一方面，由于大型国企利润下降，其利润增长来源很有可能从实业领域转嫁给资本市场，通过银行贷款与资本市场，国有与民间金融资源几乎被大型国有公司全部覆盖。
当前中国产能过剩主要存在两个特征:一是多出现在资本密集型的重化工业，如钢铁、电力、石化、汽车、建筑材料等领域；二是政府投资或政府主导下的投资占相当比重，多数产能过剩行业相当部分是中央企业在投资中居主导地位。这一现实提醒我们，以计划手段倾向性地配置资源并没有取得特别的成功，人为构造高投资回报率的大型特权企业，反而会造成严重的后遗症。
香港中文大学校长刘遵义先生曾指出，宏观经济不稳定是因为大企业破产，其一旦失败又很容易影响其他公司。这些失败的公司因为很多负债，会把供货商拽下来，供货商又把别的公司拉下来。最后，会导致银行的破产，从而引发全局性的经济危机。即使不会引发全局危机，重化、能源领域的大企业的退出成本仍然让人难以承受，会对银行、税收、就业、社会稳定等造成较大冲击。
上下游企业通过价格体系进行市场调节，最终达到供需大致平衡，才可能形成健康的产业链。但是，由于我国的上下游产业处于不同的市场体系中，上游企业与下游企业事实上形成压榨与被压榨、掠夺与被掠夺的关系，不到下游企业彻底丧失利润空间，上游企业就将维持现有模式。民资失去生存空间之日，也是大企业冰山融化之时。
这一模式不仅会危害民营企业集中的下游企业，而且迟早会反噬上游企业，让其不思进取，并因盲目投产而在国际市场失去定价权。以扩大内需与出口化解央企产能过剩难题的建议是不现实的:扩大内需多年来没有实质进展；我国贸易顺差已经大到磨擦处处成为经济发展大患，所谓扩大出口不过是一句空话。化解难题的第一步是尽快停止制造和扩大难题，停止对上游、重工企业的优待政策。人为造就特权企业追求短期的繁荣是在拿国家长远的经济安全冒险。
美国麻省理工学院教授黄亚生的研究表明，我国中小企业家在度过上世纪80年代和90年代初的黄金时期之后陷入困顿，目前我国的私营经济规模尚不及上世纪80年代初期处于集中经济顶峰时期的印度(对银行实行国有化，限制外国投资，并给私营领域设置了大量障碍)。私营经济的困顿表现在许多方面，民企仍存在无法逾越的准入门槛，大民企衰落被国企接管，民间资金无通畅的投资渠道，而我们习以为常的新闻，小业主被城管四处追赶，大民营企业家投靠国企重新以“混合经济模式”为荣，无不反映出民资的无奈。央企利润的下降，反映出民资缺乏公平的竞技平台隐患已无法遮掩。
我们常常因为央企喜人的数据而陷入幻觉之中，但央企的利润来源与投资回报提醒我们，这一幻觉得不到支撑，中国经济非市场化这一最大威胁已经开始露头。
2007-03-27 中国宏观经济信息网
中国经济发展快促进国际裘皮业重新洗牌
中国经济的发展非常快，而且有悠久的历史与传统，一直拥有饲养业、服装制造业、出口商并且是今天的消费大国。中国本身出产一些裘皮动物，如水貂、狐狸、黄狼、羊等，出口量都很大，很受国际欢迎。同时，中国也会用进口的毛皮原料，用于加工时装再出口。未来中国的毛皮服装的出口量会越来越大。中国将发展成为世界最大的裘皮生产中心。
中国的生活水平越来越高，人们对裘皮的需求也越来越高，他们也会购买一些进口衣服，中国的同行也会到中国香港、米兰去参加裘皮博览会以及在北欧、北美举行的毛皮拍卖会。
中国消费市场购买毛皮数量有所增加。从中国加入世贸以后关税的递减，中国对购买进口货的份额越来越大。
中国的购买能力越来越大，不光是毛皮商品，还包括其他商品。一些国外的公司已经不断地在中国开办事处，包括北欧一些拍卖行，也有代表处在北京。但是市场并没有饱和。
中国的消费者的要求也越来越高。内销市场发展很快。毛皮店越来越多。很多毛皮零售店，毛皮的价钱越卖越低。毛皮是一个高形象的产品，这样做破坏了这个形象。同行都要为这件事多一点关注。把产品做好不光是价格便宜这方面，要加强技术竞争。
中国裘皮生产和消费市场的扩大，必将促进国际裘皮业重新洗牌。
全球裘皮的主要原产地在欧洲，其中欧盟国家占全球产量的70%%。现在全球的年产量是：水貂皮3100万张，狐狸皮400万张。水貂皮最大生产国是丹麦、芬兰和荷兰、美国、俄罗斯，狐狸皮的最大生产国是芬兰、挪威、波兰和俄罗斯，也包括中国的产量。为什么北欧有这么大的产量呢？
有气候的原因、裘皮饲养的传统、先进的管理方式和有效的疾病控制。
用作裘皮服装的毛皮原料分两类：85%%来自饲养，其它来自野生动物。饲养毛皮是畜牧业的一部分。饲养动物主要以水貂和狐狸为主，还有艾虎、海狸等。为什么野生动物的毛皮也用来做原料？有些野生动物不一定对人类有好处。还有个概念——生态平衡，这些野生动物包括：兔子、紫貂、麝鼠等等。还有羊，不仅用它作服装原料，还可给人类提供食物。
欧盟关于裘皮饲养的法律、法规非常成熟，欧盟国家对饲养裘皮动物的要求比较高的。“动物的福利”是其重要的一部分。裘皮的饲养环境、动物数量、检验、管理、研究、屠杀方法以及使用的设备都有法规。
从农场到消费者——真正的国际贸易
毛皮从农场出来，一直到百货公司手上，经过的环节有很多，也会经过不同的国家，不同的工序。从农场出来到拍卖行，到硝染厂，再到服装厂生产服装，最后才到零售店。生皮在拍卖行中会依据国际标准分等级销售，根据它的颜色、尺码、质量分出来，然后进行拍卖。现在最大拍卖行包括芬兰毛皮拍卖行、哥本哈根、奥斯陆、美国西雅图、多伦多北美及圣彼得堡拍卖行，也包括在香港的中国裘皮拍卖行。买家在会上买完货以后，第二道工序就是把这些生皮运到硝染厂，把它变成熟皮。现在世界上主要的硝染厂在意大利、法国、德国、中国香港等。
世界上主要的裘皮加工地在：中国香港、希腊、意大利和加拿大。
裘皮服装、服饰品等主要销售渠道有：裘皮零售商店、百货商店、设计工作室、时装专卖店。毛皮衣服不是光在毛皮专卖店里销售出去的，现在很多是在时装店里卖出去的。
要估计裘皮服饰的销售金额很难。全球的毛皮服装，包括饰边毛皮服装加起来，100亿美元左右。俄罗斯可能是现时世界上拥有最高贵裘皮时装店的地方。这是由那里的气候、文化决定的，那里的女士很喜欢炫耀自己，经济比较稳定也是原因之一。
裘皮时装重回时尚
裘皮服装是时装的一部分。全世界有300多个出名的服装品牌，里面都有用裘皮做原料的。不光是全皮，饰边也有，一些小配件，像围巾、皮包等。很多明星，还有时装杂志也经常穿着和报道毛皮的时装。在经营裘皮服装方面，品牌是很重要的。
毛皮用途是多种多样的，有全裘皮、饰边服装、饰品、家居用品等。一些工厂和设计中心不断把商品更新。硝皮等加工技术的发展使裘皮服装得以流行：质地轻薄的裘皮，两面穿裘皮以及剪毛，拔针，编织等技术。毛皮原料可以和其他面料，如羊绒、皮革、丝绸、牛仔等搭配。
北欧世家皮草（SAGA）在毛皮商品的更新与发展中起了很大的作用。他们不断地发明一些新的工艺和设计理念，并影响着国际上不同的设计师把裘皮用在他们的服装系列里面。最近，世家皮草在北京开了一家设计中心，为中国的制造业及设计师提供国际最新时尚信息。在开发这个设计中心的同时也搞时装表演，把11个世界顶级品牌的服装带到中国。
2007-03-27消费日报
区域经济
上海打立法牌枪挑香港 造国际金融中心梦
赢周刊记者 单斌
多年来一直致力于打造国际金融中心的上海，近来内外都受到压力，内有来自北京、天津和深圳的强力挑战，外有与香港和新加坡等城市之间的差距。
处于困境中的上海急于寻找突破口。近日，在全国“两会”上，来自上海的人大代表和政协委员提出不少相关议案提案，有代表甚至建议国家制定《上海国际金融中心特别法》，为上海国际金融中心提供特别的立法支持。专家指出，这一计划虽然难以在短期内实现，但这是上海向香港发出的一个警报。
上海和香港这两个一直力争建设为国际金融中心的中国城市，即将展开又一场新的博弈。
花旗：上海或被边缘化
花旗集团亚太区首席经济学家黄益平和中国区经济学家沈明高日前撰文称，近几个月以来，一些投资者开始担心上海会不会在内地新的经济格局下被边缘化。
黄益平和沈明高两位经济学家表示，最近的政策变化给上海的发展带来一定挑战，西部大开发、中部崛起、东北经济振兴、环渤海地区发展等都表明，绝大部分优惠政策集中在上海或由上海独享的日子可能已一去不复返了。尤其是国务院批准天津滨海新区成为中国第二个综合配套改革的试点，天津提出的试点开放外汇市场等等，都对上海的浦东构成了挑战。另外，由于政府和企业大部分决策仍然在北京，新增的金融活动是否会转向其他城市也是未知数，新一轮的宏观调控政策对上海经济的影响也要大于全国平均水平。还有，上海最近的人事变化亦可能引起投资者的担忧。
上海有望在20年内超过香港
有金融专家认为，上海目前已基本建成了内地的金融中心，但要做亚太区乃至世界级的金融中心，仍有很大差距。
上海市政府咨询决策专家、上海金融学院副院长贺瑛指出，上海在训练有素的金融从业人员、金融监管环境、国际金融市场进入度、基础设施和客户的可造性方面都和全球前列城市存在差距。上海的金融从业人员仅为伦敦、纽约的十分之一，且缺乏通晓国际惯例、娴熟金融工具、精通国际语言的高层次金融从业人员。另外，上海作为非监管总部所在地，既面临总部纵向性的监管，又面临跨业横向性的监管，纵横交叉的监管格局，监管机构间的失调，以及监管文化的缺位都令上海的金融监管环境不容乐观。
不过，上海的金融潜力被寄予厚望。
上海市政府咨询决策专家、央行上海总部研究员、《上海国际金融中心建设蓝皮书》执行主编朱德林预期，上海将在未来10~15年间成为亚太的区域性金融中心，在20~30年间跻身世界级金融中心的行列。
在谈及与香港的竞争关系时，朱德林说，上海当前在国际化运作、金融文化、人才质量等方面都远远落后于香港，但再发展10~20年将对香港构成极大威胁，甚至有可能超过香港。不过，这还有待内地金融市场更大程度地对外开放，包括人民币实现完全兑换、成为真正的国际货币等，但这些步伐不能操之过急，不然将影响到整个国家的金融安全。
香港股市吸引力渐失
朱德林的观点并不仅仅是代表上海的心愿而已。
英国《金融时报》记者森迪普•塔克也发现，在上海和香港两地上市的所有40家中国企业，目前其在内地的股价均高于香港。这一现象突出表明，上海作为今年企业融资地的吸引力正在上升。
由于中国政府禁止内地投资者购买外国股票，国内股市需求异常旺盛，因此在内地上市的A股股价往往高于香港上市的H股股价。
在2005年之前，由于内地股市的长期下跌，这种差距曾一度缩小，但随着上海市场投资者人气的迅速回升，两地价差又迅速扩大。
分析师表示，每家两地上市企业在上海的股价均高于香港，这种现象非常罕见。一年前，在当时的30家两地上市企业中，有10家企业在香港的股价高于内地。
3月15日收盘时，A股溢价幅度最低为1％（鞍钢新轧），最高为550％（洛阳玻璃）。在40家两地上市企业中，A股股价至少较H股股价高出一倍的企业达到创纪录的15家。
分析师表示，由于A股溢价如此之高，希望融资的中国内地企业今年将会把关注焦点放在A股市场，而非香港，因为A股市场的资金成本要低得多。吸引内地企业赴港上市为香港交易所带来了许多益处，但不断扩大的价差将会对其产生一定影响。
对此，摩根大通中国证券部董事总经理李晶指出：“有融资意向的公司在内地市场能够得到高得多的估值。”
香港市场去年通过首次公开发行（IPO）融资3400亿港元（合440亿美元），这在很大程度上要归功于中国国有银行的巨大上市规模，其中中国工商银行（ICBC）仅在香港的融资额就达到191亿美元，创下世界纪录。
3月12日，香港交易所行政总裁周文耀在一个午餐会上承认，香港交易所今年难以重现2006年时的辉煌。他认为，今年中国内地的IPO融资额将超过香港。
去年6月，中国恢复了2005年初暂停的国内市场的新股发行。据从事中国IPO的投资银行家称，近几个月来，中国监管机构一直在鼓励企业在内地市场，而不是到海外市场融资。
今年2月，中国平安保险（集团）股份有限公司在内地市场通过IPO融资388.7亿元。今年1月，中国人寿保险（集团）公司发行了价值283.2亿元的股票，并在上海证交所上市交易。
市场人士相信，香港交易所今后可能要更多地同内地同行分享IPO这块“大蛋糕”。去年10月，中国工商银行在香港和上海证交所两地上市，共融资191亿美元。这是首只以这种方式实现上市的股票。周文耀说，对内地的“超级IPO”而言，这种形式可能将成为常态。
上海向中央争取试验权
近日，在全国“两会”上，来自上海的人大代表和政协委员提出不少相关议案提案，有代表甚至建议国家制定《上海国际金融中心特别法》，为上海国际金融中心提供特别的立法支持。该项特别法提案，最早于上海“两会”期间提出，即今年上海市人大的1号议案，随后由几名全国人大代表以建议形式带至北京。该项提案建议：“上海金融中心应该享有部分行政权限，央行等几大金融监管机构应根据法律授权将其部分行政权限授予其上海派出机构。”
上海把建设国际金融中心作为目标已有十多年，虽然近期央行上海总部和金融期货交易所双双落户上海，但上海仍然感到越来越大的压力，此项建议正反映了上海政坛和业界对发展前景的强烈担忧。
全国人大代表、上海市发改委副主任俞国生说，上海要建设国际金融中心，目前还仅停留于战略构想阶段，在实际中，比如央行上海总部所管辖的司局仍然没有任何决策的权力。为此，他和其他几位全国人大代表提出建议，希望全国人大能给上海金融中心的建设一个法律依据。
俞国生亦承认，在现阶段要国家就此立法，操作性并不大，因为“金融中心”不同于港澳特别行政区或者少数民族自治区，很难给予明确的法律界定，而且现阶段制定该法律的条件也不成熟。但他希望，全国人大常委会能因此而启动相关调研，或者授权给上海人大常委会，由上海先就设立地方性法规进行调研，由地方先做起来，再向国家备案。
开发新的金融衍生产品
而全国政协常委、民盟中央副主席、上海交通大学副校长张圣坤认为，制定“金融中心特别法”在目前来看并不可行，而且这也是违背市场规律的做法。他接受香港《文汇报》记者采访时表示，上海不能单纯地等待中央给政策，而是要更加积极地自我发展，做大金融市场的量，用市场来说话，因为最终谁能成为金融中心是由市场而不是政府决定的。
张圣坤今年的提案，就是建议中国开发更多金融衍生产品，包括股指期货、外汇衍生产品、国债期货、黄金期货等，并提高内地金融市场的定价能力，建立金融衍生品的专门研究机构。他说，这正是上海在目前压力下的最重要出路，即积极开发新型的金融衍生产品，把市场吸引到上海来，从而巩固其内地金融中心地位，并拉近与亚太乃至世界级金融中心之间的差距。
沪欲设金融特别法院
据朱德林透露，目前上海正在考虑设立上海市金融特别法院和上海国际金融中心研究院，同时亦在向国家积极争取，希望能继天津之后，成为第二个让小额外汇自由兑换试点落户的城市。
市场人士相信，上海把建设国际金融中心作为目标已经有十多年，但上海要真正成为国际的金融中心仍需要20甚至30年的时间。虽然上海此次打出立法牌，试图推动上海建设国际金融中心的进程的计划难以在短期内实现，但这是上海向香港发出的一个警报。香港如果再故步自封，不加强金融创新和建设，寻找新模式，最终被上海超越是绝对可能的。
2007年03月26日 《赢周刊》
区域经济发展的重要引擎
——论武汉市建立国家级新区的战略意义
经济新区是一种由功能经济区向充满创新活力的综合新城区转变的过渡形式
“继续发挥经济特区、上海浦东的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”这是党的十六届五中全会提出的，也一直是我国改革开放的重要指导思路。
继深圳特区的兴起后，国家开始在全国范围内进行国家级产业新区的布点。首先批准成立上海浦东新区作为率先实现东部现代化的实验区；之后，批准成立天津滨海新区作为环渤海地区现代化实验区；2004年，批准设立郑州郑东新区作为中部崛起的实验区；2006年，国务院再次批准沈北新区为第四个国家级新区，成为振兴东北老工业基地改革开放实验区。“国家级新区”在土地、金融、财税、产业投资等政策方面，国家有新的投入及诸多优惠政策，对整个经济区域有巨大的辐射力，所以现在已经成为各省争夺优惠政策的新目标和新手段。最近四川的重庆、成都，陕西的西安，湖南的长株潭城市群，湖北的武汉等地纷纷提出申请建立国家级新区。
国家级产业新区的竞相申报缘起于各地新区的建立和迅速发展，现有天津滨海新区、武汉新区、苏州新区、无锡新区、大连金港新区、青岛黄岛新区、沈阳铁西新区与浑南新区以及重庆北部新区等20多个，形成了继开发区热之后的新区热。经济新区的出现和发展绝非偶然，是开发区经济发展到一定时期的产物，是一种由功能经济区向充满创新活力的综合新城区转变的过渡形式。
从天津的情况来看，滨海新区是在开发区的基础上裂变提升而形成的一种独创的经济区模式。过去的10多年里，滨海开发区的GDP、外贸出口、财政收入等多项经济指标在全国开发区中始终名列第一，是全国最成功的开发区之一；在滨海新区的建设规划中，开发区是最重要的组成部分，经济实力最强。在新区建设之初的1994年，开发区实现GDP48.76亿元，占当年新区GDP总值（168.66亿元）的29%。2004年GDP达到530亿元，占滨海新区GDP总值的比重上升到42.4%，凸现了其龙头带动作用；从新区建设的第一年起，新区每个单位都以财政收入的一部分作为“滨海新区建设资金”，10多年来，开发区缴纳的资金最多，为滨海新区建设做出了积极贡献。
再看上海，上海在浦东新区建区之前就设有金桥开发区了；建区后，才又建立了张江高科技园区等。“十五”期间，浦东新区以四个国家级开发区为主要载体，深入推进功能开发，城市综合功能不断提升。以陆家嘴金融贸易区为主集聚中外资金融机构360余家，中国人民银行上海总部等重大功能性金融机构入驻浦东，53家外资银行分行资产总额占国内50％以上。要素市场的资源配置能力进一步增强，证券交易所成交额占国内的80％，4／5的上市公司来自全国；期货交易所成交额占国内50％左右；上海产权交易所交易规模居国内第一。外高桥保税区“区港联动”政策取得突破，出口加工、国际贸易、保税物流功能不断提升，经济总量、销售收入、税收总额占国内15家保税区的一半。外高桥港区集装箱吞吐量达1272．5万标箱，占全市70％左右，成为长三角乃至全国的重要口岸和物流枢纽。金桥出口加工区工业产值达到1319．5亿元，销售收入超过1500亿元，在全国经济技术开发区中名列前茅，成为全市先进制造业高地。上海开发区的成功建设为浦东新区的跨越式发展奠定了坚实的基础。
苏州新区、大连金港新区、青岛黄岛新区更是以开发区为主体建立起来的。目前全国20多个新区中，有90%以上是源于开发区、依赖开发区的。
由此可见，新区与开发区之间有着血脉相连的关系。正是因为开发区的成功建设，各地新区才得以建立和迅速发展，进而为国家级新区的申请设立创造了基础条件。
区域经济的发展需要培育一个经济增长极，以点带面，拉动周边地区的发展，国家级新区是区域经济发展的重要引擎
上海浦东新区位于上海市黄浦江以东，面积556平方公里，常住人口240万。1990年，我国政府宣布开发开放上海浦东。“十五”期间，浦东新区经济持续快速健康发展，对全市经济增长的贡献逐步增大，作为全市经济重要增长极的效应进一步凸现。地区生产总值年均增长超过15％，2005年超过2100亿元，占全市近1／4。以先进制造业和现代服务业为主导的新型产业体系进一步完善，工业总产值达到4241亿元，占全市1／4，其中电子信息、汽车、成套设备等六大重点行业占工业总产值68．1％，高新技术产业产值年均增长18．2％；以金融保险、现代物流、信息服务等现代服务业为主体的第三产业增加值占生产总值49％。社会消费品零售总额415亿元。财政实力迅速增强，财政总收入495亿元，年均增长36％以上，地方财政收入达155亿元，年均增长22％以上。全社会固定资产投资五年累计完成2951亿元，占浦东开发开放以来固定资产投资总量的近一半。经过10多年的发展，浦东新区已成为上海新的经济增长点和中国上世纪90年代改革开放的标志。
天津滨海新区地处天津市东部临海地区，面积2270平方公里，人口107万。自1994年启动建设以来滨海新区连续10年保持20%增长。1994年至2005年，新区生产总值由112.4亿元增加到1623.3亿元，增长13.4倍，年均递增20.6%。财政收入由23.6亿元增加到317亿元，增长12.4倍，年均递增24.2%。累计完成固定资产投资3357亿元。增加就业岗位20万个；开放型经济快速发展。
外贸出口由5亿美元增加到184.7亿美元，增长35.9倍，年均递增35.1%。累计批准三资企业6480多家，实际利用外资157.8亿美元，世界500强企业有70多家在新区投资。新区已成为外商投资回报率最高的地区之一。
与国内30个省区市签订经济合作协议2000多项，吸引投资230多亿元。现代制造业形成规模。工业增加值由68亿元增加到1045亿元，增长14.4倍，年均增长23%；工业总产值由213亿元增加到3997亿元，年均增长27.7%。高新技术产业产值占工业的比重达到42%。电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料等优势产业迅速发展，占工业总产值的比重达到88%。2006年，滨海新区纳入国家发展战略，这必将是其新一轮发展的开始，将拉动整个环渤海地区、京津冀经济圈的发展，成为引领振兴环渤海区域经济发展的龙头。
上海浦东新区和天津滨海新区在成为国家综合改革实验区后，经济总量迅速增长，并拉动了区域经济的飞跃发展。这两个新区和深圳特区一起，已成为我们国家经济发展的三个增长极。
武汉市建立国家级新区，可以辐射华中和长江中游地区，对中部地区的经济发展将有极大推动作用
建设武汉新区，可确立武汉在中部崛起中“支点中的支点”地位。湖北是中部崛起的支点，而武汉是湖北的支点。要想使湖北成为中部崛起的重要战略支点，就必须使武汉这个“支点中的支点”发展壮大，率先实现在中部崛起。
建设武汉新区，将更加凸显武汉中心城市的龙头作用和长江经济带经济中心的作用。使武汉成为我国中部地区进行经济和技术辐射，外联国际市场、内联国内市场的窗口和桥梁。
建设武汉新区，有助于增强武汉中心城市的辐射功能和扩散功能。带动武汉及周边地区的快速发展，从而加快武汉“1+8”城市圈的建设发展。
建设武汉新区，将充分发挥武汉的比较优势，在一个重点发展区内集聚武汉的优势产业，进行统筹规划。通过区域整合，形成核心发展优势和核心竞争力。
在武汉建设国家级新区，是促进中部崛起的关键之举，对中部地区乃至全国经济社会的发展举足轻重，有望培育和形成国家经济发展的第四极，其意义重大而深远。（作者系省社会科学院经济所副研究员）
2007年03月22日荆楚网-湖北日报
中国区域经济步入三足鼎立时代
曹妃甸，渤海边一个不知名的小岛，如今正成为世界钢铁行业的新地标。3月12日，首钢京唐钢铁联合有限公司钢铁厂项目在此动工，三年之后，这里将成为中国最大的钢铁基地。
这一幕，仅仅是京津冀都市圈崛起的标志之一。在前不久发布的2007年区域蓝皮书———《2006—2007年：中国区域经济发展报告》中，京津冀都市圈被喻为中国经济的“第三引擎”。蓝皮书主编景体华说：“随着‘第三引擎’的发动，中国区域经济真正步入了京津冀、珠三角和长三角三足鼎立的时代。”
京津冀：“2＋8＋4”
在十届全国人大五次会议的记者招待会上，国家发改委主任马凯表示，京津冀都市圈的区域规划现已基本完成，修改之后将尽快报国务院审批。
对于京津冀的未来架构，北京市发改委在蓝皮书中提出了“2＋8＋4”的模式。具体而言，京津冀都市圈包括了北京、天津2个核心城市，石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口8个中心城市，以及通州、顺义、曹妃甸和滨海新区4个新兴城市。
京津冀将重点发展两轴：一是以中关村科技园区和滨海新区等高新技术产业为依托，以快速综合交通走廊为纽带，促进通州、亦庄、廊坊、滨海新区城市群主轴的发展；二是以滨海临港重化工产业发展带和渤海西岸五大港口为发展核心，促进秦皇岛、唐山、天津、沧州等沿海地区城市发展带的快速发展。
如此架构，河北曹妃甸钢铁基地的启动自然具有标志性意义。随着曹妃甸钢铁项目的兴建，首钢将在北京逐步关停800万吨的钢铁产能，唐山也将有730万吨落后炼钢产能被淘汰，从而实现区域内钢铁产业资源的有效整合和配置，并成为区域联动的催化剂。
此外，京津城际轨道、京津塘第二条高速路、北京至石家庄城际客运专线的兴建，京津冀区域合作委员会呼之欲出，都将促使三地加速融合。
珠三角：直面“高成本”
珠三角发展一直领先全国，但高增长也伴生大量问题。“电荒、油荒、劳工荒的接踵而至，要素供给不足，成本不断上升，环境治理压力日益增大，珠三角经济发展进入了高成本时代。”蓝皮书副主编、广东省社科院研究员游霭琼说。
随着长三角和环渤海地区的崛起，珠三角感到了竞争压力。尽管长三角、环渤海、珠三角地区仍是跨国公司未来三年直接投资中国的首选地区，但从选择投资区域的企业数分布来看，已经退居第三位。蓝皮书指出，主要是因为经过20多年的工业化和城市化，该地区的土地资源日益稀缺。
能源、技术和劳动力成本的高企，也是珠三角必须面对的坎。蓝皮书指出，自从2004年以来，劳工不足的问题一直困扰着珠三角企业。为缓解用工短缺，从2005年起，东莞市政府将工人的每月基本工资从460元调高到570元，导致当地数百家工厂关闭。
长三角：奏响“西进曲”
蓝皮书预计，2007年长三角区域经济增长的速度将保持在13.5％左右，地区生产总值将达到5万亿元以上，占全国四分之一左右。景体华说：“珠三角的瓶颈，同样困扰着长三角。”
相关报告分析指出，长三角的土地供需矛盾日益突出，人民币的持续升值，能源和主要金属品价格的上扬，以及最低劳动力工资水平的不断提高，都增加了长三角经济发展的压力。景体华认为，扩大腹地，是长三角实现科学发展的必由之路。
如今，苏北已进入了工业化、城市化、国际化的加速发展阶段。与此同时，这种产业和资源要素的梯度转移，也为苏南地区的新发展拓展了空间。“下一步，就是西进，向安徽等地拓展。”景体华说。
安徽已经确定了“实施东向发展战略，加快融入长三角”的发展战略，马鞍山、芜湖等诸多城市，一直是要求加入长三角的积极分子。
据悉，安徽省“十一五”综合交通体系发展规划纲要已经提出，到2010年，将初步形成由两种以上交通方式构成、连接全部省辖市、对接长三角经济圈的“两纵、五横、三连”综合交通通道网。
2007年3月22日解放日报
上海着力推进经济社会协调发展
东方网3月26日消息：就在几天前，上海公布了卫生发展“十一五”规划，其中“到2010年，初步实现居民普遍享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务”的承诺，让广大市民感到了安心和放心。党的十六大以来，上海各级政府和相关职能部门以“民生、民和、民安”为支点，加大公共财政支出，着力加强社会事业建设，探索有助于人民群众共享改革发展成果的体制机制，引导人民群众共同推进经济社会协调发展。
通过坚持不懈地推进实事项目，解决群众的“急难愁”，是让人民群众共享改革发展成果的有效途径。特别是党的十六大以来，上海各级政府推出的实事项目通过丰富公共服务内容，提升居民的生活质量。从记者了解到的情况来看，今年的实事项目仍然延续了“改善民生”的思路，继续在增加就业岗位、加快构建居家养老服务体系、改造标准化菜市场、推进社区卫生服务中心、社区文化活动中心和社区公共运动场所建设等具有普惠性质的实事上下功夫。
在此基础上，各区县还结合本地实际，在提升城区居民的幸福生活指数上“做文章”。作为上海的传统工业基地，普陀区近年来始终把绿色环保项目作为改善居民生活环境的有力抓手。今年，该区将再新建公共绿地20公顷、创建市级无燃煤社区1个、市级扬尘污染控制社区2个、区级环保绿色小区9个。南汇区的实事工程瞄准了群众的日常生活诉求，年内将完成对10个行政村的水网改造，改造危桥20座，新建乡村公路30公里，创建国家级卫生镇1个，上海市一级卫生镇2个。地处市中心的徐汇区，今年将为2500户特殊家庭安装无障碍设施，对现有90台15年以上的老旧住宅电梯实行安全风险评估，对13家浴室进行安全综合整治，方便城区居民生活。静安区高档商务楼林立，但一些陈旧的基础设施亟待改造。为此，该区今年将完成1000个水箱、30万米水管整治改造，进一步提升城区整体环境。
在建设和谐社会的过程中，上海正通过探索科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，努力促进民和，为整个社会营造和谐融洽的氛围。今年"五一"之前，上海将出台"城市设摊导则"，根据"有序设摊、卫生设摊"原则，部分市区路段经市民同意，可设置部分便民类摊点。
可以想象，随着修伞铺、修鞋铺、磨剪刀铺的回归，不但设摊者的谋生空间有了保证，城区居民的日常生活也将更为便捷。这一被誉为"小摊贩新政"的举措，体现了城市管理理念的理性回归，即要在以民为本的原则下，建设各种利益群体和谐共处的城市。确保行政公权利民，还要为公权划定"运行轨道"。从本月1日起，上海依据党的十五大报告和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，实行《上海市行政执法过错责任追究办法》，力争在"有权必有责，用权受监督"的制度环境中，保证"行政公权"发挥为民、保民的积极作用。让市民的生活有安全感，是和谐社会的应有景象。
上海抓住事关市民生活安全的焦点问题，从制度建设入手，增强人民群众生活安全系数。食品安全近年来成为公众的一大隐忧。从3年前开始，上海着手构建食品安全综合监管的新格局，以改变目前食品安全多头管理的状况。目前，已初步建立食品动态可溯源的监控体系，基本形成了一套坚实的食品安全的防御体系，使上海食品安全的总体情况令人放心。去年年底，国务院食品安全综合评价组给予高度评价，认为在食品安全监管方面，上海走出了一条以综合性、专业化、成体系为特点的科学监管道路。
让人民群众的生命财产得到更好的保障，让社会生产生活秩序得到更好的维护，悄无声息之中，上海去年在国家有关规定的基础上出台了突发公共事件总体应急预案。
根据这一预案，上海逐步建立起横向到边、纵向到底、网格化、全覆盖的应急预案体系框架，全时段、全覆盖的突发公共事件预测预警系统和信息报告系统。这三大系统的建立和逐步完善，将成为支撑上海城市安全的"钢筋结构"。
2007年3月26日文汇报
蓝色视点 外向型 市场化 高层次
海洋经济成为上海支柱产业
日前浮出水面的上海海洋经济发展“十一五”规划，将海洋经济列入上海市新的支柱产业，提出了到2010年全市主要海洋产业总产值达到5500亿元，继续保持在全国的领先地位。
发展海洋经济具有优势和底蕴
上海位于我国大陆海岸线中部，北接江苏，南临浙江，处于长江入海口和东海交汇处，区位优势明显。全市海域面积超过8000平方公里；江海岸线总长763公里，其中大陆岸线186公里，岛屿岸线577公里；岛屿16个，其中崇明岛是我国的第三大岛；拥有港口航道、湿地滩涂、渔业、滨海旅游、风能潮汐能等海洋资源，为发展海洋经济提供了良好的基础条件。
“十五”期间，上海海洋经济增长速度超过全市经济增长平均水平。已形成海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋油气、海洋生物医药业、滨海旅游业、海洋渔业、滩涂围垦等共同发展的海洋产业格局。上海港货物吞吐量达4.43亿吨，位居世界第一。集装箱吞吐量达1808万标准箱，连续三年保持全球第三大集装箱港地位。已开工建设了上海船舶工业基地，建成了外高桥造船基地一期工程，上海年造船量超过400万吨，占全国造船总量三分之一。东海平湖油气田进行扩建，年供气能力达6亿立方米，“十五”期间累计生产原油201万吨，向市区提供天然气24.3亿立方米。海洋生物医药业发展势头加快，研制生产了一批具有国际国内先进水平的生物保健品和药物。
形成外向型、市场化、高层次格局
上海海洋经济发展的“十一五”规划起点高。围绕增强城市国际竞争力这一主线，根据建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市的需要，以科技进步为发展动力，加强宏观调控，完善体制机制，争取承担国家中长期科技发展规划中的有关重大项目，加快海洋产业和布局结构的优化调整，推动海洋高科技产业和海洋新兴产业的发展，促进海洋科技与海洋产业联动，加强海洋生态环境保护和建设，实现海洋经济的可持续发展。
发展目标是形成外向型、市场化、高层次海洋经济发展格局。到2010年，基本确立上海国际航运中心地位，初步建成国际上具有重要影响的船舶研发制造基地和我国海洋工程技术装备研发制造基地，使海洋产业成为上海国民经济的重要支柱。
——海洋交通运输业。到2010年上海港货物吞吐量达到6亿吨，集装箱吞吐量超过2400万标准箱，位居国际集装箱大港前列，基本建成洋山深水枢纽港，基本确立上海港作为东北亚国际集装箱运输枢纽港和航运中心的地位。
——海洋船舶工业。加快上海船舶工业基地建设，预计到2010年，船舶工业销售收入超过500亿元，船舶配套设备销售收入超过100亿元；造船能力达到1000万载重吨，造船产量达到700万载重吨，修船坞容量超过100万载重吨，船用大功率低速柴油机生产能力达到350万马力，大型船用半组合曲轴生产能力达到200根。
——海洋油气业。完成平湖油气田扩建工程。5年累计供应天然气25亿立方米，累计产油96.7万吨。
——海洋高科技产业。力争在海洋工程、海洋新能源产业、海洋生物医药产业等领域实现突破，使海洋高科技产业成为上海海洋产业新的增长点和未来支柱产业。
此外，还大力发展滨海旅游业和海洋渔业。
优先发展海洋高科技产业
在海洋工程方面，增强海洋工程装备制造能力，重点开发海洋钻井平台、工程船舶、30万吨海上浮式生产储油轮、水上承载装置、海洋勘测与海底布缆船舶、全集成生产钻井储存平台等，形成海洋石油采、储、运成套装备的制造能力，提高海洋石油工程设备国产化水平。
在海洋油气资源开发方面，重点建设钻井平台、采油平台等海洋石油工程项目，深海拖曳式观察系统、海底通讯光缆和电缆埋设系统等海底施工项目，形成承接国际大中型海洋工程建设项目的能力。推进平湖油气田二期扩建工程，新建八角亭平台，铺设八角亭至综合平台集输管线。加强东海油气田水下生产系统技术研究。加大勘探力度，增加探明地质储量。
在海洋生物医药方面，建立海洋药物重点实验室和海洋生物资源中心、样品库，开展大规模的生物活性筛选，寻找和发现新药或新药先导化合物，解决海洋生物药源以及生物资源的可再生性利用问题，加强医用海洋动植物的培育。重点研发具有自主知识产权的海洋药物。综合开发利用海藻保健品和活性物质。
在海洋交通运输业方面，科学建设港口基础设施，调整新老港区功能和布局，使港口适应经济发展对港口运输的需求。建成洋山深水港区二期及后续工程，加快保税港区的建设，建设洋山深水港区液化天然气（LNG）码头等。规划建设临港新城港区；进一步开展上海化学工业区配套码头建设，开展并完成长江口深水航道治理三期工程。
在海洋船舶工业方面，提高船舶自主设计创新能力，对豪华邮轮建造进行跟踪和预研，重点突破大型海洋石油工程装备、大型原油运输船（VLCC）、万箱级以上集装箱船、液化天然气船等高技术、高附加值船舶的关键技术，填补产品空白。
2007年3月26日文汇报
“开放”成为浙江宁波经济发展“主旋律”
-本报记者 杨益波
十年前，宁波企业还只是广交会上的看客。现如今，4个宁波人中就有1个从事与开放经济有关的工作。“宁波制造”、“宁波创造”遍及全球214个国家和地区。开放成为宁波经济发展的主旋律。
最新统计数据显示，宁波的开放型经济近年来一直保持高位增长态势。去年全市外贸进出口总额达422亿美元，比2003年翻了一番；自营进出口总额进入全国前十强，在副省级城市中居第3位，在计划单列市中居第2位；进出口总额和利用外资规模占全省30%左右；全市经济外贸依存度达118%，出口依存度达81%；外商直接投资占全社会固定资产投资比重达12%，涉外税收占税收总额的27.2%；外资企业吸纳就业近70万人，占全社会就业人员比重超过16%。
外贸、外资、外经——开放型经济的“三驾马车”为宁波创造了1／2的经济增长率、1／3的财政收入，与民营经济一起构成宁波发展最重要的驱动力。
不靠一两家“航母级”的出口企业，而是靠成千上万的“小舢舨”全线突击，这是宁波外贸“舰队”遨游国际市场的特色和优势。通过降低市场准入门槛，大量的中小民营企业获得自营进出口权，拿到了直接进军国际市场的“通行证”。截至去年底，宁波市共有外贸经营资格的企业累计达7151家，其中有出口实绩的企业6000余家。仅去年一年，宁波市就新增出口实绩企业1632家，民营企业进出口额达到163.4亿美元。宁波还拥有20个“商务部重点培育和发展的出口名牌”，是全国出口名牌产品最多的城市。全市有境外注册商标2250件，67家企业进出口额超过1亿美元。
“以民引外”、“以外引外”是宁波吸引外资的重要形式。鼓励优质民营企业与世界500强企业、境外行业龙头企业和技术先进企业，通过技术引进、管理引进、品牌联合等多种形式开展合资合作，以股权换技术、换管理、换市场，提升产业层次，促进内外联动，实现“民外合壁”。鼓励现有外资企业不断增资扩股，引进上下游企业，推动特定国别(地区)、特定产业的外资集聚发展。去年，宁波合同利用外资44.3亿美元，实际利用外资24.3亿美元，同比均增长5.2%。其中，新批千万美元以上项目300个，占总额的86.7%，并首次引进外资研发中心和外资投资性公司。新批三产外资项目201个，合同外资10.5亿美元，同比增长59.9%。
外资项目的进入，直接带动宁波服务业和临港大工业的强势发展。服务业合同利用外资占全市比重从2003年的6.9%提高到2006年的23.8%。外资项目平均投资规模从647万美元提高到846万美元，并相继引进镇海炼化百万吨大乙烯、宁波钢厂、国华电厂等重大项目，形成了一批先进制造业产业群，增强了临港工业素质。宁波人很早就意识到“走进去天地宽”的道理。去年宁波市共完成对外承包劳务合作营业额9.7亿美元；到今年1月底，已在68个国家和地区设立659家境外企业和机构，总投资额1.96亿美元。
当然，宁波的开放型经济在发展过程中也存在不少矛盾和问题，同样面临着量的扩张和质的提高双重压力。
从量的方面来看，目前宁波的开放型经济无论外贸、外资还是外经，都还有较大的增长空间，带动效应和集聚效应还有待进一步提高。从质的方面来看，宁波的外贸结构仍然不尽合理。虽然加工贸易、高新技术产品出口呈现较快增长的势头，但占全市对外贸易总量的比重仍然不高；利用外资项目规模偏小、技术含量不高的问题依然明显存在。外经合作虽然快速增长，但总量偏小，水平有待提高。
宁波市委书记巴音朝鲁在日前举行的宁波对外开放工作会议上表示，当前和今后一个时期，宁波至少要在三方面下功夫。一是要实施全方位开放，实现内外并举、进出自由的全空间开放，让宁波成为“不设防”城市。二是要务求高质量开放，做好“转型”，即推动对外贸易转型升级；抓好“转优”，即促进利用外资转向优化；搞好“转行”，即推动外经合作转行换业。三是要推进深层次的开放，重点要做好“扎根”、“并轨”两篇文章。“扎根”，就是要让外商、外资扎根宁波，“并轨”就是要以开放促改革、促发展，实现体制、机制上畅通运行。
他还指出，宁波一方面要按照WTO规则制定和修改与自身有关的地方性法规和规章，完善电子政务、电子口岸、大通关、外商投诉处理等服务机制，加快外经贸管理体制与国际接轨。另一方面，还要通过做大做强优势产业和企业，主动参与国内外投资贸易规则技术标准的制定，争取推出一批“宁波规则”、 “宁波标准”、“宁波价格”，这样宁波对外开放的主动性和竞争力就会大大增强。
2007年03月26日中国经济时报
浙江转变经济增长方式是关键
最近，中央和浙江省先后召开了经济工作会议，会议的主题是深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展。围绕这个主题的核心内容之一是加快转变经济增长方式。过去的2006年，浙江三次产业结构、工业结构、投资结构、消费品市场结构、外贸出口结构、GDP支出结构都有所改善。经济增长质量提高，财政收入、企业利润、城乡居民收入都保持较快增长。GDP单位能耗预计下降3%以上，投资效果系数呈上升趋势，土地集约利用也有明显进展。然而，笔者也与有关专家持同一看法，浙江经济增长方式转变虽在加快推进，但目前还是浅层次的。经济增长方式总体上仍是粗放型的，主要表现在产业结构层次较低，资本和技术密集型的新兴产业发展较慢；企业素质总体较低，自主创新能力薄弱，人才科技等高端要素制约较大；产品的技术含量和附加值较低；资源利用率低，消耗高，环境保护压力仍然很大。
一、转变经济增长方式，首先要明确决定经济增长方式的主要因素以及存在的问题。
经济增长方式的主要决定因素：一是经济发展阶段。比如一个国家或地区处于较低发展阶段时，其技术水平和管理水平一般也相对较低，因而其经济增长方式也呈现粗放型特征。二是资源禀赋特征。资源禀赋不同，资源相对价格也不同，市场会诱导在经济增长中更多地依赖某种相对丰裕要素的投入。而由市场所引导的经济结构及增长方式也会具有不同特征。三是经济体制模式。国内外的实践已经证明，传统计划经济体制模式往往与粗放的经济增长模式相联系。但是，也并非只要摈弃了传统计划经济，实行市场经济，就一定能够走上集约增长的道路。不良的市场经济也会导致粗放经济增长方式。
有学者认为，当前我国相对粗放的经济增长方式虽然有经济发展阶段以及由此决定的消费结构和技术水平等因素的影响，但是，最根本的原因在于经济体制方面存在的重大缺陷，其中最突出的问题就是政府职能的越位、缺位和错位。在按照现代市场经济要求应该由市场机制发挥作用的领域，政府权力过大，行政干预过多；而在应当由政府发挥作用的领域，政府作用缺位、作用发挥不足或不当的问题却十分严重。浙江省的情况也基本如此。
比如，保护土地最有效的办法，应该是让市场决定土地的价格，让土地价格真正反映土地的稀缺程度。但长期以来，由于没有形成土地市场交易的制度基础，土地利用由政府控制，土地交易价格由政府调控，使得大部分土地的使用价格没有反映土地的稀缺程度。这既为腐败现象的产生提供了条件，又降低了稀缺土地的使用成本，更为粗放利用土地追求GDP增长提供了巨大的方便。
又比如，通过制定和严格执行一定的能耗、物耗、污染排放以及质量、安全等标准，对企业等微观主体实行社会性规制，使社会成本内部化是市场经济中需要政府发挥作用的一个重要领域。在明确和严格的标准之下，企业为了达到社会性规制标准的要求，就需要进行技术创新、更新设备或加强管理，从而有利于实现经济增长方式的转变。但目前一方面社会性规制的标准体系尚不健全，法律法规体系还有待完善；另一方面，在社会性规制方面还普遍存在有法不依，执法不严的问题。
二、针对决定经济增长方式的主要因素及其存在的问题，笔者认为加快转变经济增长方式，实现浙江经济又好又快发展，应从以下方面积极努力：
1.进一步提高对加快转变经济增长方式重要性和紧迫性的认识。中央从1995年开始提出转变经济增长方式，至今已经讲了十年。但转变经济增长方式的效果并不十分显著，特别是最近几年，粗放的增长方式还有所回潮。我国无论是资源、能源还是环境都面临着很明显的约束，浙江更是如此，长期按照现在这样一种增长方式来发展经济，是不可能获得持续发展的。基于对我国经济社会发展的新认识，中央及时提出科学发展观，经济社会和谐发展，建设创新型国家。但这不等于全国都已经取得了共识。我国以及浙江一些地方发展经济的指导思想，还明显存在着依靠高投资提高增长率，依靠争取项目搞高投资，这种思路到目前还没有根本改变。因此，进一步提高对转变经济增长方式紧迫性的认识十分重要。
2.依据经济发展所处阶段，坚持把调整经济结构作为转变经济增长方式的主线。从人均收入和结构变动角度分析，浙江经济总体上处于工业化中后期；从增长要素角度分析，浙江经济正处于从"投资推动的发展阶段"向"创新推动的发展阶段"转变。在这一阶段中，转变增长方式应以调整经济结构为主线。就三大产业结构来说，在保持一、二产业健康稳定发展的同时，应加快发展服务业。这在当前和今后的国际竞争中尤为重要。发达国家进行产业转移，把工业特别是资源消耗高，环境污染严重的一般加工制造业转移到发展中国家，而凭借掌控、制订法律、制度、规则、标准的优势，把服务业特别是高收益的现代服务业留在本国，靠输出智力和专利、品牌等获取高额利润。其意在使发展中国家长期处于靠廉价劳动力和资源给发达国家打工。对此，要有清醒的认识，要把产业结构调整的重点放在发展服务业特别是现代服务业上，改变目前我们所处的被动和从属的地位。就工业内部结构来说，要大力发展技术、资本、知识密集的高端产业，加快促进工业内部结构的升级。
围绕发展服务业和工业内部结构的升级，对投资、消费、出口在经济增长中所占比重和结构也需要进行调整。就投资来讲，目前制造业投资高速增长，这在工业化高速增长阶段是不可避免的。但在经济全球化的今天，我们一方面从投资角度要考虑提高自主创新能力，增加产品的技术含量和附加值，创造新的比较优势，保持一定的竞争实力；另一方面也要考虑逐步调整投资方向，加大服务业投资力度，并要注重通过集约经营，提高投资效益。就消费来讲，应逐步加大消费在经济增长中的比重。根据国际经验，人均GDP达到1000美元时，居民消费率一般在60%以上。美国1991年至2003年经济增长86%是靠消费拉动的。浙江人均GDP2006年将接近4000美元，但消费率还不到40%，依靠高投资和高出口拉动经济增长，既容易造成资源、能源的紧张，又可能影响社会和谐。因此，必须深化收入分配制度改革，努力使城乡居民收入得到普遍增加，不断扩大中等收入人群的比重，健全和完善覆盖面较广的社会保障体系，从而扩大消费，促进消费升级。消费的增长，无疑也将大大促进服务业的发展。就出口来讲，国家取消"两高一资"出口退税的政策，将有利于我们调整生产结构，鼓励和促进产品深加工，提高产品档次和附加值。应当积极适应国家出口政策的变化，进一步改善出口产品结构，并重视服务贸易出口量的增加和档次的提升。
3.密切联系浙江资源禀赋，依靠政策和法律严格保护各种要素资源。浙江虽是经济大省，但人均资源拥有量综合指标却列全国倒数第三，是名副其实的"地域小省"和"资源小省"。必须密切联系浙江资源禀赋，依靠政策和法律严格保护各种要素资源。一是要依法严格管理土地。保护和高效利用好土地，是转变经济增长方式的当务之急。国家已经采取了严格的管理措施。但实际上，我们一方面喊缺少土地，另一方面个别地方还不太珍惜土地这一宝贵资源，土地的集约化利用程度不高。有些土地长期闲置，有些土地投资强度低。在招商引资方面急功近利，那种以牺牲资源和环境甚至牺牲市场和税收的招商引资方式应当改变，着力提高招商引资质量。二是要抓紧建立反映资源稀缺程度的价格形成机制。通过建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，使资源的价值得以充分体现，以促进人们对节约资源的高度重视。三是要完善节能降耗和环境保护的政策法规体系。节能降耗已被从中央到地方的各级决策部门以及全社会所重视。国家"十一五"期间万元GDP能耗要降低20%，主要污染物排放总量减少10%，并且作为经济社会发展的约束性指标，层层分解考核。浙江省"十五"末万元GDP综合能耗(吨标准煤)为0.80，"十一五"末综合能耗要降低到0.68，年均下降3.2%；主要污染物二氧化硫(万吨)从81.5下降到74.4，年均下降1.8%；化学需氧量(万吨)从55下降到52.8，年均下降0.8%。2006年，浙江付出了很大努力，取得了一定成效。但受现有经济结构、现行体制和急功近利行为的影响，完成这些目标任务还相当艰巨。必须用法律手段进行强制性约束，严格限制高耗能、高污染的产业和项目，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，鼓励发展替代能源和清洁能源，积极发展循环经济；抓紧制订相关法律、法规和政策，严格执法，实行重奖重罚。切实为经济增长方式的转变提供政策法律保障。
4.狠抓转变经济增长方式的关键环节，切实有效地转变政府职能。转变经济增长方式，政府职能的转变是关键。这是因为，尽管市场经济体制已经初步建立，但政府主导经济发展的模式并没有根本改变。在现行财政体制下，事权与财权不相匹配，基层特别是县乡财力有限，为完成职责规定的保一方平安，富一方百姓，促一方发展的任务，不得不拼命上项目。特别是在以生产型增值税为主体的税收制度下，生产型项目见效快，也难以顾及资源、环境和生态的保护。因此，政府职能转变是下一步改革的关键。改革的目标：要按照科学发展观、构建和谐社会和进一步完善社会主义市场经济体制的要求，一是政府不应再参与或过多干预微观主体的经济活动，应把职能转向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和创建公平的市场环境上来，对资源、生态环境承担保护责任。并要实现财权与事权相匹配，建立和完善公共财政体制，使基层政府具备足够的能力发展社会各项事业。二是要进一步改革政府绩效考核评比制度，完善考核体系、考核内容、考核办法，提高评比方法的合理化和科学化。(陆根尧 作者为浙江理工大学区域经济学研究基地负责人、经济管理学院副院长、教授、经济学博士)
2007年03月22日商务部
外资政策
永州市关于鼓励外商投资的若干规定
为了在新形势下进一步鼓励外商投资，提高永州市对外开放和经济发展水平，加强同国外及港、澳、台地区的经济技术合作，根据国家有关政策和法规规定，结合我市实际，特作如下规定：
鼓励外商的投资形式
兴办独资、合资、合作经营企业以及法律允许的其它类型企业：
开展补偿贸易，加工装配：
租赁、兼并、承包经营；
购买企业股票、债券和产权：
开发房地产及购置房产：
依法取得土地使用权，进行开发经营：
以BOT方式投资，参与基础设施项目建设并取得经营权：
法律、法规允许的其它投资形式。
税收优惠待遇
外商投资生产性企业经营期在10年以上的免征地方税10年：非生产性企业经营期在10年以上的，免征地方税5年：投资能源、交通基础设施和原材料基础工业以及在经济开发区、高新技术开发区举办的企业，免征地方税（免征的地方税指地方所得税、城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税）。
外商投资生产性企业，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
外商投资电力、路、桥等基础设施，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业年得税。
外商投资举办先进技术企业，在减免税期满后仍为先进技术企业的，可以延长三年减半征收企业所得税。
外商投资举办的产品出口企业，在免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品70%以上的，可减半征收企业所得税。
外商投资者将所得利润直接再投资于该企业，或作为资本在我市范围内投资开发办其它企业，经营期不少于5年的，由外商投资企业申请，经批准后，退还其再投资部分已缴所得税40%的税款。
外商不在我市创办现代农业。林业。牧业，引进优良种苗。种畜创办种植。养殖并出口创汇项目的，经营期在10年以上的，第一年至第三年减半征收农产品特产税。
外商在我市举办农业。林业。牧业企业，经营期在10年以上的，从获利之年起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。免征。减征企业所得税期满后，经税务机关批准，还可以在以后十年内继续减征企业所得税15%至30%，其手续由外商企业申请，市政府有关部门配合协调办理。
对开发荒山。荒地。河滩。水面生产农业特产品的，自有收入之年起，免征农业特产税一至三年。
外商在我市举办直接为生产服务的科技开发。地质普查。产业信息和生产设备。精密仪器维修及交通运输等服务性项目，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
鼓励外商投资旅游产业，举办中外合资的旅行社，允许其在市内投资建设别墅。度假村及配套服务项目，享受省。市加快旅游产业发展的有关优政策。
对安置下岗职工再就业项目，下岗职工占企业从业人员总数50%以上的，在享受国家给予所得税优惠期满后，五年内由政府通过财政返还所得税50%。
外商在我市租赁。购买企业产权，重新办理外商投资企业登记手续的，同等享受外商投资企业的税收优惠待遇。
用地优惠待遇
外商利用国有土地投资农业。基础设施。重点产业和高新技术产业项目，土地有成本价提供，五年内免交土地有偿使用费。
外商利用国有荒山。荒滩。荒地投资开发，其中举办产品出口企业的先进技术企业。高新技术企业，从成立之日起免缴场地使用费五年，期满后按国家规定的标准沽半计收：举办开发性农业。牧业企业的，从批准用地之日起，免缴土地有偿使用费十年：举办开发性林业企业的，从批准用地之日起，免缴土地有偿使用费二十年。土地使用权可以通过租赁或出让等形式取得。
外商投资承包经营集体土地，从事农业开发，或与农村集体经济组织以土地使用权入股。联营等形式共同举办企业的，外商和农村集体组织的权利和义务，由双方合同约定。有关单位取消所有的行政性收费。
税外费优惠待遇
对外商投资企业在申办。建设。经营过程中的各类行政性收费。服务性收费。中介服务机构收费。基金。集资。专项资金。附加费等，必须严格按照国务院以及省政府的规定执行，禁止任何单位和个人超越权限审批。设立税外收费项目，超越权限核定。提高税外收费标准。
任何部门和单位都不能以任何借口向外商投资企业摊派。拉赞助。乱罚款。乱检查。乱收费。
实行《收费许可证》制度，专用收费收据和《收费登记卡》制度，所有涉及外商投资企业的收费，都必须实行公开收费标准和亮证收费，收费标准就低不就高。
经省、市批准的开发区。工业小区税外费收取标准，除中央、省里规定的足额收取外，其它收费一律全免。
服务优惠待遇
对来我市投资办企业的，实行"一站式审批，一条龙服务"。市外商投资服务中心可为外商代办从立项到工商。税务。海关登记等各种手续，市外经委。招商局从收到外商投资企业所需要的全部文件之日起3日内办完项目审批手续。
外商投资企业建设和生产所需的水、电、气、交通运输和通讯以及子女就学、就医、购物等，收费标准与国内企业、居民一视同仁。
凡涉及外商投资企业的经济纠纷和其它民事纠纷，市外商投拆协调中心自受理之日起，三日内会同有关部门依法进行处理。
外商投资企业的财产受法律保护，可继承。转让。拍卖。
三资企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金和其它必要的信贷资金，银行优先放贷。
对投资额在100万美元以上的，经营良好的外商投资企业，由市监察局和市招商局实行挂牌保护。
招商引资的激励机制
对招商引资有突出贡献的单位或个人，由市人民政府授予荣誉称号和记功奖励。
引进无息贷款，使用期在三年以上的按引资额的10%给予奖励，引进低息贷款（指低于银行利息）按引资额的1%给予奖励。
对引存外商投资项目成功者，按外商实际投资额的1%给予奖励。
2007.03.30中国永州
为何要严控外商投资房地产？
日前，商务部发布的《关于2007年全国吸收外商投资工作的指导性意见》中提出，要严格限制外商投资房地产，同时，对外商投资高耗能、高污染、低水平产业，也要进行严格限制。
房地产价格持续快速上涨成为人们关注的焦点，同时也是宏观调控的重点。由于宏观调控抬高了房地产投资的门槛，内地房地产开发企业的资金链正在不断绷紧，但在人民币升值预期和国内房地产业的高回报两个因素的共同作用下，外资进入房地产行业仍然有利可图。日前，仲量联行发表的全球房地产投资报告显示，中国2006年的直接房地产投资已达91.9亿美元，比2005年增长近70%。2006年，上海房地产市场整体大宗投资交易继续呈现上升趋势。境外资本在上海投资市场中表现非常活跃，全年上海市场房产整体转让交易共约20宗，总交易资本量达约23亿美元，外商投资者在中国的投资范围正不断扩大。外资大量投入中国的房地产行业，又进一步推动了房地产价格的上涨，影响了宏观调控的效果和质量，减弱了宏观调控的力度。
尽管去年我国就曾对境外投资者使用外汇竞买土地进行了严格限制，但外商投资并购国内房地产企业的势头有增无减。今年以来，外资对国内房地产业的投资巨大。据不完全统计，到今年2月，来自几家国际房地产公司的投资已达到了42亿元人民币，而香港、荷兰的投资基金也都表示了对国内房地产业的开发意愿。
面对这一形势，商务部适时出台了相关政策，引导外资的投资方向，其目的就在于更好地发挥吸引外资在促进我国经济发展中的作用。实际上，在《企业所得税法》公布之后，我国吸引外资政策成为各方关注的焦点。转变吸收外商投资观念，结合国民经济总体布局，因地制宜制定提高外资质量和水平成为人们的共识。
从历史上看，优化外商投资产业结构的工作早已起步。自2005年以来，钢铁、水泥、电解铝等行业外商投资新项目或扩大产能项目均未获批；钢铁、水泥行业实际使用外资在2006年呈现大幅下降，降幅分别为66．67％和55．67％。商务部表示，宏观调控主要行业外商投资已得到有效控制。
《意见》明确要求，要坚持对外开放，保持外商投资政策的相对连续性、稳定性，继续积极合理有效吸收外资。日前，商务部部长薄熙来也重申了中国对外资的欢迎态度。他认为，目前中国吸收外资并不过多，仍需继续吸收外资，只是要提高质量。据悉，2006年，中国实际使用外资金额694．68亿美元，而同年发达国家吸收的外商投资达8000亿美元；其中，美国1773亿美元。中国吸收外资只约占全球跨国直接投资总额的6％。中国人均吸收外商投资只有53美元，不到世界人均水平的三分之一，仅占发达国家人均水平的十二分之一。
从国内形势看，宏观调控政策效果逐步显现，国民经济将继续保持健康快速发展，涉外法律、法规日臻完善，包括服务业在内的全方位、多层次、宽领域对外开放格局基本形成，为我国吸收外资保持合理增长创造了有利条件。同时，土地、劳动力、能源等传统生产要素优势逐渐弱化，部分引资政策正在或将要陆续调整，这些政策短期内可能增加不确定性，但长期看，将推进外商投资结构的升级与调整。
从国际形势看，发展中国家和我国周边国家也陆续出台吸收外资新政策，加大吸收外资力度，而发达国家之间投资自由化程度逐步加强，流向发展中国家的国际投资增长缓慢。
2007年我国引资工作机遇与挑战并存，国内外形势总体有利于我国积极合理有效吸收外资，有利于进一步提高引资质量和水平。目前，地区分布不平衡是我国目前外商投资的一个突出现象。分析人士认为，《意见》反映了中国政府在新形势下外资政策调整的新思路，最突出的有两点，通过差异性激励政策，对外资进行引导和调节；着眼于发挥利用外资的综合效益。这也反映出中国利用外资的政策在逐渐走向成熟。（记者 王晓欣）
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根据《通知》内容，境外个人在北京购买自住商品房，一人只能购买一套住宅 徐汇 资料图片
“限外令”冲击京城高端楼市
2月2日，北京市建委发布《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》，规定境外个人在京购买商品房，必须符合工作学习超过一年，并明确限制一人只能购买一套自住商品房。
难以撼动高房价北京“限外”细则遭五大质疑
苦等了半年多的北京市“限外”细则——《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》终于在日前浮出水面，“严禁外资炒房”的调控政策被进一步在地方细化。
然而，“限外令”的出台也引起了一些思考和疑问：“限外令”对国家宏观房地产调控有多大帮助？北京高端房产市场会不会受较大影响？外国投资者的投资信心会不会受影响？
北京外籍人购房办证业务恢复购二手房比例下降
记者2月4日获悉，停办了四个月的外籍购房产权证业务已正式恢复办理。但根据2月2日出台的《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》，北京对外籍人士购房要进行更为严格的审核。
2007年03月29日金融时报
洛阳商行洽引外资股东
消息人士透露，河南省洛阳市商业银行正进行引进海外战略投资者工作，目前正与一些海外银行进行接触，该行并考虑在引入外资後上市。而总部位於山东烟台的恒丰银行股份公司正在进行增资扩股工作，同时也计划引进境内外战略投资者。
据路透社消息，消息人士表示，洛阳市商业银行已经成立专门引进战略投资者的委员会，并已经同东南亚一家银行及美国一家知名投资银行等有过接触，但目前还没有很大进展。
恒丰银行亦规划上市
另外，山东烟台恒丰银行股份公司正在进行增资扩股工作，并拟引进境内外战略投资者。消息人士称，「目前正在进行增资扩股工作，打算引进境内外战略投资者，上市也在公司规划之内」。由於洽谈还在进行中，该人士不愿意透露增资金额和相关谈判对象。
事实上，中国去年正式向外资开放金融业，外银积极在内地物色入股及并购对象。此前有报道称，加拿大丰业银行(Scotiabank)正洽商收购中国第七大城市商业银行—大连商业银行20%股权以及香港大新银行（2356）和美国私人投资机构凯雷投资分别受让重庆商行17%和7.99%的股份等。
上周刊登在银监会网站的中国银行业对外开放报告提到，中国鼓励外资银行通过多种形式在中国发展，继续支持外资银行直接在中国设立机构，同时完善境外金融机构投资入股中资银行政策，并将鼓励外国银行设立或者将现有分行转制为中国注册的法人银行。
洛阳商行05年利润1.61亿
据洛阳商行网站称，该行成立於1997年，是洛阳市唯一一家具有独立法人资格的地方性股份制商业银行，现有营业机构56家。截至2005年末，资产总额达175.94亿元（人民币，下同），各项贷款余额达82亿元，各项存款余额达120.79亿元，不良贷款率4.54%，资本充足率达到9.79%。当年该行实现经营利润约2.84亿元，帐面利润约1.61亿元。
另外，恒丰银行(前身为烟台住房储蓄银行)成立於1987年10月，并於2003年在烟台住房储蓄银行基础上经过整体股份制改造，改制变更为恒丰银行股份有限公司，是经中国人民银行批准的全国11家股份制商业银行之一。总股本目前为10亿元。2005年存款总量为278亿元，资产总量为369.9亿元。
2007年03月31日香港文汇报
福建省纺织企业“走出去” 最高可获100万补贴
近日，记者从福建省纺织企业“走出去”专项扶持政策说明会上了解到，今年该项补贴资金的申报截止日期为4月中旬。据了解，根据该项补贴政策规定，我省纺织企业到海外投资经营等将可获得最高100万元的专项资助资金。
据了解，此项资金由中央财政每年下拨，并由省财政从省级外贸发展专项资金中统筹安排，专门用于支持和鼓励我省纺织行业“走出去”投资发展。企业到海外建设纺织工业园、进行集群式投资和其他投资、设立纺织服装类营销网络及境外研发等经济活动均可享受该项资金补助。单个项目最高资助额为50万元，同一企业同时申请多个项目时可获得的最高资助总额为100万元。
福建省纺织行业协会产业发展部主任毛祚康介绍，2006年泉州纺织业产值达670亿元人民币，占福建全省产值的近一半。“而目前有不少的纺织企业开拓国际市场并没有申请该项资金补贴。”福建省外经贸厅国外经济合作处副处长陈勇介绍说。
据了解，晋江纺织企业申报该项资金的时间为每年4月中旬，所申报的项目应为上年度发生的项目。企业需将申报材料各一式两份报送至晋江市商务局和财政局。(记者 陈发沛)
2007-03-31晋江经济报
杨志明副省长：鼓励引强入甘联手发展西部
杨志明会见大唐集团客人时指出鼓励引强入甘联手发展西部
甘肃新闻网3月31日电(张鹤实徐晓轩) 昨天下午，甘肃省副省长杨志明在兰州会见了中国大唐集团公司总经济师吴静一行。杨志明在会见时强调牞鼓励引强入甘，联手发展西部牞共同开发甘肃电力资源。
中国大唐集团公司是我国五大发电集团之一，从事电源及与电力相关产业的开发、投资、建设、经营和管理牞组织电力牗热力牘生产、销售和新能源开发等业务。
杨志明在会见时指出，电力是甘肃经济发展的支柱产业，也是关联度很高的基础产业。大唐集团积极参与西部开发牞加大对甘肃电力的投入牞是对甘肃实施“工业强省”的有力支持。目前，甘肃正在抓住资本西进的有利时机，放手引进省外、境外、国外、国有经济以外的资本牞鼓励大企业大集团到我省投资建厂，鼓励引强入甘。希望大唐集团抓住当前国内电力发展的有利时机牞与在甘的其他发电企业扩大合作，办好电厂，推进节约能源的又好又快发展。甘肃将努力为大唐集团在甘企业做大做强营造宽松的投资环境和社会服务环境，把中央在甘企业的事当作自己的事来办。
吴静感谢甘肃省多年来对大唐集团在甘企业的大力支持牞并表示，大唐集团将进一步加大在甘肃的投资，推进甘肃改善和优化能源结构，发挥电力生产对西部开发的支撑作用。
2007年03月31日甘肃日报
中国企业海外上市步骤
按照中国商务部等六部委颁布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》（以下简称“规定”）和国家外汇管理局颁布的《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（以下简称“75号文”）的规定，境内企业进行传统的海外上市操作（以股权作为支付手段，即换股），需要以下步骤：
一、境外设立特殊目的公司（SPV）
1、在境外设立特殊目的公司前，根据《关于境外投资开办企业核准事项的规定》和《规定》的规定向商务部申请办理核准手续，获得中国企业境外投资批准证书。（商务部自受理之日15个工作日内统一作出决定）
2、根据“75号文”的规定，向企业所在地或其自然人股东所在地外汇管理部门申请办理境外投资外汇登记手续，填写《境内居民境外投资外汇登记表》。（无明确的时限规定）
3、在英属维京群岛或开曼群岛设立境外特殊目的公司，即境外融资（上市）的主体。
二、返程收购及上市
1、境内企业根据《规定》向商务部提交材料，取得商务部对SPV并购境内企业出具的原则批复函。（自收到全部文件之日起30日内做出决定）
2、境内企业凭上述原则批复函统一向证监会报送申请上市的文件，取得证监会上市核准。（20个工作日内作出决定）
3、境内企业凭上述证监会的核准向商务部申领加注“境外特殊目的公司持股，自营业执照颁发之日起1年内有效”字样的批准证书。
4、境内企业自收到加注批准证书之日起30天内向登记机关和外汇管理机关办理变更登记，获得加注“自颁发之日起14个月内有效”字样的外商投资企业营业执照和外汇登记证，完成SPV对境内企业股权的收购。
5、SPV在一年之内实现境外上市。（如一年内不能上市，则前述加注的批准证书自动失效，境内企业股权结构恢复至并购前）
6、境内企业在SPV完成上市融资之日起30天内，分别向商务部报告境外上市情况和融资收入调回计划，申请换发无加注的外商投资企业批准证，并向证监会备案；还应向外汇管理机关报送融资收入调回计划。
7、境内企业在取得无加注的批准证书之日起30天内，分别向登记机关和外汇管理机关申请换发无加注的外商投资企业营业执照、外汇登记证。
备注：鉴于《规定》刚刚颁布，实施细则尚未出台，因此各方对其相关规定的理解尚有争议，即：①非以股权作为支付手段并购境内公司是否适用关于上述“对特殊目的公司（以股权作为支付手段）的特别规定”；②商务部的核准是否适用于自然人对外投资（在《规定》之前不适用）。
2007年03月30日 财经时报
[漳州] 工商优惠政策诱台商投资
本报讯（蓝龙春王蔗龙陈飞鸿）今年来，市工商部门认真贯彻落实国家工商总局《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》，积极营造良好的投资软环境，增强了广大台商到漳州投资兴业的热情。在不到3个月时间里，全市就新办台资企业30家，投资总额5344万美元，注册资本3590万美元。
落户金浦工业园区的台商独资企业立和（漳州）实业有限公司再过一个多月，就可以正式投产了。公司总经理吴冠群说：“要是没有新的优惠政策，要是没有工商部门的热情服务，我们公司就不可能进展这么顺利！”原来，该公司考虑到业务发展的实际需要，决定直接使用“实业”两字注册登记。此时正遇上国家工商总局出台了支持海西建设的优惠政策，对在福建兴办的外资企业，只要注册资本达到5000万元，经济活动跨国民经济行业3个以上大类，就可以使用“实业”来表述企业名称。台湾地区投资者来福建投资，只凭返乡证、入境手续或中国大陆境外第三地相关部门出具的证明台商投资者等有效材料，即可在福建办理外商投资企业注册登记。当地工商部门及时向该公司通报了这个好消息，并利用双休日时间上门指导该公司办理登记注册手续，使该公司碰到的难题一一迎刃而解。像立和公司老总一样，众多台商在优惠政策的鼓励下，纷纷到漳投资兴业。
2007-03-30漳州网
发挥出口信用保险作用 促进对俄贸易健康发展
３月２６日－２９日，中国出口信用保险公司（以下称"中国信保"）参加了在莫斯科举行的"２００７年中国国家年展"；３月２９日，中国信保还专门举办"中国出口信用保险助推中俄贸易"研讨会。
在这次俄罗斯"中国年"上，中国信保的亮相不但说明了中俄两国的政府、企业对出口信用保险业务的重视和支持，更体现了中国信保对发挥出口信用保险作用、促进对俄贸易健康快速发展的努力和信心。
中国信保亮相国家年展
"\'２００７年中国国家年展\'是改革开放以来，以国家名义在境外举办的规模最大、规格最高的展览会，对展示中国国家形象、推进中俄双边经贸合作发展具有重要意义。"商务部副部长于广洲介绍说，"对这次展会，国家领导人高度重视，各级人民政府积极参与，并精选了最优秀的企业参加。"
作为我国惟一专营政策性出口信用保险的国有独资保险公司，中国信保获邀参加此次盛会。
中国信保成立于２００１年１２月１８日。中国入世后，为了适应并促进我国逐渐活跃的国际贸易，经国务院批准，我国第一家、也是惟一一家承办出口信用保险业务的政策性金融机构--中国出口信用保险公司正式挂牌运营。 中国信保的成立不但是我国建立、完善出口信用保险制度的一项重大措施，同时也标志着我国的出口信用保险业进入了一个新的发展时期。
五年来，中国信保的各项业务均保持了良好的发展态势，承保金额从２００２年的２７．５亿美元扩大到２００６年的２９６亿美元，年均增长８１％，保障了数千家企业的国际化经营，支持中国企业"走出去"的中长期项目达１００多个，还同时带动了６８家银行为出口企业融资１９０２亿元人民币。
更为重要的是，经过五年的运营和发展，中国信保已经形成了容量巨大的信用风险信息数据库，建立了广泛而又独特的信息渠道--这被认为是中国信保公司最可宝贵的资源。
随着中国信保的发展，出口信用保险对我国外经贸事业的支持作用开始日益凸显。２００２年至２００６年，中国信保累计支持的出口和投资额达到了７２６亿美元，占一般贸易出口的比重从２％达到７％，有力地支持了我国的对外经济发展。
信用保险护航对俄贸易
中俄两国共有４３００公里长的边境线，中俄友谊源远流长，近年中俄经贸关系也呈现了良好的发展态势。目前，俄国是我国的第八大贸易伙伴，我国则是俄国的第四大贸易伙伴。据商务部副部长于广洲介绍：２００６年，中俄贸易额再创历史新高，达到了３３４亿美元，比２００５年增长１４．７％。
在中俄经贸合作不断紧密的大前提下，中国信保支持中国企业的对俄贸易也实现了跨跃式增长。根据统计，２００２年，刚刚成立的中国信保对俄承保规模仅６９４万美元，２００３年增至２４９０万美元，２００４年又扩张到６１５９万美元，２００５年达到１．２２亿美元，２００６年突破２亿美元大关。其中，对俄短期险业务额的五年平均增长速度达到了６０％。根据统计，中国信保承保的对俄短期险以支持非信用证业务为主，例如，２００６年的非信用证业务达到了１．７亿美元，占了对俄短期险的９６．５％。非信用证业务的有效开展，可以有力地支持我国对俄出口企业采取更加灵活的外贸结算方式--这不但大大方便了我国对俄出口贸易业务的开展，也为俄国企业提供了便利、有效防控了风险。
根据商务部的统计，２００６年，中国对俄罗斯投资项目总数７３６个，涉及能源、矿产、家电、通信等多个领域，对俄直接投资额达４．７亿美元，比２００５年增长了１３１．５％。与此对应，去年中国信保的对俄海外投资险也实现了一个跨越，完成保险金额２９４６万美元，比２００５年的６４５万美元增长了３５６．７４％。今年伊始，中国信保又顺利承保了由上海五家集团联合开发的俄罗斯圣彼得堡"波罗的海明珠"项目。据了解，"波罗的海明珠"项目是中国对俄最大的直接投资项目，该项目的总投资额达１３亿美元，承保额近６亿美元。
"中俄作为两个快速发展的经济大国，经贸领域的合作潜力巨大，双方应共同努力发展在政治、经济等各领域的合作。"俄经贸部副部长安德列沙罗诺夫表示。
随着中俄双边交往和经贸合作的扩大，２００４年，中俄两国领导人提出了２０１０年双边贸易额达到６００－８００亿美元目标，２０２０年中国对俄投资１２０亿美元的宏伟目标。这不仅是贸易额的增长，更需要贸易质量和水平的提高。面对中俄贸易快速发展的美好前景、面对外贸企业对信用保险提出的新要求，中国信保将坚持市场化经营，打造专业化特色，继续促进中俄经贸合作的健康、长期、稳定发展，为实现两国领导人提出中俄贸易发展目标做出贡献。
银企合作促进贸易融资
３月２９日，中国信保举办专门的"中国出口信用保险助推中俄贸易" 研讨会，与俄罗斯银行界人士等相关代表进行对话，以加深两国金融机构之间的了解、扩大合作。
"俄罗斯银行与我国金融机构的业务往来在总体上仍呈现出结算量少、渠道单一、授信规模不大等特点。两国金融业间亟需深入沟通，增进了解，特别是要加强产品营销、服务宣传、人员往来以及信息交流，尽快搭建起互信互利的宽广合作平台。"中国信保副总经理曹圃认为。
正因如此，一直以来在积极发挥出口信用保险的收汇风险保障功能之外中国信保还通过银企合作，积极帮助对俄出口企业规避收汇风险、获得银行贸易融资。中国信保副总经理曹圃介绍说："中国信保非常重视与国际同业及其它金融机构的合作我们也一向致力于促进中俄两国之间的金融合作和经贸发展。"
近年来，中国信保参与了中俄总理定期会晤经贸分委会、银行分委会以及其他有关双边会商机制的工作。它还根据业务需要，定期对俄罗斯银行状况进行系统性评估，根据实时、动态的评估结果，中国信保逐一测算出了各银行的授信额度，并确认和调整可接受的俄罗斯银行名单--该名单会及时在中俄经贸网公布。
２００４年温家宝总理访俄、普京总统访华期间及２００５年胡锦涛主席访俄期间，中国信保先后与俄罗斯苏联外经银行、俄罗斯进出口银行、俄罗斯储蓄银行和俄罗斯外贸银行等签署了合作协议，同时，２００６年２月份还与俄罗斯工业通讯银行签署了合作协议，并积极与俄罗斯其它银行探讨新的合作模式。
据了解，未来中国信保将继续积极参与中俄两国银行的双边会商活动，力求不断加深对俄罗斯市场、银行、企业等特点的了解，以控制对俄贸易和投资的风险，积极稳妥地扩大对俄罗斯承保业务，切实发挥出口信用保险的政策性作用。
"众所周知，中俄两国地缘关系密切、经济结构互补性强、在各领域利益相对一致，"中国信保副总经理曹圃表示，"当前的中俄关系已从构筑政治互信转入充实经济内涵的新阶段。在这一阶段，中国信保将在促进中俄贸易合作、促进我国企业对俄投资方面做出更多的工作。"（记者 李希琼）
2007年03月30日中国经济时报
招商引资
山西省省长于幼军：招商引资切勿饥不择食
记者 刘国敏 吕静 报道：‘聚焦中部崛起’六省巡回采访团近日抵达山西太原进行采访，山西省省长于幼军接受了6省30余家主流媒体的联合采访。
采访中，于幼军省长就大家关注的‘十一五’开局之年山西经济社会发展情况、山西在中部崛起中如何借鉴吸取东部沿海地区发展的经验和教训、如何采取措施来治理能耗高污染重问题，山西发展循环经济的做法、山西在承接产业梯度转移中的优势及措施、山西如何在促进中部崛起中实现又好又快发展、山西与中部省份全方位合作，以及首届‘国际煤炭与能源新产业博览会’等问题作了详细解答。
于幼军指出，2006年山西与中部兄弟省份一样，认真贯彻落实国家宏观调控政策，经济发展保持合理较快速度增长，经济发展质量效益明显提高，城乡和区域协调发展，社会事业发展和民生取得明显改善，实现了‘十一五’规划的良好开局，经济社会发展转上又好又快发展轨道。2006年，新兴产业大幅增长。
他强调，为使山西在中部崛起中乘势而上，实现又好又快发展，晋省将以加快调整优化经济结构和转变经济增长方式为主线，坚持走新型工业化道路，积极扩大对外开放，主动承接国内外产业梯度转移，努力建设国家重要的、可持续发展的新型能源和工业基地。
于省长还指出，扩大开放，招商引资要‘席上挑菜’，切勿‘饥不择食’。在扩大开放招商引资过程中，要树立解放思想，转变观念，创新发展的思路。
于幼军认为，在思想观念改变方面最为重要的要素是要树立科学发展观，以科学发展观指导经济社会等领域的工作。
当前，一定要开阔视野，积极推进对外的经济合作，把内部活力解放出来。对外开放招商引资中，要注意与本地资源、条件、产业结构紧密结合，要把招商引资与本地优化产业结构有机结合起来。既从本地资源、产业基础考虑，也要从全国、甚至全球经济发展大趋势考虑，扬长避短，发挥优势。如此引资的效率才比较高，才能对本地区长远发展起到积极促进作用。
2007年03月30日 香港商报
加大招商引资力度 促进国企改制发展
2007年3月24日，地区商务局专门邀请中国雨润食品集团有限公司投资部负责同志到地区肉联厂进行考察，力求通过与大企业集团的合作，推动肉联厂加快发展。地区商务局党组书记、局长陈春芬及商务局领导班子集体陪同考察。
地区肉联厂建于1976年，总面积25448平方米，距市区2公里，距贵毕高等级公路1公里，职工201人。现有冷库1000吨，日结冻能力30吨，拥有班宰200头菜牛屠宰分割生产线一条，班宰300头生猪生产线一条，班宰500头出口中猪生产线一条。在地区商务局党组书记、局长的努力下，于2004年成功获得了北欧银行256万美元的国际贷款项目，建一条速冻食品加工生产线和熟食品加工生产线，该条生产线将于2007年5月安装调试完毕，预计年加工能力将达到5000吨。
为加快肉联厂的进一步发展，党组书记局长多次到企业调研，要
求加大招商引资力度，通过与大企业集团合作带动肉联厂的发展。通过多方努力， 2007年3月24日地区肉联厂邀请到中国雨润食品集团有限公司投资部人到该厂考察。中国雨润食品集团有限公司是中国最大的肉制品生产企业之一，其产品包括冷鲜肉、冷冻肉、以及以猪肉为主的低温肉制品、高温肉制品等，现有雨润、福润得、福润、旺润、雪润、法香等六大品牌十一个系列600多个品种。 2002年至2004年该集团市场占有率连续三年位居中国大型零售商销售首位。目前该集团在全国500强企业中居273位。
考察结束后， 雨润食品集团有限公司投资部的人表示，将迅速把在毕节考察了解到的情况向公司汇报，力争在下月初邀请公司高层负责人赴毕节考察，洽谈具体合作事宜。
2007-03-30贵州毕节商务之窗
永州市新田县关于招商引资优惠政策若干问题规定
为了进一步扩大对外开放，有效地吸引外资，加速新田经济发展，根据国家的有关法律法规和政策规定，结合我县实际，特制定本规定。
第一条 凡在新田县境内兴办产业项目的投资者， 除按规定享受国家、省、市的优惠政策外，均可以享受本优惠政策。
第二条 土地政策
在新田县民营科技工业园内兴办工业、科技项目，符合国家产业政策，具有一定发展前景，且经营期在10年以上的投资者，可以通过出让或租赁方式取得项目建设所需土地使用权。民营科技工业园出让土地均为“三通一平”开发地，出让成本价为每亩3.9万元。
（一）固定资产投资在50万元（含50万元）至100万元的项目，用地面积在5亩以内的土地使用权出让金可在2年内分期缴付，第一年缴付不低于出让金总额的30%，到期全部缴清后，颁发土地使用权证书。
（二）固定资产投资在100万元（含100万元）至500万元的项目，用地面积在15亩以内的土地使用权出让金可在2年内分期缴付，第一年缴付不低于出让金总额的30%，到期全部缴清后，由县财政补贴30％，并颁发土地使用权证书。
（三）固定资产投资在500万元（含500万元）至1000万元的项目，用地面积在30亩以内的土地使用权出让金可在2年内分期缴付，第一年缴付不低于出让金总额的30%，到期全部缴清后， 由县财政补贴50%，并颁发土地使用权证书。
（四）固定资产投资在1000万元（含1000万元）至5000万元的项目，用地面积在50亩以内的土地使用权出让金可在2年内分期缴付，第一年缴付不低于出让金总额的30%，到期全部缴清后， 由县财政补贴70%，并颁发土地使用权证书。
（五）固定资产投资在5000万元及以上的项目，用地面积50亩以内的土地使用权出让金全部由县财政补贴。
（六）以租赁方式使用土地，固定资产投资在50万元及以上的项目，租赁土地5亩以内，2年内免缴租金。
（七）土地使用期限：工业、科技用地50年，商业及其他用地40年，住宅用地70年。期满后可依法申请延期。
（八）投资者取得土地使用权后，可依法出租、转让、抵押，但不得改变土地用途。否则，除追回政府给予的一切优惠奖励外，按规定予以处罚。
第三条 财政政策
（一）投资兴办工业企业，自投产之日起，5年内根据固定资产投资大小，由县政府给予该企业上缴增值税25%部分不同比例的奖励：投资50万元以上(含50万元)至500万元以下的奖励30％， 500－1000万元（含1000万元）的奖励40％，1000万元以上－5000万元（含5000万元）的奖励50％，5000万元以上的或省级以上高新技术项目奖励100%。 同时，2年内由县政府给予该企业上缴企业所得税同等数额的奖励，第3－5年由县政府给予该企业上缴企业所得税50％的奖励。
（二）投资新办三产业项目，固定资产投资在200万元及以上的， 自营业之日起，2年内由县政府给予该企业上缴企业所得税同等数额奖励，第3-5年给予50%的奖励。固定资产投资在1000万元（含1000万元）以上的，5年内由县政府给予该企业上缴企业所得税同等数额奖励，并给予该企业上缴营业税、城建税、教育费附加的50%的奖励。
（三）投资兴办出口创汇企业并在新田结算的一般贸易出口，在享受国家现有的出口每美元补贴0.03元人民币的基础上，出口每美元由县政府再给该企业奖励0.01元人民币。
（四）投资开发土地，并在开发土地上从事林果业生产，面积在100亩及以上的，5年内，由同级政府给予投资开发者上缴农业税、农业特产税及其附加同等数额的奖励，第6－10年给予50%的奖励。
第四条 收费政策
（一）新投资企业除服务性收费外，一律免收行政事业性收费。
（二）新投资企业免收供电配电贴费、水资源费。水、电价格执行本县国有企业的用水、用电价格。
（三）新投资企业办理证、照只收工本费，不收取其他费用。
第五条 资金扶持政策
凡符合下列条件的农副产品加工企业、劳动密集型企业、医疗卫生事业等项目，均可享受我县的扶贫贷款扶持政策：
（一）固定资产投资在50万元以上（含50万元）；
（二）自有资金达20%以上；
（三）符合承贷主体，有抵押担保，信用等级达到AA级；
（四）财务制度健全。
第六条 户籍政策
（一）投资者及其亲属愿意在本县县城落户的，一律免收增容费。
（二）投资者的子女入学、参军、就业等享受本县县城居民同等待遇。
第七条 奖励政策
（一）对自带项目、资金来我县投资，投资额在１亿元人民币或1000万美元以上的投资者，项目建成投产后，由县政府一次性奖励100万元人民币。
（二）对国内外知名企业、国家级高新技术产业来我县投资， 投资额在5000万元人民币或500万美元以上的投资者，项目建成投产后，由县政府一次性奖励100万元人民币。
（三）引进计划外无偿资金50万元以内的，资金到位后，由县政府一次性给予20%的奖励；51万元以上至100万元的，超过50万元部分按15%给予奖励；101万元以上至500万元的，超过50万元部分按10%给予奖励；501万元以上的，超过50万元部分按5%给予奖励。
（四）凡为我县引进外资的县内外单位和个人，均可获得特别贡献奖：引进资金50万元人民币以上（含50万元）的生产经营性项目， 且建成后年缴税超过5万元的，由县政府按到位固定资产投资额的2%给予一次性奖励。
第八条 保障政策
（一）保护投资者的合法权益。 对外商投资企业发给《新田县外商投资企业保护卡》(红卡)和《新田县外商投资身份卡》(绿卡)。对持有“红卡”的企业和持有“绿卡”的投资者敲诈勒索、刁难干扰或搞“四乱”的人和事，从严、从重、从快给予打击。
（二）固定资产投资100万元以上的企业，安排一名县级领导联系该企业，维护其合法经营；每个企业至少确定一个县直部门对其实行全程跟踪服务。
（三）严格执行六不准：未经县委、县政府特许，不准对外商投资者进行人身住宿检查；不准向外商投资企业乱摊派、乱拉赞助和捐款及索、拿、卡、要；不准随意查、封外商投资企业的财产和帐目；外商投资企业的车辆没有严重违规违章行为的，不准检查、罚款或扣留；不准强行向外商投资企业推荐或介绍人员就业；不准干扰、破坏外商投资企业的正常生产。
（四）外商企业内部可设立保安机构，公安机关予以积极支持并在业务上指导。
（五）加大对投诉案件的查处力度：(1) 设立投诉热线电话；(2) 公、检、法、司等有关部门受理投诉后以最快速度办结；(3) 办结当日必须将案件处理结果报县招商引资工作领导小组办公室，并及时反馈给投诉者。
第九条 凡在新田县民营科技工业园落户的企业， 由工业园管委会协助办妥以下事宜：
（一）企业提供必要的申报材料后，办理好开业申报、验资、领取工商营业执照、税务登记、图章刊刻等工作。
（二）办理好项目建设用地、房屋建筑的报批手续，领取土地使用证、房屋产权证等证明文件。
（三）水、电、讯、有线电视等设施安装到厂。
（四）办理企业产品出口所需的各种许可文件及报批手续。
（五）配合招聘企业所需各类人才。
（六）抓好企业安全保卫工作，负责园内环境卫生和物业管理。
（七）企业证、照的年检年审由工业小区管委会统一组织，集中审批，“一站式”服务。
第十条 凡为我县引进资金的单位和个人，先到县财政局填表登记备案，以便兑现奖励。
第十一条 对本规定未涉及的方面， 采取一事一议的办法，参照本规定协商确定。
第十二条 本规定由县乡镇企业外经外贸局负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行，县政府原有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。在此之前所办企业，执行原有政策规定。
2007.03.30永州投资网
滑县召开2006年度招商引资工作总结表彰大会
3月28日上午，春光明媚，风和日丽。人民会堂内座无虚席，2006年度招商引资工作总结表彰大会在这里隆重召开，县委、县人大、县政府、县政协等四大班子领导出席了会议；各乡镇和县直单位领导班子、部分行政执法单位执法人员、部分行政村党支部书记、限额以上企业负责人、受表彰的重点项目单位代表和招商引资工作先进单位、先进个人参加了大会。大会由县委副书记、县长张金泉主持。
会上，县委书记刘国连作了重要讲话；县委副书记王永志宣读《关于对2006年度招商引资工作先进单位和先进个人进行表彰奖励的决定》；县委常委、纪委书记高勤科代表县委、县政府作了主题报告；县委常委、副县长古松宣读《关于对2006年度招商引资重点项目进行奖励的决定》；部分乡镇和县直单位负责人作了典型发言。会上还对2006年我县服务招商引资工作先进单位、招商引资工作先进单位和个人以及受奖重点项目代表进行了表彰奖励。
县委常委、纪委书记高勤科代表县委、县政府作了题为《乘势而上攀新高扎实工作求实效 努力实现招商引资工作质和量的双突破》的主题报告。报告共分三个部分：一是要肯定成绩，认清差距，进一步增强做好招商引资工作的信心和决心。二是要把握机遇，应对挑战，进一步深化对招商引资工作重要性的认识。三是要明确目标，硬化措施，确保今年招商引资工作取得重大跨越。
会上，针对我县招商引资工作面临的形势、任务和下步工作安排，县委书记刘国连着重强调了四个方面。一、肯定成绩，正确评价2006年招商引资工作。刘书记指出，2006年全县招商引资氛围进一步浓厚，招商路子越来越宽，招商软硬环境进一步优化，招商成效较为显著。招商引资工作呈现出良好的发展态势，取得了明显的成绩。同时还存在一些不容忽视的问题，一是项目的质量和档次不够，尚未形成新的对财政起重要支撑作用的骨干企业。二是项目准备不充分。三是企业招商主体作用发挥不够好。四是各乡镇、县直单位发展不平衡。五是发展环境不宽松。二、认清形势，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感。要按照“工业主导、三化互动、全民创业、加快发展”的工作思路，抓好项目建设，而项目建设的关键和前提是招商引资，各部门一定要自我加压，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，树立危机意识，真正把招商引资、项目建设作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，以招商引资、项目建设的大突破，带动经济社会的大发展。三、突出重点，进一步加大招商引资项目、建设项目力度。今年作为项目建设年，以项目建设统领经济工作全局，大力实施项目兴县战略，全县上下务必牢固树立大项目、大发展，小项目、小发展，没有项目就无从发展的思想，千方百计大上项目、上大项目，因为发展工业需要做到时时以项目为先、处处以项目为主、事事以项目为重，集中力量，迅速掀起项目建设新高潮。今年要做到领导带好头上项目，突出重点上项目，发展回归经济上项目，企业合作上项目，干部创业上项目，依托园区上项目等六个方面着手，下硬功夫实现招商引资和项目建设的大突破。四、强化责任，确保完成全年招商引资目标任务。各级各部门要进一步强化组织领导，强化保障措施，确保招商引资工作扎实推进，圆满完成全年招商引资目标任务。一是要解放思想、更新观念。当前当务之急要克服三种思想障碍，首先是克服松懈厌战的的思想障碍；其次是要克服等待观望的思想障碍；第三是要克服无所作为的思想障碍。二是要强化领导，明确责任；三是要优化环境，搞好服务；四是要完善机制、狠抓落实，进一步健全完善、督查落实机制、考核机制奖惩机制。
县委副书记、县长张金泉针对今年招商引资工作，要求各单位要更加重视，要更加突出招商引资工作“一把手”工程地位，精力上要更加集中，作风上要更加务实，协调上要更加主动，机制上要更加创新，环境上要更加宽松，争取使我县招商引资工作再上新台阶。会后，要组织本单位干部职工认真学习刘国连书记、高勤科书记的讲话精神，切实抓好这次会议的贯彻落实。就这次会议贯彻落实情况张县长提出三点要求：一是先进单位要继续保持旺盛的斗志，再接再厉，勇立新功。落后单位要查找原因，加大力度，迎头赶上，力争后来居上。二是宣传部门要全方位宣传报道好本次会议精神，切实营造浓厚舆论氛围，在全县再掀招商引资新高潮。三是县委、县政府两办督查室和县招商局要进一步加大对各单位招商引资工作的督查力度。张县长最后指出，我县的招商引资工作已到了全面提速、再上台阶的关键时期，让我们在县委、县政府的正确领导下，按照县九届党代会确定的“工业主导、三化互动、全民创业、加快发展”的总体要求，坚定信心，再鼓干劲，再掀高潮，以崭新的精神风貌和工作姿态积极投身到招商引资中去，为实现滑县经济跨越式发展、构建和谐滑县、建设社会主义新农村而努力奋斗！
2007-03-30安阳市滑县商务之窗
招商引资到"招商选资" 天津加快发展现代服务业
中新网天津3月29日电(记者 田齐)冬去春来，伴随着春回大地，天津各区县纷纷举办“招商会”、“洽谈会”，渤海之滨的天津再次掀起了招商引资的热潮。与往年不同，今年天津在“招商引资”工作中，突出了“招商选资”，即在招商项目的选择上，强调产业结构调整，加快发展现代服务业。
在今天召开的和平区二00七年招商大会上，记者看到，在会上签约或慕名参加会议的中外客商将近500人，其中不乏国内外500强企业。有十六个项目现场签订了投资服务协议，协议投资额近百亿元人民币。在已经签约的项目中，商贸设施投资、软件开发、律师服务等现代服务业项目占主导地位。
天津市和平区辖区面积9.97平方公里，人口38.4万，是天津政治、商贸、金融、文化、教育、医疗卫生中心。在天津市城市总体规划中，和平区定位为中心商务商贸区。在今天的招商大会上，和平区重点推介了金融城项目，并围绕海河开发、滨江道开发、南京路开发及商业商务等方面推出了五大类46个后续重点招商项目。
天津市副市长只升华参加了今天的招商大会。只升华说，国务院将天津城市定位为“经济繁荣、社会文明、科技发达、设施完备、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市”，对天津发展提出了更高的要求，也为天津提供了更多的商机。希望这些项目能够早日开工，早日建成，早创效益。
2007年03月30日中国新闻网
成都市新津县招商引资优惠政策
总则
第一条：为了适应西部大开发和我国加入WTO的新形势，全面推进“工业富县、开放强县”发展战略，广泛吸纳外来投资者到新津投资，促进县域经济追赶型、跨越式发展，根据国家、省、市有关文件精神，结合我县实际，特制定鼓励外来投资的若干意见。
二、投资要求
第二条：投资项目应符合国家产业政策及新津县产业布局规划。
三、土地政策
第三条：凡在新津县境内投资的项目，优先安排用地指标计划，项目用地一律由政府依法统征后再提供给项目使用者，投资者不直接对乡镇、村、组签订任何形式的征地协议和实施征地。第四条：在指定区域内投资的生产性项目，土地价格给予优惠；属于城市基础设施建设、公益事业建设和国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施建设项目，可采用划拨方式取得土地使用权。
第五条：单个项目一次性投资额（仅指土地、厂房、设备投入）在人民币（或折合为人民币，下同）1亿元以上、投资密度达到150万元/亩的工业项目，土地款可以由县政府给予适当补贴。投资者投资兴办经国家认定的高科技项目和企业，或外资项目，或重大内资项目，采取县委、政府集体研究，“一事一议”的办法确定土地事宜。
四、扶持政策
第六条：对投资在1000万元以上，税收在100万元以上的工业型、税源型企业，从纳税之日起，前五至七年按企业应缴已缴的企业所得税、增值税县级实得部份的50%，由财政安排支出，用于扶持企业发展。
第七条：对纳税超过50万元的光荣户实行奖励。纳税2000万元以上的奖励10万元，纳税1000万元以上的奖励5万元，纳税500万元以上的奖励3万元，纳税100万元以上的奖励2万元，纳税50万元以上的奖励1万元。
第八条：县外企业到我县依法注册登记纳税，年入库税收达到100万元以上的，从纳税之日起，第一年按企业应缴已缴的企业所得税、增值税县级实得部份的30%，由财政安排支出，用于扶持企业发展；第二年按企业应缴已缴的企业所得税、增值税县级实得部份的35%，由财政安排支出，用于扶持企业发展；第三年按企业应缴已缴的企业所得税、增值税县级实得部份的40%，由财政安排支出，用于扶持企业发展；第四年按企业应缴已缴的企业所得税、增值税县级实得部份的45%，由财政安排支出，用于扶持企业发展；第五年按企业应缴已缴的企业所得税、增值税县级实得部份的50%，由财政安排支出，用于扶持企业发展。
第九条：县外县级以上人民政府组织当地投资者来我县投资，具体办法按四川省人民政府《关于对外投资实行“三分”优惠政策的通知》（川府发[1998]70号）文执行。
第十条：引进特殊项目及重大项目的扶持政策，采取县委、政府集体研究，“一事一议”的办法确定。
五、规费政策
第十一条：对新引进的企业，根据投资规模和投资密度的大小，企业应缴配套费，按照15-40元/平方米的标准收取。
六、鼓励科技成果转化政策
第十二条：新办的独立核算的从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业（开办）之日起，两年内免征企业所得税。
第十三条：科研单位和高等院校服务于各行各业的技术成果转让和培训、咨询、服务、承包所得的技术服务收入，暂免征企业所得税。
第十四条：企业、事业单位进行技术转让及在此过程中与技术转让有关的技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以内的部分，免征所得税。
第十五条：大专院校、科研机构来我县联合研制、开发、生产高技术、高附加值、产品销路好的新产品，优先列入我县科技发展计划，在申请科技贷款上给予相应的支持。
七、人才政策
第十六条：属我县引进的人才，可办理入户手续。涉及相关费用中由县级收取的一律免费（工本费除外）。子女由教育部门优先安排入托、入学，并享受本县市民同等待遇。
八、手续办理
第十七条：在新津境内投资项目、引进资金、引进技术，有关手续由新津县对外贸易经济合作局牵头代办，实行高效、快捷的“一站式”服务，项目必备资料齐备后，需在县内办理的手续1—3个工作日办结；需在市以上政府（含职能部门）办理的手续，按省市部门规定的时间办结。
九、其它
第十八条：成都市各区（市）县关于招商引资的优惠政策比本政策更优惠的，在投资者提供正式文件依据的基础上，经核实后采取县委、政府集体研究，“一事一议”的办法予以确定。
第十九条：本地企业技改、扩建，其技改、扩建部分享受外来新办企业同等优惠。
第二十条：本政策由新津县对外开放领导小组办公室负责解释。原制定的招商引资优惠政策与本政策不一致的，以本政策为准。如国家、省、市政策调整，按国家、省、市调整后的政策执行。
第二十一条：本优惠政策自颁布之日起试行。
2007.03.29成都市招商局
兴业招商引资旗开得胜
首季新上项目46个，完成投资2.2亿元
本报兴业讯今年以来，投资1.36亿元的兴业鑫兆电子工业园、投资1.2亿元的兴业县果蔬商贸综合市场相继开工建设，投资3000万元的大平山汽牛牌耕作机项目正式投产……今年兴业县首季招商引资呈现出良好势头，截至日前，全县新上项目46个，完成投资2.2亿元，续建项目107项，总投资37.5亿元，7个项目签订意向合同书，总投资预计达25.7亿元。
兴业县以工业集中区为载体，以重大项目为重点，采取信息招商、中介招商、网上招商、定向招商等办法扎实推进招商引资工作。今年1月，兴业县主要领导到深圳、东莞等地进行招商，仅用3天时间，就有深圳腾科电子公司、深圳泰华电子厂等8家电子加工企业与兴业县签订了电子项目投资协议合同，总投资额达1.1亿元。
该县对每个重大引资项目，实行四家班子领导项目分包责任制。由分包领导包协调、包服务、包落实，及时为项目建设提供全方位的优质服务，确保招商项目早日落地开工建设。该县进一步完善首问责任制、限时办结制、责任追究制、重大项目奖惩制等相关制度，落实优惠政策，提高服务效率和水平，实现发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡，营造良好和谐的投资环境。该县加大对工业园区建设的投入力度，去年投入800多万元，完善工业园区的基础设施建设，为企业的引进和发展创造良好条件。 （庞 丽）
2007年03月29日玉林日报
崇左：围绕资源优势加快招商引资步伐
3月26日，崇左市召开招商引资工作会议。会议强调，要努力营造良好的招商环境，围绕资源优势加快招商引资步伐。市领导肖化、王昆芳、吴淑兴、吴爱红、黄炳春参加会议。
会上，市长肖化指出，当前，崇左市正面临着前所未有的多区域合作发展机遇。对此，崇左市应突出“一轴两翼”，深化“百企入桂”，加强区域合作，承接东部产业转移，优化投资环境，广泛引进投资资本，实现大投入、大发展。在招商引资过程中，必须从土地、安全、降低能耗等方面入手进行综合考察，并重点从做大做强崇左市优势产业、特色产业出发，与推进城镇化、工业化建设结合起来、与承接东部产业转移结合起来、与重要的会展活动结合起来，提高崇左市招商引资质量。
肖化强调，做好招商引资工作，首先要为客商营造一个诚信、法制、安全、和谐的发展环境。今年是崇左市招商引资重点整治年，各相关部门要借转变干部作风加强机关行政效能建设这一东风，重点做好几件事，一是各审批部门要进一步正确处理好履行职责与服务地方的关系，建立和推行责任制，在项目审批过程中，既不出错，又讲求效率。二是要建立完善的社会监督机制，将招商引资工作置于监督之下，对破坏和影响崇左市招商引资的行为，要坚决予以曝光，严厉惩处；其次，各相关部门要做好招商引资的前期工作。加强招商引资队伍建设，完善招商引资信息库的管理；再次，要进一步抓好项目洽谈和项目推进工作。重点围绕锰矿、糖业、建材、农副产品深加工等崇左市优势产业进行招商引资，寻求战略投资者和战略合作伙伴。（记者邓敏）
2007年03月29日左江日报
强化选商理念 推进项目落地黄山区抓招商引资促又好又快发展
黄山区在经济发展中，始终抓住招商引资这个强大动力不放松。今年，该区围绕大跨越发展的要求，认真总结过去经验，着力在提高招商引资质量上下功夫，强化“选商选资”理念，主攻支柱产业、重点区域招商，突出抓好项目落地，力促招商引资又好又快发展。全年力争引进落地项目80个以上，引进到位内资18亿元，利用境外资金超过1200万美金。
黄山区在推进招商引资总量不断突破的同时，重点抓招商引资质量的提升。他们把招商引资与推动产业结构升级、转变增长方式结合起来，强化“选商选资”理念。在产业布局上，突出工业、旅游、农业和基础设施等重点。一是以开展“园区突破年”活动为抓手，着力围绕有色金属加工、服装加工、机械电子、生物医药等已经形成或正在形成的支柱产业，大力开展工业招商，培育产业链条，促进区域配套。全年力争引进工业招商项目40个以上，工业招商到位资金的比重达50%以上，其中园区招商到位资金占工业招商到位资金比重超过75%。二是以旅游第三次创业为动力，围绕旅游要素匹配、产业转型升级、增强休闲度假功能等，以“一湖四门”区域为重点，推进旅游项目招商，重点引进一批景区景点升级改造、购物娱乐设施、景观房产、旅游商品开发等方面的项目。三是围绕发展现代农业，突出茶业、竹业、药业、渔业、蚕桑业等五大主导产业，引进一批带动能力强、科技含量高、市场前景好的龙头加工项目，加快培育农业产业化龙头企业，提高优质农产品转化率。今年确保农业招商引资1.5亿元以上，新增省、市产业化龙头企业3家。
该区在优化招商引资产业布局的同时，积极推进重点区域招商，主攻有实力、有信誉、资金到位及时的大项目招商。按照“巩固长三角、开拓珠三角”的总体要求，深入研究这些重点区域的产业特征、转移重点、发展方向等，包装一批重点招商项目，促进优势互补，产业对接，同时转变招商方式，大力开展委托招商、板块招商等，力争在重点区域的招商上取得大突破。今年，该区加快由“泛泛招商”向“专业招商”的转变，抓紧建立一支相对专业化、高效能的专业队伍，进一步加强项目编制包装工作，并制定科学的管理办法和有效的政策措施，提高招商引资工作的专业化水平。
该区今年以提高行政效能为核心，以“落实推进年”活动为抓手，进一步加强投资环境建设，切实提高服务水平，实现由政策招商向环境招商、诚信招商的转变。同时，狠抓项目落地工作，加强对签约项目的落地协调，想方设法解决项目建设中存在的困难和问题，使签约项目能尽快落地建设，招商引资取得更大成效。·胡晓发
2007-03-29安徽黄山商务之窗
市台办强力推进对台招商引资
为落实今年全市统战工作会议和全市对台工作会议关于抓好“百名台商阜新行”等系列招商活动的精神，进一步做好对台招商引资工作，３月１８日，市台办主任齐福玉等人带着我市招商引资项目，赴京拜会了国务院台办经济局局长何世忠。齐福玉主任汇报了阜新经济转型的主要成果、发展台资项目的优势条件和重点招商项目，请求国务院台办经济局帮助邀请台商支持阜新的对台招商工作。
何世忠局长热情接待了齐福玉主任一行，并表示，国务院台办经济局将全力支持阜新的对台招商工作。对于“百名台商阜新行”招商活动，他建议要和辽宁省政府举办的“第六届台湾周”活动结合起来，邀请部分台商参与阜新的招商活动；同时要到南方台商聚居的地方敲门联络，邀请有合作意向的台商到阜新。国务院台办经济局可以帮助沟通联系；对于阜新的电厂及纺织项目，台办经济局可以帮助动员台商、落实台资。请阜新尽快组织好相关材料，及时上报。
赴京回来之后，市委统战部王秀珍部长非常重视这项工作，提出下步要抓紧做好三项工作。一是尽快组织、包装好十几个可供台商利用的优势项目，特别是电厂建设、纺织项目，分别报送省台办和国台办，请他们继续帮助阜新对接项目。二是市委统战部将于近期到省台办专题汇报“百名台商阜新行”活动筹备情况，请求给予支持。三是会同市外经局、市开发区等部门分别组织小分队到广东东莞、福建漳州和浙江昆山等地与台商对接项目，做好“百名台商阜新行”活动的前期准备工作。
2007-3-28阜新日报
金融理论
合作共赢 开发性金融显活力
“没有开发性金融的大力支持，就没有重庆基础设施领域突飞猛进的建设成就”，这是记者近日走访国家开发银行重庆分行支持的我市重点建设领域及基础设施项目单位负责人说得最多的一句话。
近年来，国家开发银行重庆分行始终坚持“既要支持经济发展，又要防范金融风险”的方针，积极发挥开发性金融的作用，在支持重庆市经济社会全面协调发展的同时，实现了自身快速健康发展。
在推动、加快地方基础设施建设，促进、支持基础和支柱产业的建设，投融资体制改革，推动国企重组、支持中小企业发展等方面发挥了重要作用。
在重点建设领域，国开行重庆分行坚持“突出重点、区别对待、有保有压、适度微调”的方针，2006年共向我市公共基础设施、公路、铁路、电力、水利等领域发放贷款303亿元，支持了包括“二环八射”高速公路、农村公路、主城区滨江路、西永电子工业园区、草街航电枢纽、乌江彭水电站、马岩洞水电站和“泽渝”水利工程等一大批重点工程建设。
为支持新农村建设，国开行重庆分行提出通过“五种模式”（为区县政府提供发展顾问、开展信用合作、开展中小企业贷款合作、通过市级平台向区县延伸、与重大产业企业合作）全方位支持县域经济发展；按照“公司+公司”模式支持农业产业化建设，在江津柑橘产业建设试点的基础上，重点打造江津柑桔及花椒、涪陵生猪养殖、丰都青蒿素等8条农业产业链，分别对相关龙头企业和农民公司发放1.28亿元、0.2亿元贷款；积极推进低收入家庭住房建设，继续完善“政府主导、开行支持、平台运作、百姓享用”的低收入家庭住房建设运作模式，选择长寿、万州、黔江、忠县四个区县作为首批推广地区，分别建立了平台和机制，制定了专项规划，2006年共发放贷款3000万元，建设低收入住房70000m2。
今年“两会”期间，重庆市政府与国家开发银行在北京钓鱼台国宾馆，举行了实施重庆市“一圈两翼”发展战略，促进三峡库区移民和经济社会协调发展开发性金融合作备忘录签字仪式。国家开发银行行长陈元、常务副行长姚中民，市委书记汪洋、市长王鸿举出席了签字仪式。这标志着重庆市与国家开发银行在合作的深度和广度上不断扩大，协议的签定也必将助推重庆在新的一轮发展机遇上更大的发展。重青报记者杨兴富吕益明采写
2007年03月26日重庆青年报
全省金融工作会议强调努力开创金融工作新局面
3月23日，全省金融工作会议继续在合肥召开。在22日下午分组讨论后，人民银行合肥中心支行、安徽银监局、芜湖市人民政府等11个单位的负责人进行了大会交流发言。省委常委、常务副省长孙志刚作会议总结。省政府秘书长张俊主持会议。
会议指出，这次全省金融工作会议是历年来规格最高、规模最大的一次金融工作会议，会议准备充分，主题明确，内容详实。省委书记郭金龙、省长王金山亲自到会并作重要讲话，充分体现了省委、省政府对金融工作的高度重视。他们的讲话，高屋建瓴，内涵丰富，具有很强的针对性，对指导全省进一步认清形势、把握大局，更好地促进金融与经济社会又好又快发展具有重大而深远的意义，为做好今后一段时期全省金融工作指明了方向。
会议强调，各地各部门要把思想认识统一到省委、省政府的决策和部署上，切实贯彻落实好全省金融工作会议精神。
各级领导干部要克服与己无关、无所作为的思想和畏难情绪，加强金融知识学习，提升自身素质，提高执政能力；努力开创金融工作新局面；金融系统要牢固树立“一荣俱荣、合作共赢”的理念，通过加快发展来降低风险，提高自身效益。企业要进一步强化诚信意识，主动建立良好的银企关系。
政府、银行、企业各方都要结合自身实际，从全局利益出发，增进相互理解，寻找结合点和共同点，努力实现金融与经济又好又快发展。
孙志刚强调，贯彻落实好这次会议精神，要统筹兼顾，突出重点。
一是农村贷款要有明显增加，特别是农户小额贷款、支持农业产业化经营和农业结构调整的贷款要有所突破。
二是城镇小企业贷款要有明显增加，特别是支持全民创业和科技创新的小企业贷款要有较快增长。
三是县域经济贷款要有明显增加，着力支持县域基础设施和工业园区建设，支持县域重点企业加快发展。
四是消费贷款要有明显增加，扩大内需，拉动经济增长。
五是支柱产业、骨干企业、大项目的银团贷款要有明显增加。
六是直接融资要有明显增加，大力培育企业上市后备资源，引导和支持企业在资本市场融资。
孙志刚指出，要积极探索建立有效的管理制度，对地方政府建立项目推介问责制；对银行建立项目贷款首谈责任制；对地方金融企业建立严格的经营目标考核制度和奖惩制度；金融企业在安徽的分支机构要在总部争取规模，争取优惠政策，争取位次前移；对金融业发展建立激励奖励制度。
孙志刚要求，各地各部门要认真贯彻落实会议精神，明确目标任务，落实工作责任，强化工作措施。
金融系统要积极落实好各项工作任务，加快金融业改革发展。要进一步保障金融安全，加强金融监管，大力整顿和规范金融市场秩序，加大金融经济犯罪和刑事犯罪的打击力度，积极营造良好的金融环境。
要进一步加强金融系统党风廉政建设，自觉遵守各项廉政建设规定，始终保持清正廉洁。各地、各部门、各有关单位要以全省金融工作会议为契机，扎实工作，努力开创安徽金融工作新局面。(金镕、史力)
2007年03月24日 安徽日报
美国金融霸权中的“投行思维”
当今世界，是一个由美国金融霸权主导的世界。在美国这部精密的国家机器精心运作的错综复杂的国际政治经济格局背后，依然能够清晰地看到国际垄断资本的意志。而今，美国感到了中国的“威胁”，于是故伎重演，开始打起“人民币升值”这张牌。当然，这些“伟大的博弈”主要是在经济金融领域里进行的。
美国是当今世界霸主。一定程度上，即便是日本、欧洲、抑或崛起中的“金砖四国”，都难以单独与美国分庭抗礼。
美国之所以称雄于世界，归根到底是由其强大的金融实力决定的。1944年布雷顿森林体系建立后，美国凭借美元的特殊地位，在全球范围内纵横捭阖、翻云覆雨。虽然美国经历多次冲击，也曾一度处于风雨飘摇之中，但其霸主地位至今依然牢固。原因之一，就是美国是地地道道的“资本运作”高手。
换言之，即美国擅长用“投行思维”。美国用投资银行思维方式处理重大国际问题，可谓是得心应手、屡试不爽，总在困境中化险为夷、顺境中乘风破浪。
投资银行是指资本市场中提供资本运作服务的金融中介。相对于商业银行，投资银行锐意进取、开拓创新，商业银行则较为保守。前者主营存贷款业务，提供间接金融服务；后者主营证券业务，提供直接金融服务。直接金融的一个特点，就是在信息充分披露条件下投融资双方自担风险。
也就是说，投资银行主营业务为“雁过拔毛”，自己较少承担风险。但要将“雁毛”顺利收于囊中，就必须善于“运作”。所谓“资本运作”，本意是指对资本的专业化运营和管理，包括融资和投资两个方面，即“把钱借进来和投出去”的意思；但是投资银行玩的都是人家的钱，一般较少动用自己的真金白银。这里的“运作”，字面上是中性的，不知何时开始有了贬义，这已无从考证。
美国是名副其实的投资银行王国。经过200多年的演变，美国拥有当今世界上最发达的以投资银行和资本市场为主导的金融体系。
在资本市场上，投资银行是灵魂、核心和枢纽；一定意义上，投资银行也是美国国家机器的灵魂、核心和枢纽。在美国，投资银行作为一个资本密集型和知识密集型产业，不仅云集了最优秀的人才，而且广泛应用各种先进科学方法，例如数学方法、物理学方法、现代系统论和控制论方法等。
但奇怪得很，在美国很难找到一本《投资银行学》教科书，原因据说是华尔街宁可口口相传，也不愿意留下文字而泄露商业秘密。
的确，华尔街有着太多的鲜为人知的秘密！从华尔街到华盛顿，有着无数的或明或暗的通道，投资银行家们经常在政客和金融家之间，不停地转换角色。
通常情况下，美联储主席和财政部长人选，要么来自投资银行，要么来自国防部。现任美联储主席伯南克和财政部部长保尔森就是明证。“今天是行长，明天是部长；今天是部长，明天是行长”———80多年前列宁抨击金融资本全方位渗透于资本主义国家机器时描述的情景，依然是当今金融帝国的真实写照。
当今世界，是一个由美国金融霸权主导的世界。在美国这部精密的国家机器精心运作的错综复杂的国际政治经济格局背后，依然能够清晰地看到国际垄断资本的意志。美国长期实行“双赤字”政策，国民储蓄率近乎零，但美国依然是“老子天下第一”。
原因很简单，就是美国凭借金融霸主地位，毫不吝惜地消费穷国提供的廉价商品和资本。在全球化旗帜下，国际垄断资本几乎渗透于全球的每一个角落。美国打喷嚏，全球就感冒。因此在一定程度上，美联储主席就是“世界中央银行”行长，美元利率变动牵动着全球金融市场的神经。美国通过世界银行和国际货币基金组织，在全球范围内贯彻其金融战略与政策意图。作为资本运作高手，美国的高明之处在于从来不做亏本生意。
然而，一旦昔日盟友出现赶超自己的迹象，美国一定会毫不留情地打压。打压方式有时被掩盖得惟妙惟肖，有时也是赤裸裸的。
在1970年代，石油危机对美国产生了巨大冲击，尼克松总统首先选择单方面摧毁布雷顿森林体系，放任美元贬值，让全世界来分担风险。10年间，欧佩克控制的石油价格由3美元1桶，涨到了30美元1桶，同时，由于美国拥有金融霸主地位，黄金价格几乎同步上涨，由35美元1盎司，上涨到400美元1盎司。
由于金价与油价产生了“对冲”，结果欧佩克任何好处未捞到，美国什么亏也未吃。到了1980年代，日本发展势头开始令美国恐惧，1985年，美国操纵签署了“广场协议”，迫使日元升值，导致日本陷入10年的“泡沫经济”陷阱。
而今，美国感到了中国的“威胁”，于是故伎重演，开始打起“人民币升值”这张牌。当然，这些“伟大的博弈”主要是在经济金融领域里进行的。不过，美国也常有凶相毕露的时候，如美国多次发动中东战争，目的“既不是为了民主，也不是为了自由，而是为了石油。”———真是司马昭之心，路人皆知！
改革开放20多年来，我们明白了一个道理：中华民族的伟大复兴，必须依靠建立一个以资本市场为主导的现代金融体系。
要发展资本市场，首先必须发展投资银行。温家宝总理在其发表的《全面深化金融改革，促进金融业持续健康安全发展》一文中强调，“大力发展资本市场，构建多层次金融市场体系。”有此认识，实在令人欣慰。
2007.03.26中国证券网-上海证券报
培育多元主体构建多层体系开创安徽金融工作新局面
在过去的2006年，安徽全省各级党委、政府和金融系统认真落实科学发展观，围绕加快实现安徽崛起的共同目标，积极推进金融改革创新，金融改革发展取得了显著成绩，金融经济良性互动的发展局面日益形成。
一是经济和金融双双呈现又好又快的发展势头。
全省经济实现了“十一五”发展的良好开局，生产总值突破6000亿元，比上年增长12.9%；财政收入突破800亿元，城镇居民人均可支配收入增幅居全国第一，农民人均纯收入增幅居全国前列。金融发展也相应呈现又好又快的喜人势头，产业规模发展壮大，资产质量大幅提高，经营效益成倍增长，主要指标再创新高。
二是金融服务经济的功能明显增强。
全省各类金融机构坚持把落实宏观调控政策与促进地方发展紧密结合起来，积极调整信贷结构，引导资源有效配置，千方百计扩大有效投入。加大对“861”行动计划项目等重点领域及中小企业、“三农”等薄弱环节的信贷支持力度，信贷投放的均衡性、稳定性进一步增强。
三是金融发展的环境明显改善。
各级党委、政府更加关心、重视和支持金融工作，加强沟通协调，促进银企对接，创造良好环境。
全社会信用观念日趋增强，金融机构不良贷款率大幅下降，企业信用状况和银企关系明显好转，金融案件“执行难”得到改善。
充分认识金融工作“两个预期”
一是地方经济与金融业共同促进、共同发展、一荣俱荣。近年来我省经济和金融呈现互动发展、共同进步的良好态势，就是强有力的说明。
二是加快实现崛起离不开金融的鼎力支持。省第八次党代会提出了未来五年实现“两个翻番”的目标。
从安徽的现实来看，金融服务的能力和效果将对我省经济社会发展起着十分关键的作用。我们必须充分发挥金融服务经济的功能，做大做强金融平台，壮大总量，调优结构，支撑全省经济又好又快发展。
三是金融本身也是一个重要产业。
金融不仅是资金运用的“信用中介”，本身也是现代服务业的重要组成部分，具有极强的产业属性。
目前，我省金融产业占GDP的比重不足2%，比全国低1个多百分点，金融产业还有很大的提升空间。
总之，发展经济，金融是核心；发展现代服务业，金融是主力；推进跨越式发展、加快实现崛起，金融是重要支撑。
我们要清醒认识金融工作面临的新形势，充分看到“两个预期”。
一是金融业对外开放进入新阶段带来的机遇和挑战。全面开放势必带来金融业的全面竞争，从短期看会给金融业带来空前的压力，从长期看则给我省金融业增强竞争力、提升服务水平，带来了新的动力。关键看我们如何去应对。
二是安徽经济社会发展进入新阶段带来的机遇和挑战。我们既要看到安徽的现实发展，更要看到安徽发展的预期。
加快培育多元化金融市场主体
做大总量、壮大规模，是安徽金融业发展的首要任务。与推进跨越式发展的要求相比，我省金融业发展还不相适应，突出表现为金融组织体系不健全，金融资源供给不足。我省GDP、人口分别占全国份额的3%、5%，而存贷款总量、证券市场融资均只占全国的2%；从人均水平上看，2006年我省人均GDP占全国平均水平的63%，而人均拥有银行业资产、人均贷款余额仅相当于全国平均水平的38%、46%。
解决这些问题，必须通过深化改革、扩大开放，加快建设具有安徽特色的金融组织体系，加快形成多元化、多层次市场主体相互竞争、蓬勃发展的局面。
加快金融业发展，既要靠“国家队”，也要有“地方军”。目前安徽地方金融发展形势喜人，地方金融体系不断完善，服务经济的能力不断增强，贷款增量大幅度上升。要巩固发展这一良好的态势，继续深化改革、完善机制，创新服务、做大做强。徽商银行要以国内乃至国际先进金融企业为标杆，努力发展成为国内一流的知名金融企业。农村信用社要加快改革转制步伐，提升服务能力和水平。
特别要抓住当前中央重视和支持农村金融体系建设的大好时机，积极做好农村资金互助社、贷款公司、村镇银行等三类新型农村金融组织的试点工作。同时，要加快建立健全市县担保体系和担保补偿机制，构筑中小企业融资服务平台。重视加强保险市场主体建设，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用。
开放金融市场、引入竞争机制，是安徽金融发展的必由之路。安徽的金融市场，既要向外资开放，又要向外省开放；既要向国有资本开放，也要向社会资本开放；既要在城市扩大开放，又要在农村地区放宽准入。要着力营造有利于各类所有制金融企业平等竞争的发展环境，像引进工业投资那样引进金融服务，推动产业资本和金融资本的融合，通过招引和培育各类市场竞争主体，集聚更多的金融资源。
要积极创造条件，优化开放环境，鼓励境内外金融企业在我省设立机构，鼓励境内外资本在我省投资参股或直接设立金融企业，鼓励境内外资本参股我省新设法人银行和非银行金融机构，鼓励民间资本参与农村信用社改革。
加快构建多层次资本市场体系
经过多年的发展，我省资本市场已初具规模，但发展还很不够，直接融资比重和规模都很小。2006年，我省银行贷款和利用资本市场筹资比例为98.7:1.3，与全国相差13个百分点(全国为85.7：14.3)，融资主要靠银行贷款的格局没有发生明显变化；我省上市公司中大市值公司少，证券交易量、投资者开户数占全国的比重，都低于我省GDP占全国的比重，证券化率(上市公司市值占GDP比重)只有24%，低于全国平均水平20个百分点。当前，资本市场发生了转折性变化，我们一定要抢抓机遇，决不能错失机遇。
加快构建我省多层次的资本市场体系，必须要立足当前，着眼长远。一是要切实提高对发展和利用资本市场重要性的认识，有针对性地指导和开展工作。当务之急，省直相关部门和证券部门要加强调研，研究制定出安徽利用境内外资本市场的发展规划和政策措施。二是要瞄准大企业加快培育上市资源。
加强基础工作，加快推动大企业特别是省属大企业上市步伐。对已经上市的公司，要积极开展资产重组，通过引进战略投资者、实现整体上市等多种途径，进一步做大做强。三是要紧跟国家关于中小板、创业板的政策变化，针对中小企业和科技创新型企业，做好上市的服务和引导工作，促进全民创业和非公经济的发展，促进科技创新和科技成果转化。
加快推进金融服务创新
目前，我省金融资源供需脱节现象比较突出，金融资源配置在行业和地区间分布不尽合理。金融资源投放主要集中在优势地区，集中于交通、能源、房地产等行业和重点企业，县域经济、“三农”以及科技企业、中小企业融资难等问题还没有得到有效解决。
必须积极适应安徽经济结构战略性调整的要求，进一步优化金融资源配置，创新服务方式方法，特别要加大对新兴领域和薄弱环节的支持力度，满足多层次、多元化的金融需求，不断增强经济与金融的协调性。
一是要大力支持全民创业和科技创新。
这是安徽发展的希望所在、优势所在，也是金融业发展的潜力所在。这两年，全省金融机构服务中小企业的意识进一步增强，贴近企业开发了许多个性化、特色化的金融产品和服务，一定程度上缓解了中小企业融资难。
我省科技创新的潜力和空间很大，合肥市是全国唯一的科技创新型试点市，各地也都有一些科技成果和一批科技创新型企业。推动科技创新和科技成果转化，做大做强科技产业，其中一个重要举措就是搭建金融平台，为科技企业提供更多的金融服务。
二是要大力支持县域和“三农”。
近年来这方面我省有了不小的进步，但仍是我省金融体系中的薄弱环节。目前我省县域经济发展提速，县域经济总量几乎占了全省的半壁江山，主要经济指标增速连续两年超过了全省平均水平，而县域信贷投放情况仍不乐观。
2006年，我省县域贷款余额只占全省贷款余额的24%，新增贷款余额占全省新增贷款余额的22%，县域贷款余额增幅低于全省1.4个百分点。可见，与县域经济蓬勃发展的势头相比，县域金融支持明显不足。
我省是农业大省，社会主义新农村建设的任务很重，急需大量的资金投入。而我省金融系统在体制、机制、方式等方面仍不适应农业和农村经济发展的需要，农村金融服务供需不衔接，农村资金严重外流。解决这些问题，必须按照统筹城乡发展的要求，加快建立多元化的农村金融服务体系，加快农村金融产品及服务的开发。各家银行都要根据我省近年来县域经济发展加速的实际，调整优化县域网点布局，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为“三农”和县域经济服务。
要积极开展政策性农业保险试点工作，不断完善多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。同时要从满足农村金融需求出发，制定完善支持农村金融发展的政策措施，鼓励和引导金融机构为“三农”和县域经济服务。
加强和改进对金融工作的领导
金融工作是党委、政府的一项重要工作，必须切实加强和改进对金融工作的领导，正确处理好党委、政府和金融机构的关系，正确处理好企业和金融机构的关系，正确处理好金融改革发展稳定的关系，进一步形成金融与经济互动双赢的发展格局。
一是要健全协调机制，落实完善政策，在支持金融发展上有所作为。
各级党委、政府要高度重视金融工作，把金融业发展摆到经济社会发展全局中统筹考虑。省委、省政府已经恢复成立金融工作领导小组，各地都要建立必要的协调机构。要确保各种促进金融业发展的政策措施落实到位，省直有关部门要开展一次专项督查。
同时要更好地引导和推动产业政策、财政政策和金融政策的协调配合，尤其要发挥好财政政策的杠杆作用，合理引导金融投向，吸引更多的金融机构入驻安徽，调动金融服务地方发展的积极性。
要大力实施金融人才战略，加快培养现代金融人才，加快引进高层次金融人才，努力建设高素质的金融队伍。
二是要加强金融知识学习，熟悉金融工具运用，在推动金融创新上有所作为。
要牢固树立现代金融观念，学会按经济规律、金融规律、市场规律办事，既要与金融机构加强协作、搞好服务，又要充分尊重和保障金融企业的经营自主权，决不能直接干预金融企业的运行。
从我省的情况来看，越是发展快的地方越重视金融工作，越善于利用金融工具，促进了金融与经济的良性循环。
三是要加强信用建设，配合金融监管，在维护金融安全上有所作为。
诚信是金融业稳定健康发展的基石。政府有关部门和金融机构要加强协调配合，强化信用建设的基础工作，积极整合分散在各部门、各金融机构的信用信息，实现信用信息的及时共享，尽快形成信息畅通、标准统一、覆盖全社会的征信体系。要综合运用法律、经济和行政的手段，坚决遏制逃废银行债务，加大金融维权和金融债权追缴力度，严厉打击金融诈骗、非法集资、非法证券活动等不法行为，切实维护金融安全和社会稳定。
面对金融改革开放的新形势，机遇难得，责任重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，奋力开创我省金融工作的新局面，为推进跨越式发展、构建和谐安徽、加快实现崛起做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
2007年03月26日中国证券报
欠发达地区金融支持新农村建设的困境与破解策略
新农村建设是落实科学发展观，构建和谐社会的重要战略举措。农村金融在支持新农村建设中具有不可替代的地位和作用。当前经济欠发达地区农村金融改革与发展中面临诸多问题与矛盾，不仅动摇着自身生存发展的根基，而且严重制约了金融支持新农村建设功能的充分发挥。为此，我们以湖南省衡阳市为个案，进行了深入调研。
一、主要问题
（一）组织体系“三欠位”
1、农村金融主体欠位。国有商业银行因体制改革及战略调整，其分支机构逐步淡出农村。农发行功能日益萎缩，成为单一的“粮棉油收购银行”。邮政储蓄“只存不贷”，支农无政策支撑。农业商业保险不成气候，融资中介机构严重缺乏等。
2、农村营业网点欠位。2006年末，该市农信社网点524个，较2003年减少63个，下降10.73%。有些农民为一笔简单的存（取）款，还需翻山越岭几十公里到其他乡镇。
3、专业人才积累欠位。2006年末，该市银行金融机构从业人员9030人，较2003年锐减826人，减幅8.38%。
（二）服务创新“三缺失”
1、缺失品种创新。中间业务发展滞后。投资顾问、项目理财、网上银行等更是难以推广。
2、缺失政策创新。“多予、少取、放活”的惠农政策未完全到位。由于农业风险较大，使得农村信贷条件苛刻、门槛较高，农民“难贷款”问题仍然存在，限制了支农作用。
3、缺失技术创新。主要表现在电子信息网络不完善，尤其是作为农村金融主力军的农信社并没有全部与大额支付系统衔接，导致农村资金结算难以真正实现“一汇通”。
（三）资金供给“三不足”
1、“造血”功能不足，推不出资金。2006年末，该市金融机构存贷比仅为44.14%，存差高达375.53亿元。对于县域来说，总体存贷比更低。
2、“护血”功能不足，留不住资金。衡山县近年来民间借贷达6亿元，占该县农村融资额的90%左右，流向上海、北京、广州等地，95%以上以经营钢材市场为主，很少用于“三农”发展，冲击了农村货币信贷调控。
3、“输血”功能不足，引不进资金。为解决此难题，政府也投入大量的人力和物力招商引资，但效果不佳。
二、创新途径
（一）强化“三个意识”，在思想观念上创新
1、强化全局意识。要用战略的眼光做好金融支持“三农”工作，将农村金融放到建设新农村的实践中去衡量，放到创建和谐社会的全局中统筹考虑。
2、强化联系意识。基层银信部门在挖掘潜力的同时，应积极主动与当地政府及职能部门、银监部门加强联系和沟通，努力争取其对农村金融给予更多的关注。
3、强化改革意识。只有改革，获得发展，才能消化历史包袱，从而为农村金融开辟新路。
（二）抓住“三道环节”，在统筹规划上创新
1、高起点强指导。基层央行要立足实际，着眼城乡统筹发展，以提高农业综合生产能力为重点，用活“窗口指导”手段，制定金融支持新农村建设指导意见，形成在加速城镇化进程中建设新农村金融的新格局。
2、多渠道筹资金。一是建立邮政资金反哺农民机制。县以下邮政筹集的资金直接拆放给农信社或通过央行再贷款返还于“农”；二是国有商业银行新增存款70%、盘活资金90%以上用于地方;三是借助资本市场，通过发行股票、债券以及创新多种金融衍生产品聚集新农村建设资金；四是放松对民间金融的管制，允许民营资本进入农村金融市场，参与新农村建设。
3、高强度调结构。一是重点支持农业结构调整，拓宽农业产业链；二是支持以仓诸、配送、分销等物流服务为中心的农村现代流通体系建设；三是拓宽农村消费信贷业务，加大对农户住房、大宗农机具、大额耐用消费品、就医、助学等消费信贷的支持力度。
（三）优化“三大环境”，在示范引导上创新
1、优化组织环境。加快农信社改革步伐，完善治理结构；巩固和稳定县域农行分支机构；调整农发行职能定位，将其打造成提供多方位服务“三农”的综合性农业政策银行；成立农业保险公司，开办“支农”险种，并给予一定的保费补贴和免税支持；建立农村金融担保中心；引进、培养高层次复合型人才，为构筑农村金融未来补充新鲜血液。
2、优化发展环境。税务、交通、工商、水利等部门要强化大局意识，视加快农村经济发展为己任，多推车上坡，少设立关卡，坚决杜绝“三乱”现象发生，从而真正为农村金融“减负”。
3、优化法律环境。加快立法进程，尽快出台《农村金融法》、《民间金融法》、《农业保险法》等，依法保护农村金融合法权益；地方政府要协调公、检、法、司建立一种处理农村金融案件的特别简易程序，督促执法部门切实提高金融胜诉案件执结率，努力构建和谐的农村金融生态环境。
2007-03-26金融时报
在改革中加强金融宏观调控
加强和改进金融宏观调控，总的思路是要保持调控的连续性和稳定性，继续执行稳健的货币政策，加强流动性管理，合理控制货币信贷增长。
2006年以来，央行先后三次上调存款准备金率，两次调整利率，多次发行央行票据并进行公开市场操作，金融手段在宏观调控中的“主打”作用发挥得尤为充分，金融宏观调控的作用得到社会的公认。
谈金融宏观调控，不能不从更高的层面看待稳健货币政策的重要作用。从2003年至今，我国稳健货币政策的内涵始终是要适当地收回流动性，适当紧缩。与1998年到2002年间相比，我国稳健货币政策内涵显然已经发生了明显变化，不再是以增加货币供应量、反通缩为目标。有央行领导表示：“稳健的货币政策和普通老百姓的关联当然很大，实行稳健的货币政策，最大的受益者就是老百姓。”他指出，币值稳定，宏观经济平稳增长，这是广大人民群众的最根本利益。因此，从广义上讲，稳健货币政策是金融宏观调控的可靠保障。
回顾2006年以来，人民币汇率实现了小幅双向波动，汇率弹性明显增强，市场供求在汇率形成中的作用得到初步发挥，企业逐渐适应了人民币汇率的有管理浮动，没有对经济发展和金融稳定产生冲击。随着汇率形成机制改革效应的进一步释放，新汇率制度在推动我国对外贸易结构调整、优化经济结构、促进产业升级、实现经济可持续发展等方面的积极作用还将进一步显现，汇率新机制在金融宏观调控中的效能必将更加受到重视。
面对经济结构性矛盾突出等矛盾和问题，加强金融宏观调控就必然意味着首先要进一步深化金融改革，以使金融调控政策得到更顺畅的贯彻执行。中央已经明确，今年要继续深化国有商业银行股份制改革，全面推进农村金融改革，加快完善农村金融体系。同时，已实现在海内外公开上市的银行并不意味着改革事业已经大功告成，他们仍应继续深化内部机制改造和转化，争取尽快走上全面而真正的市场化商业银行之路。
为增强金融宏观调控的能力，势必要加快发展金融市场，以充分发挥金融市场的资源配置功能。一是要大力发展资本市场，扩大直接融资规模和比重，加快发展债券市场，稳步发展股票市场。二是要继续促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展。三是要通过金融创新不断加大金融市场的广度和深度，在防范风险的前提下，实施鼓励金融创新的监管政策，建立有利于金融创新的公平市场规则，积极培育促进金融创新的社会环境。
如何加强和改进金融宏观调控？总的思路是要保持调控的连续性和稳定性，继续执行稳健的货币政策，加强流动性管理，合理控制货币信贷增长。在维护总量平衡的同时，要优化信贷结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。为提高货币政策调控的预见性、科学性和有效性，要进一步完善货币政策传导机制，以促进国民经济又好又快发展。在这方面，一要加强和改进流动性管理，为经济增长创造稳定的货币金融环境；二要进一步推动利率市场化，增强利率等价格杠杆的调控作用；三要进一步完善人民币汇率形成机制，配合其他政策措施促进国际收支趋于平衡；四要着力优化信贷结构，加强对重点领域和薄弱环节的金融支持；五要进一步加强和改进外汇管理。
当然，由于我国当前大量的流动性游离于金融体系之外，金融脱媒现象仍然严重，金融宏观调控的效果必然要受到一定程度的影响。另外，由于地方政府出于政绩考虑而对金融机构的行政干预仍不同程度存在，也会使金融调控的执行受到不同干扰。因此，金融宏观调控必须得到其他改革和调控措施的配合，惟如此，才能保证其发挥更为理想的功效。
2007-03-26金融时报
发布时间：2007-04-18 阅读次数：860
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