第4期
（总第46期）

安庆市商务局　　　　　　　　　　　　2008年7月28日

目  录

　     ● 市长肖超英来我局调研商务发展
  ● 袁方副市长考察城区市场建设
  ● 上半年商务经济高速发展
  ● 我市春茧生产喜获丰收
  ● 全市生猪定点屠宰管理工作现场会在望江召开
  ● 调研报告
  ● 信息短波
 

市长肖超英来我局调研商务发展

6月30日上午，市委副书记、市长肖超英在市长助理、市政府秘书长项小龙陪同下，专程到市商务局调研商务发展工作。
肖超英在听取了市商务局工作情况汇报后，对商务部门取得的成绩给予了充分肯定。她指出，商务部门近几年工作成绩显著，为今后全市商务发展打下好的基础。加速建设区域性商贸物流中心定位准确，规划周密；发展思路清楚，发展目标明了。她强调指出商务经济要坚持可持续发展，城乡统筹发展，区域协调发展不动摇。打造区域性商贸物流中心要选择一个突破口，以建立大型综合性购物中心为标志；建立大商贸、大物流、大市场必须要有载体；商务部门要承担起责任，并动员协调有关部门扎实推进商贸物流中心建设；要积极争取国家、省(部)的支持；要立足农业大市发挥作用，推动农业产业化龙头企业的发展。对市委、市政府确定的今年目标任务一定要完成，实现商务经济又好又快发展，为全市经济社会发展作出应有的贡献。

袁方副市长考察城区市场建设

　　6月30日下午，市委常委、副市长袁方在市商务局领导的陪同下，专程前往城区主要大市场视察调研。
袁方副市长先后到开发区南铭商贸城、光彩大市场、国际汽车城、徽商集团农产品大市场、兴利达大润发商贸城、5号招商地块、农狮桥蔬菜批发市场、五里庙码头三期工程等现场听取市场运行及工程进展情况的汇报。袁方指出：对运行较好的各大市场，要分析成功运作发展的原因和经验；对尚处于开发和续建的市场，要加快工作协调，推进工程建设；在蔬菜批发市场和五里庙码头，袁方副市长指出，运用和发挥先进科技手段，为市民吃上放心菜进一步做好保障和服务，同时要加快蔬菜批发市场的兴建和搬迁工作；安庆有优越的长江岸线资源，要充分利用好优势资源，调研和分析存在的不足，加快依托港口物流优势，推动我市的外向型经济发展。
上半年商务经济高速发展

上半年，全市商务系统面对国家宏观政策调整，人民币不断升值的多重压力，坚持可持续发展的方针，提高开放型经济质量和水平，坚持加快外贸增长方式转变、积极有效利用外资，着力推进商贸物流中心建设，加快推进商贸领域民生工程等措施，克难攻坚，全市商务经济继续保持高速发展态势。前六个月商务经济五项主要指标均创历史最好成绩：社会消费品零售额实现106亿元，同比增长23.18%；对外贸易进出口总额完成24013万美元，同比增长52.7%，分别高于全国、全省平均水平27和15.8个百分点；实际利用外资8538万美元，同比增长111.96%；对外劳务收入552万美元，同比增长52%；全市商贸领域固定资产投资7.46亿元，同比增长30%。
今年以来，市商务局围绕市政府确定的商务发展目标，不断加大工作力度，坚持落实科学发展观不动摇，坚持内外贸易、利用外资、对外合作齐抓共促不放松，实现了商务经济又好又快发展。
－－城乡统筹发展，大力促进消费。强化市场监测和重要生活必需品购销调控，有效保障了雪灾期间市场稳定和城乡市场繁荣；1－6月县及县以下销售额22.81和34.29亿元，分别增长25.94%和20.76%；1－6月餐饮、住宿业的营业收入近20亿元，同比增长23.33%。商贸重点项目投资进展顺利，商贸市场类、物流类、服务类项目投资齐头并进，全市39个商贸物流重点建设项目中，上半年完成投资分别占上半年全部项目实际投资额的34.1%、37.3%、28.6%。
－－积极开拓国际市场，促进外贸快速增长。积极组织企业参加广交会、华交会等国内外重要展会，签订贸易合同近7000万美元，为出口增长打下了良好的基础；培育对外贸易新的增长点，新增50家获对外贸易经营权企业，望江金泉等21家新获权企业发生进出口实绩，今年累计进出口额991万美元，拉动全市进出口增长4.1个百分点；做大做强龙头企业，今年已有5家过千万美元，11家企业出口过500万美元，其中华茂累计进出口4119万美元，同比增长85%创历史最好水平。同时，对外贸易结构不断优化，进口贸易快速增长，上半年进口达7343万美元，同比增长128.04%，促进对外贸易规模的扩大。
－－加大利用外资力度，加快“走出去”步伐。我市在第三届中博会上被授予“国家级加大贸易梯度转移重点承接地”，有了招商引资新的平台；积极组织参加徽商大会、中博会、西洽会，加强项目对接，一批重点招商引资项目签约，仅徽商大会签约3.147亿美元协议引资；利用外资质量不断提高，外商直接投资7950万美元，占引资总额93%，同比增长116%；对外合作企业“走出去”又有新拓展，上半年新申报境外投资企业5家，我市经批准在境外投资企业达11家，开拓国际市场迈开新的步伐。

我市春茧生产喜获丰收

　　我市2008年春茧生产和收购日前已基本结束。从各地统计数据看，全市桑园面积18.37万亩,比去年同期增加2.62万亩,增幅16.6%;春茧发种量10.89万张,增长1.3%;生产鲜茧4956吨,增长6.5%;收购均价每市斤9.0元,比去年同期减少0.40元,下降4.25%。但由于产量增加304吨,蚕农总收入达8921万元,增收176万元,增长2%。
    近几年我市茧丝绸产业发展较快，去年鲜茧产量从全省第四跃升到第一位，年生产鲜茧9200吨。今年春茧在去年茧价下跌30%情况下，仍实现了增产增收，充分展示了我市茧丝绸产业旺盛的生命力：一是在各级政府高度重视下，我市茧丝绸产业发展基础和服务环境越来越好；二是蚕业合作社、协会促进生产作用越来越大；三是龙头企业带动作用明显增强。今年部分地区因气候等原因茧质下降，难以满足生产需要，当地龙头企业挺身而出坚持按每斤8元左右价格敞开收购，不仅化解了“卖茧难”风险，还稳定和鼓励了养蚕的积极性，为蚕桑业持续健康发展创造了有利条件。

全市生猪定点屠宰管理工作现场会在望江召开

    7月9--10日，全市生猪定点屠宰管理工作现场会在望江县召开，市商务局领导、市家畜屠宰管理站负责人、各县（市）商务局分管局长、定点办主任参加会议。与会人员认真学习贯彻国务院新修订的《生猪屠宰管理条例》，汇报了近期生猪定点屠宰管理工作，交流了工作经验，参观了望江县雷阳机械化生猪定点屠宰厂。市商务局副局长王胜明就去年以来各级商务部门认真开展肉食品安全专项整治、抗雪救灾，保障市场供应，以及确保肉食品安全等工作所取得的成效给予了充分肯定。要求各级商务部门在下一步工作中，一要认真宣传贯彻新《条例》，做好《条例》实施工作衔接；二要切实加强管理，依法开展对屠宰企业的监管；三要增加对屠宰企业软硬件建设的投入，提升屠宰企业等级；四要把肉食品安全放在首位，完善肉食品安全体系建设，确保人民群众吃上放心肉。

   工作调研

　安庆茧丝绸行业现状和存在的主要问题

    一、茧丝绸行业现状
    茧丝绸产业是我市的传统产业，八县（市）中就有七县（市）涉及。1996年全省有62个县生产蚕茧，此时行业发展达到周期高峰，随后全国茧丝绸行业连续几年步入低谷，到2005年全省生产蚕茧的县集中到36个，我市没有一个产茧县在此期间脱离这个产业。近几年随着行业的景气上升，特别是国家提出建设新农村，商务部推出“东桑西移”工程后，呈现出前所未有的发展态势。2005年全市桑园面积12万亩，生产鲜茧5900吨，均占全省17%份额名列第四，排在宣城、六安和黄山之后。经过这两年发展，2007年全市桑园面积已达17.5万亩，比2005年增长45%；生产鲜茧9200吨，比2005年增长56%，跃居全省第一，占全省23.8%,比2005年提高6.8个百分点；丝绸加工业也获得稳步发展，现有丝绸加工企业17家，其中缫丝企业15家(12家去年底申报缫丝企业准产证，9家已获省厅批准)。2007年生产桑蚕丝840吨，占全省16%，处于全省第四位；生产丝织品110万米占全省2%；茧丝被生产也实现了零的突破。由太湖县丝路花雨家纺有限公司生产的“嘉丝利”牌蚕丝被，去年一上市就受到各方高度好评，当年生产销售了2000多床。
    在这七个有茧丝绸产业的县（市）中，潜山、岳西鲜茧生产规模最大，分别于2006年和2007年被列入国家“东桑西移”工程。2007年潜山桑园面积6.7万亩，生产鲜茧3755吨，而且茧质较好。岳西县2007年桑园面积6.2万亩，生产鲜茧3855吨，是我市产量最多的县。该县去年投资40万元，新建了具有国内领先水平的蚕种催青室，一季催青能力达12万盒。并有联丰、庆源两家实力较强的缫丝企业，有自动缫14组，还拥有全市唯一生产白绸丝织品的企业，是目前我市茧丝绸产业链最长的县，去年丝绸工业产值达8995万元；桐城市、太湖县鲜茧生产规模较小，桑园面积都只在二万亩左右，但两地茧质最好，70%以上都是方格簇茧，茧价最高。太湖县虽然目前鲜茧生产规模较小，但这几年发展很快很稳，鲜茧市场收烘秩序全市最好。2006年成立的“太湖县蚕业合作社”是该县的最大亮点。合作社通过培训、供种、防疫、二次返利等举措将蚕农、茧站和合作社连为一体，形成风险共担、利益共享的经济共同体。去年被省农委确定为省级农村合作经济组织示范单位。桐城市则拥有全市最大、生产管理水平最高的“双龙丝绸有限公司”，拥有自动缫18组，生产的生丝一般都在4A以上，有的达5A甚至更高,其高档生丝质量可与省内任何厂家媲美，该企业也是我市茧丝绸行业目前唯一省农业产业化龙头企业，（七月岳西庆源已由市农委上报省产业化办公室，如获批将新增一家）；宿松、怀宁目前茧丝绸产业规模不大，桑园面积只有几千亩，发展势头不错。栽桑养蚕、缫丝加工都在发展中。宿松县松佳丝业有限公司缫丝准产证日前已获省批准，怀宁华文公司缫丝厂正在紧张建设中，准备10月前投产；望江县规模最小，仅有岳西联丰制丝公司在此设有二组自动缫生产生丝。
    二、发展成效与经验
    我市这几年茧丝绸产业发展较快，特别是去年生丝价格下跌导致鲜茧收购价下滑30%左右，不少地方鲜茧生产出现停滞或回落，但仍在顽强地发展着。刚刚结束的春茧生产统计显示，今年春茧又获增长增收佳绩，生产鲜茧4956吨，比去年同期增长6.5%,蚕农收入8921万元，增长2%。发展较快的主要原因：
    一是各级政府高度重视。潜山、岳西和太湖三县先后将茧丝绸产业确定为当地重点发展的主导产业。桐城市政府拟定扶持政策。市商务局对茧丝绸产业发展也做出了自己的努力。领导多次跑部和省厅，深入调研，对促进产业也起了不小作用。 二是蚕业合作社组织和类似定单农业发挥了作用。在四个鲜茧主产区中，桐城鲜茧收购价最高，其次是太湖。桐城现有的桑园大部分是双龙丝绸公司自己培育。太湖县鲜茧价高主要是蚕业合作组织起了关键作用。三是收烘市场秩序趋好保障了茧农利益。这两年，当地政府加大管理和整治力度，收烘秩序有所好转。特别是今年通过两年一次收烘资格申报，两县重新规划了收烘站点。安庆市现拥有鲜茧收购证茧站71个，比重审前增加14个。茧站质量提高，布局趋于合理。四是比较效益优势。在茶叶、蔬菜和蚕茧三大主导产业中，蚕茧比较效益最高。根据目前山区县劳动力工资水平和养蚕成本，只要鲜茧收购价不低于7元/斤，种桑养蚕就有优势。
    三、存在的主要问题
    我市这几年茧丝绸产业虽发展较快，但按照行业发展要求和省政府加快茧丝绸产业发展意见，也还存在不少问题：
    一是行政管理资源整合力度不够。岳西县拟成立县蚕桑产业发展局。但由于种种原因至今难以落实。桐城市蚕桑行政管理的职能现主要是商务和企业在运作。   二是蚕桑业结构不完整缺少蚕种场。安庆鲜茧产量已位于全省第一，年需蚕种已在24万张左右，而且还会不断增长。但我市仅有年产不到3万张的太湖县蚕种场已于去年停产。三是鲜茧质量要提高收烘秩序需加强。岳西、潜山是我市鲜茧产量最大的县，但这两县方格簇推广率不高，离省发展意见80%以上要求相差甚远。我们在岳西看到，收来的茧因量小不单放,完全是一种粗放式推广,效果自然不会好。太湖县没有推广方格簇茧硬性任务按市场化操作，每片1.20元方格簇蚕农付0.80元公司贴0.40元,敞开收购每斤加价1.50-2.00元,严格按质论价,鲜茧质量大幅提高,今年方格簇茧达70%以上。近年我市鲜茧收烘秩序虽有很大好转，但还有无证收购站点，流动收购商贩也时有出现。特别是有些地方不良的习惯根深蒂固，如特意给鲜茧增湿、包装袋增重等造成茧质下降，地方形象受损。四是加工企业综合实力不强缺乏真正领军企业。我市丝绸加工企业绝大部分是缫丝企业，生产丝织品的只一家,产业链不长,基本停留在初级加工阶段。规模大点的是桐城双龙、岳西联丰，均进不了省内前五名。去年全国一流的浙江凯喜雅未能进入我市对安徽是一个遗憾，对我市更是一大损失。五是市级管理职能有待进一步加强。现行体制政府管理和发展的主要职能在省、县两级。客观上，这几年我市鲜茧产量增长较快，缫丝业也在快步跟进，产业集聚趋势正在显现，把我市打造成省茧丝绸产业的一个区域中心，对推动我省茧丝绸产业发展，百姓增收都是大有裨益的。而省、县两级因管辖的范围和视角的不同都可能有一定的局限性。如任其自然发展，可能是低水平的扩张或延缓技术升级的步伐。
    四、几点建议
    1、通过适当方式推动相关部门，从有利于茧丝绸产业发展的大局出发整合政府职能，加强各相关职能部门责任；
    2、要大力支持域内企业引进和创建蚕种场，完善我市桑蚕产业结构。太湖县去年引进全国一流的镇江蚕种场，在40户桑农中开展试养工作。要督促企业密切跟踪，提供优质服务，争取正式落户我市；
    3、联合工商继续加强对收烘市场管理。特别要加强有不良养蚕习惯地区的蚕农教育，按科学技术规范养蚕提高茧质，投机取巧只能败坏产品声誉得不偿失。要督促收烘企业坚持按质论价，拉开品质差价，不能仅从生产中低档产品出发，忽视茧质的提高，影响地区整体形象。从长期看也妨碍技术进步和发展。
    4、加大引进国内一流茧丝绸企业的招商力度，推动我市产业升级。同时积极支持本地企业提高科学技术水平，延伸茧丝绸产业链；
    5、加强与省、县（市）职能部门的工作联系和情感沟通，尽已所能将工作做深做细，在条件成熟时召集各方商讨，共同制定可操作的而不是放在橱柜里的“安庆市茧丝绸产业发展规化”，提供省、县按规划支持和促进茧丝绸产业发展。充分利用茧丝绸发展契机，又好又快地发展我市茧丝绸产业。
                                      （市场科  刘扬）
信息短波

             ○建党纪念暨表彰会　6月30日下午，市商务局党组召开纪念七一大会。会上表彰了3个先进基层党组织、7名优秀党务工作者、11名优秀共产党员；结合“解放思想，科学发展”主题实践活动，商务局党组邀请市委讲师团孙汉友团长给商务系统党员上了一堂“认清形势，明确任务，为科学发展作贡献”的党课。
　　　 ○市商务局召开主题实践活动征求意见座谈会　 为认真开展"解放思想,科学发展"主题实践活动,按相关规定,我局组织了各区商务局、部分进出口企业、外资企业、外经企业、内贸企业、局所属企业代表等召开了专题征求意见座谈会.大家充分肯定了市商务局几年来在上述几个方面取得的良好业绩，发生几大变化：变被动应付为主动服务；变局部协调为全面掌控；变微观管理为宏观指导。在肯定成绩的同时，大家也从加强宏观管理、充分发挥全市整体优势，实现一条龙服务、做大做强企业等多个方面提出了宝贵意见和建议。
○《安庆港口总体规划》（新编）获准实施  历时四年，经过反复论证的《安庆港口总体规划》修编完成，并于最近获省政府批准实施。
○周新局长上党课  6月25日召开机关全体党员会议，局党组书记局长周新就《坚持廉政勤政，促进商贸事业科学发展》为题结合实际给上了一堂生动党课。
○商务企业劳动关系和谐受表彰  6月25日，龙狮桥蔬菜批发市场在全市召开的创建劳动关系和谐企业活动及表彰经验交流大会上受到表彰。
○市商务局关工委开展系列关工活动  今年商务系统多项关工活动陆续展开，近日“读一本好书活动”已率先开展。

本期送：省商务厅，市委办公室、市政府办公室、市人大办公室、市政协办公室、市委政研室，市开发区管委会，各县（市）区人民政府、商务管理部门，市直有关部门、有关企业，机关各科室                
编校：陈一中                                       共印200份