| 《安 庆 商 务》2008年第五期（八月） |
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| 2008-08-28 11:44 文章来源：市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
安 庆 商 务
第5期
（总第47期）
安庆市商务局 2008年8月18日
目 录
● 省商务厅领导来宜调研商务工作
● 全市商务经济形势分析会召开
● 前七个月商务五项指标增势强劲
● 交流调研成果 坚持科学发展
● 我市城区农贸市场改造升级正式启动
● 调研报告
● 信息短波
省商务厅领导来宜调研商务工作
8月12至13日，省商务厅张丹宁副厅长率省厅贸管外刘光外长、规财处时光伟调研员、外资处干吉安副处长、市场运行处赵险峰副处长及机电处益辉主任科员就商务内外贸工作专题来宜开展调研工作。市委常委、副市长袁方、开发区管委会主任丁一轩等陪同参加了部分调研。
在宜期间，省厅调研组一行听取了市商务局专题工作汇报，深入岳西天馨、天鹅公司、安庆华茂集团、金华联、安庆开发区、船用柴油机厂及枞阳东方造船股份公司、安庆市舟洋船舶有限公司等地实地开展考察调研。
张厅长调研中指出，安庆商务近几年快速发展，取得了可喜成绩，今年以来各项指标快速增长，形势良好，工作中要进一步树立大开放的的意识，加快商务经济与地方经济社会发展相融合，进一步加快发展；安庆工作力度大、潜力大、困难也大，要抓住产业转移的良好契机，提升技术水平，支持和加快发展汽车零部件、船舶制造业等，引进高新技术，逐步提高高新技术产品、机电产品出口比重；当前有一系列支持企业发展的促进政策，要加大宣传和落实的力度，将各项政策用好用足；市商务主管部门有切合实际的一系列工作举措，希望下半年经过上下努力，推动商务工作再上新台阶。
全市商务经济形势分析会召开
为贯彻市委工作会议精神，全面完成年度工作目标任务，8月6日，我市召开商务经济形势分析会，市委常委、副市长袁方出席会议并讲话。各县（市）区商务主管部门及18家外贸、外经、网点建设和内贸流通重点企业负责人参加会议。会上，周新局长对商务经济形势进行了分析，对下半年商务工作进行了部署，李忠应副局长、黄先满副局长分别就外资工作和外贸工作提出了工作意见和建议。桐城市、宿松县、迎江区商务局分别就外贸、外资和城区商业作了工作汇报和形势分析，恒昌机械有限公司就企业加快发展作了大会交流。
今年上半年，全市商务系统面对宏观经济诸多变数，克难攻坚，奋力拼搏，利用外资等五大商务发展指标增长较快。我市还成功申报了国家级加工贸易梯度转移重点承接地。积极争取省商务发展促进政策，申报中小企业担保、物流、食品安全等扶持资金，支持企业发展。计划出台城区农贸市场改造升级试点的“以奖代补”的扶持政策，制定加快商贸物流中心业发展的若干意见。
袁方对我市商务经济的发展给予了充分肯定，他要求，一要抓商务发展的难点，挖掘进出口潜力，重视和充分利用外资，加强对外经济合作；二要抓商务工作重点，加快市场体系建设，发展现代流通，保障市场平稳运行。三要抓商务促进政策落实，支持企业发展。此外他要求营造良好环境，各相关部门加强协作，形成合力，加强工作服务与指导，为商务经济发展提供保障。
前七个月商务五项指标增势强劲
今年以来，全市商务部门认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，应对挑战，促进全市商务经济保持又好又快发展的态势，1－7月商务五项主要经济指标增势强劲。
消费市场：全市实现社会消费品零售额124.9亿元，同比增长23.24%。对外贸易：全市完成进出口总额29699万美元，同比增长55.25%，高于全国、全省增幅28.85个和16.05个百分点。其中出口19741万美元，同比增长31.42%，进口9958万美元，同比增长142.35%。七月当月实现进口5688万美元，创我市月度进出口完成额最高纪录。利用外资：全市实际利用外资9628万美元，同比增长87.97%，外商直接投资9040万美元，同比增长89.53%。外经合作：对外劳务营业额完成650万美元，同比增长52.2%，高于全省增幅4.2个百分点；占年度目标70%，超8个百分点。固定资产投资：全市商务领域固定资产投资完成82850万元，同比增长40%，占年度目标86.3%。
就当前整体形势来看，机遇大于挑战，压力大于往年。预计消费、外经保持形势良好；外贸形势困难加剧，主要是共性环境趋紧，个性外贸产品附加值低；外资后劲不足，未被列入“中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策的城市”，缺乏政策支持和后续大项目支撑。因此，要努力寻找突破口，加倍工作，力争完成和超额完成年度目标任务。
交流调研成果 坚持科学发展
8月1日，市商务局主办“解放思想，科学实践”主题实践活动调研成果交流会。市商务局开展“解放思想，科学实践”主题实践活动以来，为了使主题实践活动结合商务工作实际深入开展，对照年度工作目标，结合内外贸业务工作实际，深入企业广泛开展工作调研，形成了20余篇专题调研材料。
此次专题调研成果交流会精选了外贸、外资、外经、网点建设和物流发展等五个主要业务工作选题，结合当前工作重点和难点，分析存在的问题，并提出解决问题的办法和措施，有效地推动了机关工作人员的素质和业务能力的提高，对全年商务目标任务的完成起到促进作用。
我市城区农贸市场改造升级正式启动
7月31日下午，市政府在安庆大酒店召开城区农贸市场改造升级试点动员会，会上迎江区政府、大观区政府和市经济开发区与市政府签订《城区农贸市场改造升级试点目标责任书》，这标志着我市城区农贸市场改造升级－－这项事关民生的系统工程启动。
开展城区农贸市场改造升级，是市委、市政府为全面建设小康社会而做出的重大决策，是市政府在人代会上向全市人民做出的郑重承诺。在前期各项工作准备就绪的基础上。7月9日肖超英市长主持市政府第54次常务会议决定批准实施。
根据市政府批准的实施方案和这次动员大会的部署，用3～5年左右时间对我市城区农贸市场进行改造升级，努力改变城区农贸市场“散、乱、小”和功能不完善、布局不合理等问题，逐步建立起以农贸市场为主体，生鲜连锁超市为补充，多业态并存，布局合理，环境优美，便民放心的“菜篮子”，商品流通新体系，满足人民群众物质文化生活水平日益提高的要求。市政府决定今年在迎江区、大观区和开发区各选择1个农贸市场先行试点。农贸市场改造升级坚持“政府引导、市场化运作、政策推动”相结合，实行“政府引导、企业为主”和“以区为主、分批推进”，各区行政主管部门是农贸市场改造升级的责任主体。
调研报告
安庆市机电产品出口情况简析
做好新形势下的机电产品出口工作，对于优化出口商品结构，加快我市外贸增长方式转变，提高国际竞争力具有重要意义。
一、目前安庆市机电产品出口基本情况
近年来，我市机电出口有了较快的增长，但由于基数小，占全市出口比重低仍然很低，与全国、全省比，都有很大的差距。
2005年至2007年，我市出口总额由17264万美元增长到28670万美元，增长66％。与此相对应，本市机电产品出口由2635万美元增长到4348万美元，增长65％占出口总量比重一直在15％左右徘徊，与全国的57.6％、全省的40.3％相差甚远。2007年安庆市机电产品出口占全省的比重仅为1.22%，这与安庆作为安徽省人口大市的地位来说，是极不相符的。
2007年机电产品出口企业共55家，其中出口百万美元以上的企业仅11家，大多数企业规模比较小。一般贸易出口2877万美元，比上年增长19.64%，占比66.17%。加工贸易出口1470万美元，比上年增长65.08%，占比33.8%。金属制品占比重12.17%，机电仪器产品及设备占比为87.83%。而机电仪器产品及设备中，除了二极管等少数产品外，多数为科技含量低的初级产品。出口产品的特点是，品种较少，科技含量较低。
2008年上半年机电产品出口企业共50家，其中出口百万美元以上的企业8家。一般贸易出口1924万美元，加工贸易出口960万美元。金属制品占比9.92%，机电仪器产品及设备占比90.08%。出口国家（地区）101个，其中百万美元以上的国家（地区）9个。出口市场分布亚洲占比下降，欧洲和非洲占比上升。
二、机电产品出口存在的问题
——面临严峻的外部环境。国际经济环境发生变化，世界经济增长下滑趋势明显。去年以来，土地等资源和能源产品价格大幅攀升，企业原材料和劳动力成本急剧增加，加上国家大范围降低或取消出口退税等因素的影响，传统的低附加值和劳动密集型产业承受空前的压力。
——缺乏强劲的财政、金融支持。由于全市人均国民生产总值太少，财政收入增长有限，因此，地方财政对企业的反哺较弱。同时，因为国家实施从紧的货币政策，银行对企业支持的力度减小。部分存在企业融资难问题。由于缺乏流动资金，部分企业将自己产品直接交其他地区外贸企业出口。
——自主品牌建设薄弱。现在出口的产品，除ATG的活塞环外，基本无自主品牌，多为贴牌加工。出口商品缺乏自主品牌，既影响了贸易收益，也不利于国际竞争力的提高和外贸可持续发展。一些企业虽然有自己的品牌，但由于缺乏自主知识产权，特别是缺乏核心技术，产品的附加值仍然偏低，品牌仅仅体现为一个商标。
——出口商品结构不优。金属制品仍然是本市机电产品出口的主导，高新技术产品出口比率非常低。目前，国家将出口产成品的要素密集度作为度量标准，一些出口产品虽被视为资本、技术密集型产品，但在本市只发挥了劳动力的要素优势。在技术密集型领域还缺乏竞争力。
——缺乏必要的人才储备。由于企业人才机制未完全建立，难以引进专业人才，引进人才之后，又难以留住人才。据我们对企业的调研结果来看，安庆市的外贸人才严重缺乏。企业，尤其是新批经营权的企业由于缺乏外贸人才，无法寻找客户，同时不了解国际市场，无法直接出口，只能委托其它地区的外贸企业代理出口。
三、机电产品出口拥有有利因素
——具有较好的基础条件。安庆长江水运、高速公路、民航、铁路等立体交通网络已经形成，初步具备了贯通南北、呼应东西、辐射周边区域优势，尤其是沿江高速、东香高速的开通给我们融入长三角和泛珠三角、加强同武汉和南京等重要城市之间的合作提供了条件，各个产业尤其是加工制造业发展将迎来又一个黄金时期。供水、供电等方面均有得天独厚的优势。
——拥有较好的劳动力优势。安庆有着悠久文化传统，中小学基础教育相对较好，因此，我市拥有丰富的具有一定文化水平的劳动力资源。而且，我市现行员工工资水平与沿海发达地区相比，也有一定的差距，因此，劳动力成本具有一定的优势。
——有一批正在成长的企业队伍。我市已有一批机电产品企业，并形成了一定的产业规模。如：以环新集团为核心的汽车零配件产业群，以船用柴油机厂为核心的燃机产业群，还有东方等一批造船企业形成的造船产业群等。作为商务部批准的加工贸易重点承接地，未来会有越来越多的机电产品加工贸易企业落户。
——有国家的优惠政策支持。国家对机电产品出口提供了较多的优惠政策，如机电产品出口退税率较高、对机电产品研发项目的资金补贴、对机电企业技术更新改造项目贷款的贴息等。近期，中央决策层领导相继开展调研。预计国家可能还要出台一些支持出口的优惠政策。现在，国家对部分纺织品出口退税上调2个百分点就是利好消息。
四、对我市机电产品出口工作的建议
1、强化服务意识，增强政策支撑。要研究不断发展变化的世界经济，着眼于实际，科学分析本市机电产品进出口工作，总结新经验，探索新思路。帮助企业用足用好政策，发挥政策的集成效应。
2、促进产业升级，优化产品结构。紧密结合本市的产业结构调整战略，从产业规划和技术改造入手，把机电产品进出口纳入全市经济的整体布局和发展战略中，通过延伸产业链和贸易链形成规模生产体系，使机电产品的增长建立在可持续发展的基础之上。一方面向技术密集层次发展，即大力发展高新技术产业；同时，结合我市实际，适度向劳动密集层次发展。引导企业加大产品研发和技术更新改造力度，努力培养企业自身出口品牌。鼓励企业开展产品国际认证，提高产品品牌知名度和国际竞争力。
3、坚持科贸结合，提高核心竞争力。鼓励企业瞄准国际市场，进行技术开发和创新，在提高自主开发能力方面下功夫。引进国外先进技术要在吸收、提高和创新上下功夫，要提倡产学研贸相结合，加快高新技术成果的推广应用，使科技成果为发展经济服务。
加快培育自主出口品牌。合力营造一个培育、扶植、发展自主出口品牌的良好环境。同时对认证的费用给予一定的补贴。
4、加大招商力度，关注引资效果。外商直接投资在提升本市机电产品出口档次方面有着不可替代的作用。在引进外资的时候要把工作重点放在引进先进技术上，积极引导外资投向资金、技术密集型产业特别是高新技术产业。天鹅公司引进台湾智尊公司就是很好的实践。
5、加强人才培养，促进企业出口。针对我市人才匮乏的现状，要进一步加强对国际经贸人才的培养、引进、使用和管理。加快培养，形成多层次、多渠道、多种方式培养国际经贸人才的格局。
（外贸科 唐农健）
信息短波
○启动专项行动 为规范我市外派劳务和境外就业市场经营秩序和企业的经营行为，维护广大出国务工人员的合法权益，8月8日下午，市商务局、市外办、市国资委、市公安局、市劳动保障局、市工商局、市教育局、市旅游局、市政府新闻办九家单位联合召开专题联系会议，全面启动我市清理整顿外派劳务和境外就业中介市场专项行动。
○屠宰业和肉品市场开展专项整治 8月1日至25日，市商务、工商、卫生等相关执法部门对屠宰加工企业和肉食品市场集中开展一次专项整治，排查安全隐患，查处违法行为，规范市场秩序，切实保障城乡居民的肉食品消费安全。
○开展政策培训 支持企业发展 为了帮助中小进出口企业解决融资难的问题，市商务局汇同有关部门近日举办培训班，积极通过政策培训，向全市共有87家中小进出口企业共计100多人宣讲了开拓资金政策内容及网上申报流程，对企业在以前年度申报过程中出现的常见问题并提出了切实可行的解决办法，并对2008年度的申报工作作了周密的安排。省厅及财政部门等也在会上开展了培训和政策宣讲。
○“迎奥运”乒乓球赛 7月31日市商务局关工委牵头联合局属企业关工委开展《点燃梦想，燃烧激情，为奥运加油，为中国加油》为主题的局系统职工子女“迎奥运”乒乓球比赛活动，活动取得园满成功。
本期送：省商务厅，市委办公室、市政府办公室、市人大办公室、市政协办公室、市委政研室，市开发区管委会，各县（市）区人民政府、商务管理部门，市直有关部门、有关企业，机关各科室
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